石柱府办发〔2022〕60号

石柱土家族自治县人民政府办公室

关于印发石柱县推进“专精特新”企业高质量发展专项行动计划（2022—2025年）的通知

各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府有关部门，有关单位：

《石柱县推进“专精特新”企业高质量发展专项行动计划（2022—2025年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

石柱土家族自治县人民政府办公室

2022年5月20日     

（此件主动公开）

石柱县推进“专精特新”企业高质量发展

专项行动计划（2022—2025年）

为培育壮大一批专注细分市场、创新能力强、质量效益高、产业支撑作用大的“专精特新”中小企业，引领带动全县中小企业高质量发展，根据市政府办公厅《关于印发重庆市推进“专精特新”企业高质量发展专项行动计划（2022—2025年）的通知》（渝府办发〔2022〕23号）精神，结合我县实际，制定本行动计划。

一、发展目标

聚焦创新型中小企业、“专精特新”中小企业、国家专精特新“小巨人”企业（以下统称“专精特新”企业）梯度培育发展，到2025年，全县创新型中小企业达到300家，市级“专精特新”中小企业达到30家，国家专精特新“小巨人”企业达到5家。

二、重点任务

（一）加强孵化培育，构建“专精特新”企业生成体系。

1.加强与高等院校、科研机构的合作，支持有条件的企业承接市场前景广、成熟度好、附加值高的科技创新成果进行孵化。（牵头单位：县科技局；配合单位：县经济信息委、县农业农村委、县商务委）

2.围绕农副产品加工、装备制造等行业，组建技术创新联盟，推动本地企业与高等院校、科研机构、专家团队开展产学研协同创新，扩大科研成果。（牵头单位：县科技局；配合单位：县经济信息委、县农业农村委、县商务委）

3.支持中小企业孵化器建设，建设一批集资源要素供给、技术研究交流、教育培训服务于一体的科技型初创基地。（牵头单位：县科技局；配合单位：县经济信息委、县农业农村委、县商务委）

4.围绕康养消费品、清洁能源、新型材料、装备制造等产业，引进、培育、发展“专精特新”企业，打造全市绿色生态工业示范区。（牵头单位：县经济信息委；配合单位：县农业农村委、县工业园区管委会、县投资促进中心、县工业集团）

（二）夯实科技支撑，推动“专精特新”企业持续创新。

5.支持“专精特新”企业建立研发准备金制度，建设实验室、企业技术中心等，培育市级以上研发机构2家。（牵头单位：县科技局；配合单位：县经济信息委、县农业农村委、县商务委）

6.支持“专精特新”企业开展产业技术攻关，研发重大新产品。培育高价值发明专利5件。（牵头单位：县科技局；配合单位：县经济信息委、县农业农村委、县商务委、县市场监管局）

7.推动“专精特新”企业数字化、智能化、绿色化发展，培育数字化车间4个、智能工厂1个、绿色工厂1个。（牵头单位：县经济信息委；配合单位：县工业园区管委会）

8.引导企业入驻川渝科技资源服务平台，促进交流对接、设备共享，提升科技研发资源使用效率。（牵头单位：县科技局；配合单位：县经济信息委、县农业农村委、县商务委）

9.推动“专精特新”企业开展标准化建设，提升产品质量，导入先进品牌培育管理体系，促进“石柱红”“源味石柱”等品牌传承创新。（牵头单位：县经济信息委；配合单位：县商务委、县农业农村委、县市场监管局）

（三）加大金融支持力度，增强“专精特新”企业发展后劲。

10.积极争取渝东南科创基金落户石柱。引导社会资本、投融资机构支持“专精特新”企业发展。（牵头单位：县财政局；配合单位：县科技局、县经济信息委、县农业农村委、县商务委、县金融工作事务中心）

11.在县中小企业公共服务窗口平台建立融资服务中心，依托“渝企金服”平台搭建“专精特新”企业银企对接通道，扎实做好线上线下服务工作。（牵头单位：县经济信息委；配合单位：县金融工作事务中心、县工业集团）

12.鼓励银行机构创新“央行再贷款+”“央行再贴现+”专属产品，将央行低成本资金直达“专精特新”企业。（牵头单位：县金融工作事务中心；配合单位：黔江银保监分局石柱监管组、各银行机构）

13.引导商业银行为“专精特新”企业量身定制金融服务方案，开发“专精特新贷”系列产品。对研发费用加计扣除备案达到一定额度的“专精特新”企业，适当上调知识价值信用贷款和商业价值信用贷款授信额度。（牵头单位：县金融工作事务中心；配合单位：黔江银保监分局石柱监管组、县经济信息委、各银行机构）

14.商业银行要积极落实延期还本付息和转贷应急政策，推广无还本续贷产品，全力保障“专精特新”企业贷款需求。（牵头单位：县金融工作事务中心；配合单位：黔江银保监分局石柱监管组、县经济信息委、各银行机构）

15.加大“专精特新”企业中长期融资支持力度，落实“白名单”制度，鼓励商业银行为符合条件的“专精特新”企业技术改造和转型升级提供金融支持。（牵头单位：县金融工作事务中心；配合单位：黔江银保监分局石柱监管组、县经济信息委、各银行机构）

16.做好“专精特新”企业债券发债项目储备和推荐辅导。引导担保机构针对“专精特新”企业开发专属信用担保类产品，适当降低担保费率。（牵头单位：县财政局；配合单位：县金融工作事务中心、县兴农融资担保公司）

17.引导“专精特新”企业完善公司治理、规范运营管理。支持企业股改并在重庆股份转让中心挂牌融资。（牵头单位：县金融工作事务中心；配合单位：县经济信息委、县农业农村委、县商务委）

18.将主营业务突出、经营业绩良好、发展潜力较大的“专精特新”企业纳入拟上市企业储备库。对拟上市企业开展上市辅导服务，落实各项奖补政策。（牵头单位：县金融工作事务中心；配合单位：县经济信息委、县农业农村委、县商务委）

（四）优化公共服务，解决“专精特新”企业困难问题。

19.提升中小企业公共服务窗口平台专项服务能力，在技术创新、智能化绿色化转型、知识产权、市场开拓、合规化建设等方面为“专精特新”企业提供精准高效服务。（牵头单位：县经济信息委；配合单位：县工业集团）

20.建立“专精特新”企业高价值专利培育中心，筛选、培育高价值发明专利，指导专利布局和导航。（牵头单位：县市场监管局；配合单位：县科技局）

21.通过政府购买服务等方式，为“专精特新”企业提供法律援助、专业咨询等服务，组织各类平台、机构、专家为“专精特新”企业上门问诊，开展专属服务和定制服务。（牵头单位：县经济信息委；配合单位：县农业农村委、县商务委）。

22.建立“专精特新”企业培育库。按照“一企一组”的帮扶机制，为“专精特新”企业落实帮扶领导和服务专员，为企业解决用地、用工、用能等实际困难。（牵头单位：县经济信息委；配合单位：县农业农村委、县商务委、县工业园区管委会）

23.支持“专精特新”企业引进高层次人才，在住房、子女入学等方面给予政策支持。建立“专精特新”企业招工服务机制，开展“春风行动”等招聘活动。（牵头单位：县人力社保局；配合单位：县经济信息委、县农业农村委、县商务委、县工业园区管委会）

24.落实“专精特新”企业首台（套）装备、首批次材料、首版次软件应用政策。（牵头单位：县经济信息委；配合单位：县农业农村委、县商务委、县财政局）

25.积极组织和支持“专精特新”企业参加中国国际智能产业博览会、中国西部国际投资贸易洽谈会、中国中部投资贸易博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会等各类展会，开展中小企业跨境合作服务，帮助企业开拓市场。（牵头单位：县商务委；配合单位：县经济信息委、县农业农村委、县工业园区管委会）

26.利用大中小企业融通发展平台，引导“专精特新”企业融入全市产业链、价值链、创新链。组织“专精特新”企业参加供需对接活动，促进中小企业向“链主”企业配套。（牵头单位：县经济信息委；配合单位：县农业农村委、县商务委、县工业园区管委会）

（五）优化财政政策，增强“专精特新”企业发展动力。

27.争取中央和市级财政资金，整合县级财政资金对国家专精特新“小巨人”企业、市级“专精特新”企业给予支持奖励。（牵头单位：县经济信息委；配合单位：县农业农村委、县商务委、县财政局）

28.对“专精特新”企业实施技术改造，建设数字化车间、智能工厂、绿色工厂的，给予重点支持；对运用新一代信息技术，发展数字化管理、个性化定制、服务化延伸（服务型制造）等新模式，打造可复制可推广典型模式和应用场景的，给予资金补助。（牵头单位：县经济信息委；配合单位：县农业农村委、县商务委、县财政局）

29.支持企业加大研发投入，落实企业研发费用税前加计扣除等各项税收优惠政策。（牵头单位：县税务局；配合单位：县科技局、县经济信息委、县农业农村委、县商务委）

30.对“专精特新”企业在股权交易中心、境内外主要证券交易场所挂牌、上市的，争取市级专项资金分阶段给予奖励。（牵头单位：县金融工作事务中心；配合单位：县财政局、县经济信息委、县农业农村委、县商务委）

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立县“专精特新”企业发展联席会议制度，加强统筹协调，形成工作合力。定期听取“专精特新”企业意见建议，及时解决企业发展过程中的困难问题。

（二）强化责任落实。把培育和服务“专精特新”企业工作纳入相关乡镇（街道）和县级有关部门营商环境考核的重要内容。建立“专精特新”企业监测评价和工作督查通报机制，定期通报企业培育和服务“专精特新”企业工作开展情况。

（三）营造良好氛围。加强舆论宣传、政策解读和舆论引导工作，形成全社会关心、关注、支持“专精特新”企业发展的良好氛围。

石柱土家族自治县人民政府办公室关于印发石柱县推进“专精特新”企业高质量发展专项行动计划（2022—2025年）的通知.doc