《石柱县工业园区产业发展规划》政策解读

一、制定背景

为深入实施“工业强县”战略，充分发挥园区核心平台功能，助推石柱县工业园区高质量发展，根据《重庆市优化工业园区规划建设管理若干政策措施》（渝府办发〔2020〕99号）、《重庆市人民政府关于加快推进全市产业园区高质量发展的意见》（渝府发〔2021〕29号）《石柱土家族自治县制造业高质量发展“十四五”规划》（石柱府发〔2022〕26号）等市县系列文件精神，编制了《石柱土家族自治县工业园区产业发展规划（2023-2027年）》（以下简称《规划》），经多次征求县级有关部门意见建议，反复讨论修改，形成该《规划》。

二、目的意义

指明石柱县工业园区产业发展方向，助推石柱县工业园区高质量发展。

三、主要内容

《规划》由发展现状、总体要求、产业规划、重点任务、保障措施等五个章节组成；另附规划项目清单、产业链图谱。 

（一）发展现状。总结了产业规模不断壮大、科技创新持续增强、承载能力持续提高、产业生态不断优化等概况；梳理了园区存在的经济总量偏小，产业规模不大、企业管理粗放，创新能力不强、企业运行困难，发展动能不足、平台功能不全，发展质效不高等短板和不足；剖析了面临的新机遇和新挑战等两方面的形势。

（二）总体要求。

1.基本原则。坚持市场主导、政府引导，绿色低碳、生态优先，合理布局、产业聚集，创新驱动、强链补链，企业主体、产城融合。

2.发展目标。到2027年，发展质效大幅度提升，规上工业产值达到110亿元以上，入库税金1.5亿元；产业结构明显优化，战略性新兴产业、高技术制造业产值占比均达到25%，技术改造投资占比提高到35%以上；创新赋能更加突出，研发投入强度达到2%，规上企业中有研发机构、有研发活动企业占比分别提高至35%、40%；主体培育成效显著，规模企业达到70家，专精特新“小巨人”企业、高新技术企业、专精特新企业、科技型企业分别增加至3家、15家、20家、80家；平台功能更加完善，园区建成面积5.5平方公里，“一区”金融、物流、咨询等生产性服务业态基本齐备，“三园”生产性配套设施全面满足项目入驻和企业生产需求；绿色水平迈向新台阶，规模企业单位增加值能耗较2022年下降13%，成功创建市级绿色园区。

（三）产业规划。分区域规划了重点发展产业。其中，下路工业园区重点发展以调味品及绿色食品、中医药、新兴消费品为重点的康养消费品产业，实现规上工业产值25亿元；以仪器仪表及传感器、泵阀产品、电子零部件、清洁能源配套装备为重点的装备制造产业，实现规上工业产值50亿元。万朝静脉产业园重点发展工业建筑垃圾处理、生活垃圾发电，废旧钢铁、废塑料、电子产品及金属的拆拣综合资源回收利用的静脉产业；配套发展建筑骨料等绿色新型材料产业，实现规上工业产值5亿元。龙潭有色金属产业园重点发展铅锌开采、浮选、冶炼，以及锌基及铅基合金、铅锌五金制品等铅锌材料产业，实现规上工业产值10亿元。西沱绿色新型材料产业园重点发展以建筑砂石、饰面石材、商品混凝土、PC构件为重点的建筑材料产业；支持发展生石灰、消石灰等适用于冶金、添加剂、填充剂的新型材料产业，实现规上工业产值20亿元。

（四）重点任务。主要是实施六大行动，一是实施企业能级提升行动，积极引培领军“链主”企业、推动中小企业梯度成长、促进各类企业协同发展；二是实施产业提质增效行动，推动产业品牌强化、产品质量提升、产品品类优化、双业发展融合；三是实施智能绿色转型行动，大力推动智能制造、深入开展节能减碳、健全绿色制造体系；四是实施科技创新赋能行动，强化企业创新主体地位、引导企业自主创新意识、优化科技创新工作机制；五是实施延链强链集群行动，积极融入制造业国内国际双循环、大力推进招商引资；六是实施产业生态升级行动，切实提高园区承载能力、提升金融服务保障能力、提升人才服务保障能力、提升用地保障能力。

（五）保障措施。主要包括统一组织领导、保障财政支持、完善监督体系、优化营商环境。

（六）项目清单。共73个项目总投资203.96亿元，其中下路工业园区55个项目总投资149.86亿元；万朝静脉产业园5个项目总投资3.3亿元；西沱绿色新型材料产业园9个项目总投资32.8亿元；龙潭有色金属产业园4个项目总投资18亿元。

（七）产业链图谱。一是从原料、加工、消费环节绘制了康养消费品产业链图，包含特色调味制品、绿色食品、中药材三个方向；二是从原料、加工、应用环节绘制了装备制造业产业链图，包含仪器仪表、传感器、电子零部件、泵产业、阀门产业、清洁能源产业六个方向；三是从原料、加工、应用环节绘制了绿色新型材料产业链图，主要发展建筑砂石、商品混凝土等建筑材料和生石灰、消石灰等新型材料。