一、制定背景

2026年2月6日，重庆市人民政府印发《2026年全市安全生产和防灾减灾救灾工作要点》（渝府发〔2026〕1号），根据文件精神和县委、县政府主要领导批示要求，县应急管理局结合工作实际，拟定了石柱县《2026年全县安全生产和防灾减灾救灾工作要点》。

二、《工作要点》的主要内容

第一部分主要阐述了指导思想、工作目标。全年实现安全生产“遏较大、降总量”，自然灾害“不死人、少伤人、少损失”目标。在严控一般事故基础上，杜绝较大及以上事故和因灾导致的群死群伤责任事件发生。

第二部分主要阐述了工作举措。包括健全齐抓共管机制、深化重点专项整治、提升应急处置能力、深化行政执法改革、夯实社会共治体系、贯通数字应急体系等6个方面的工作。

1. 健全齐抓共管机制，压实全域安全工作责任。提升党政领导干部履职能力，提升行业领域主管部门监管防治能力，坚持“三管三必须”，压实企业单位主体责任，严格落实企业主要负责人第一责任，提升综合统筹协调能力，发挥安委会、防减救灾委及23个专委会统筹协调作用。
2. 深化重点专项整治，健全源头治本风险防控体系。深化安全韧性城市生命线建设，实现安全生产治本攻坚三年行动、防灾减灾救灾固本强基三年行动圆满收官，深化重点领域“一件事”全链条安全整治。
3. 提升应急处置能力，筑牢防灾减灾救灾防线。优化大综合一体化指挥调度机制，应急救援力量，加强应急指挥、应急救援、支持保障队伍和“常专群”救援力量建设，优化救灾救助和灾后恢复，优化全县“1+8+23+N”物资储备体系。
4. 深化行政执法改革，加强事故灾害调查评估。加力大综合一体化行政执法改革，提升执法水平，依法严格开展生产安全事故调查处理，执行事故查处监督指导机制。
5. 夯实社会共治体系，提升群防群治能力。提升全民安全素养，健全社会协同机制，依托“社区网格”“十户联防”等基层治理体系，推动村（社区）、网格做好隐患排查、信息传递、先期处置和安全宣传等工作。
6. 贯通数字应急体系，提升实战实效能力。推动高新科技实战实效。加强国债救援装备日常管理以及应用实用，结合实际配置急需装备设备。

第三部分主要阐述了工作要求。通过强化组织保障、能力保障、措施保障、执行保障，确保安全生产各项工作任务的完成和各项制度措施落实到位

第四部分明确2026年7项核心绩效指标的目标值及责任单位，列出危险化学品、消防、交通运输、燃气、工贸、建设施工等24个重点领域的年度整治任务目标及分工。

三、核心问答

1. 2026年全县安全生产和防灾减灾救灾工作的主要目标是什么？对事故和灾害控制有何硬性要求？

答：主要目标和硬性要求包括：较大及以上生产安全事故起数、因灾已落实监测措施的灾害点亡人数、已落实监测措施的灾害点亡人数、次生衍生责任事故亡人数、大面积停电事件起数均为0起；一般生产安全事故亡人数不超过5人。同时确保安全生产治本攻坚三年行动和防灾减灾救灾固本强基三年行动圆满收官。

2.如何强化党政领导干部安全生产履职能力？

答：将安全生产工作纳入各级党委（党组）议事日程和县政府重点工作，纳入各级党委（党组）会议重要情况通报内容。严格落实县委县政府领导、县管领导安全生产履责述职制度，将履职情况作为年度考核、选拔任用、职级晋升的参考。制定党政领导干部安全生产、防灾减灾救灾工作职责清单和年度重点任务清单，加强重要时段履职调度。将安全生产、防灾减灾救灾纳入党政领导干部和村社区换届轮换干部必修课程。

3.如何优化自然灾害预警响应流程？

答：制定《石柱县突发事件预警信息发布管理办法》，加强重点时段趋势分析和会商研判，完善分段分级分类分层预警响应机制，与“141”基层智治平台深度融合，构建“预警—响应—执行—反馈”闭环链路。迭代中小河流递进式分级响应规则，完善洪水风险会商和水库群联合调度机制，健全26条中小河流五级责任+五级叫应+五级救援的防控体系，推进各专委成员单位间监测预警体系标准衔接，编制应急响应“一张图”。明确各类灾情紧急熔断启动条件，对持续演进的重大风险或可能造成重大人员伤亡的事件，果断落实紧急熔断措施。

4. 如何提升全民安全素养？

答：主要措施包括：开展安全生产月、消防宣传月、交通安全日、防灾减灾日等主题活动，用好“全民安全开放日”“新重庆里看应急”等宣传品牌，在县级主流媒体设立安全宣传及典型曝光专题栏目。深化安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”工作，根据现有资源禀赋，协同相关单位积极谋划新建安全科普体验场所。将安全教育融入全学段教育，保障中小学、幼儿园安全教育课时。

5. 如何压实企业主体责任？

答：严格落实企业主要负责人第一责任，健全全员安全生产责任制，加强外包外租项目安全管理，将接受其指令的劳务派遣、灵活用工人员纳入安全培训计划和统一管理，落实“日周月”隐患排查、一线人员“两单两卡”机制，以及矿山、建设施工、风力发电等行业总工程师制度。持续加强消防、燃气、道路交通、水上交通、建设施工、危险化学品等重点行业专项整治。引导大型企业将安全生产工作纳入供应链绩效评价体系。探索推进九小场所区域化系统化安全治理，强化养老机构、公路铁路、景区景点、在建项目、水利水电、林场等经营管理单位巡查巡护、转移避险、关停熔断等灾害防范应对职责。