《石柱县提升农村饮水质量专项行动实施方案（2025—2027 年）》政策解读

《石柱县提升农村饮水质量专项行动实施方案（2025—2027 年）》（以下简称《实施方案》），经县委、县政府同意，于11月11日正式印发。为便于社会公众理解和各级各部门执行，现就《实施方案》相关内容解读如下：

一、制定背景

为提升农村饮水质量，提高人民生活品质，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，提升我县农村饮水保障能力和水平，推动农村饮水高质量发展，根据《重庆市提升农村饮水质量专项行动方案（2025—2027年）》，结合我县实际，特制定本方案。

二、实施方案的主要内容

《方案》分为“总体要求、重点工作、政策措施、保障措施”四个部分，主要内容如下：

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，通过不断优化农村供水工程布局、补齐农村供水薄弱环节、健全长效管护机制，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。到2027年，全面提升全县40.28万农村人口饮水质量，特殊干旱年份因旱缺水人口控制在2‰以内，重点水源工程覆盖率达到82%，农村供水规模化覆盖率达到58.4%，农村自来水普及率达到95%，全面实现县域统管。

（二）重点工作。包括7项工作：一是水源提升行动，采取优质水源置换、新建蓄引提（调）水工程、水源连通等措施，实施水源提升项目30处，着力解决水源调蓄调配能力不足、易旱区域时节性缺水等问题。二是水厂提升行动，实施水厂提升项目125处，大力推进规模化水厂建设，扩大规模化水厂覆盖范围；对规模化水厂难以覆盖的区域，加快小型标准化水厂建设与改造；加快设施老化净水工艺落后的供水工程维修改造，提升制水能力和工艺水平；在水厂管网延伸不能覆盖的区域，有针对性地对现有的小型集中供水工程配置净化消毒设施，提升供水水质。三是管网提升行动，合理布设供水管网及调压站、调节池等附属设施，加快老旧供水管网改造，建设管道956.7公里，着力解决管网输配水能力不足、管网老化破损等问题。四是水质提升行动，强化饮用水水源地保护，配套完善集中供水工程净化消毒设施设备，加强水质监测能力建设，完成8处集中式饮用水水源保护区划定，配套完善125套集中供水工程净化设施和消毒设备，建设规模化水厂水质化验室1个，着力解决水源水质不稳定、净化消毒设施设备不完善等问题。五是数字能力提升行动，依托市级“政务+农村供水保障”子应用，加强规模化水厂在线监测设施建设和运行维护，全面实现21座规模化供水工程在线监测，着力解决农村供水工程态势感知能力不足、监管服务效能不高等问题。六是管理能力提升行动，按照“先建机制、后建工程、建管并重”的原则和“政府监管、企业化运营、专业化管理、社会化服务”的总体目标，全面推进县域统管，建立统一的农村供水管理体制，着力解决农村供水管理专业化程度不高、长效管护机制不健全等问题。七是应急能力提升行动，建立健全风险防控处置机制，提升农村饮水风险事件的预报、预警、预演、预案能力，建设农村饮水应急能力提升工程10个，着力解决应对自然灾害或突发事件预测能力不足、处置机制不健全等问题。

（三）政策措施。共5项：一是建立项目推进机制，建立项目清单，合理拟定项目实施年限，强化项目建设管理。二是推行县域统管机制，分阶段推进县域统管，全面落实供水单位运行管理责任，建立“公司+协会+乡镇”的多元化农村供水管理体系，推行企业化经营、专业化管理。三是完善有偿供水机制，加快完善供水计量设施，合理确定农村供水价格，以合理的水价机制促进农村供水县域统管和供水工程可持续运营。四是建立财政补贴机制，用好中央、市级专项补助资金，建立“以水养水为主，政府适当补贴为辅”的运行经费保障机制，确保工程良性运行。五是优化企业考核机制，建立资产运营管理和行业监督管理跨部门协作考核机制。

（四）保障措施。共3项：一是加强组织领导，建立健全提升农村饮水质量专项行动统筹协调机制，细化部门分工，协同解决专项行动工作中的重点、难点、堵点问题。二是强化资金保障，用好地方政府专项债券，充分发挥财政资金的撬动作用，积极引导社会资本投入。三是强化监督指导，建立专项行动进展情况通报制度，强化工作调度和监督检查，确保专项行动有序推进。