近日，县政府办公室印发了《石柱县2023年优化营商环境激发市场活力重点任务清单》（石府办发〔2023〕 64号），以下简称《任务清单》，现就有关内容解读如下。

一、制定背景

为深入贯彻党的二十大和二十届二中全会等精神，认真落实市委六届二次全会等部署和县委十五届四次全会等要求，持续深化营商环境创新试点改革，按照市政府办公厅《关于印发重庆市2023年优化营商环境激发市场活力重点任务清单的通知》（渝府办发〔2023〕41号）要求，结合我县实际，县发展改革委牵头起草形成了《任务清单》，同时征求了相关单位意见并修改完善，经县政府审定后印发实施。《任务清单》以成渝地区双城经济圈建设为引领，以推动高质量发展为主题，聚焦企业全生命周期，探索提出一批便企利民改革举措，进一步降低制度性交易成本，更好激发市场活力，增强发展内生动力。

二、主要内容

（一）工作目标

以市场主体需求为导向，以制度创新为核心，以更高目标、更高标准持续推动营商环境改善，加快建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。围绕降低市场准入门槛和企业办事高效化、企业投资便利化，提升政务环境、法治环境、市场环境、创新环境、要素保障环境，形成更多创新改革成果，增强企业群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。

（二）主要任务

《任务清单》围绕市场准入、办理建筑许可等18个方面提出95项改革举措。

市场准入方面，着力全面落实市场准入负面清单制度，迭代升级开办企业网上办事平台，拓展电子营业执照“一照通办”应用场景，提高市场准入服务效能。办理建筑许可方面，着力强化工程质量安全监管，推行审批制度改革，提高全流程审批服务效能。登记财产方面，着力提升企业不动产登记便利度，深化工业项目标准地出让改革，实现交地和开工无缝对接。市政公用基础设施报装方面，着力加快建设水电气讯“一站式”服务平台，压减接入服务时间，降低报装成本。劳动用工方面，着力推进公共就业服务数字化改革，加强新就业形态劳动者权益保护，完善劳动举报投诉处理和争议解决工作机制。获取金融服务方面，着力深化大数据普惠金融运用，支持多类征信机构发展，规范贷款中介行为，提高贷款审批时效。国际贸易方面，推广应用“单一窗口”智能通关功能，提升各类通关物流单证应用率，积极融入西部陆海新通道建设。纳税方面，着力精简印花税申报流程，推广运用数字化电子发票，优化纳税人纳税辅导服务，推进税费争议妥善化解。解决商业纠纷方面，有序推进“全渝数智法院”建设，加强电子送达制度建设、优化仲裁机制。办理破产方面，规范破产管理人对债务人财产的处置行为，推广破产财产网络拍卖方式，严格落实破产财产处置税费减免政策，降低破产案件办理成本。反垄断竞争方面，着力完善反垄断反不正当竞争规则，全面落实公平竞争审查制度，加强反垄断和反不正当竞争执法。优化科技创新环境方面，着力强化企业科技创新主体地位，加大对科技型企业信贷支持，加快培育更多创新型、高质量市场主体。知识产权创造保护和运用方面，健全知识产权快速协同保护机制、纠纷多元化解决机制和维权援助机制，畅通企业维权渠道。政府采购方面，着力推动实现采购、合同签署、支付等环节全流程电子化，加强政府采购评审专家管理。招标投标方面，着力完善远程异地评标工作机制，开展招标投标领域优化营商环境专项整治。市场监管方面，着力健全监管规则和标准，深入实施“双随机、一公开”监管，完善执法程序规则，全面推进严格规范公正文明执法。政务服务方面，着力深化公共数据共享，推进“一件事”网上办理和“川渝通办”，深化政务服务“一网通办”改革。包容普惠方面，着力围绕基本公共服务、生态环境、交通出行等重点领域，提高企业群众的满意度和获得感。

（三）组织保障

《任务清单》提出四方面保障措施，确保改革举措落地见效。一是加强统筹协调，坚持县优化营商环境工作领导小组统筹协调，各营商环境专项指标牵头单位分别牵头，县级各部门和各乡镇（街道）人民政府（办事处）协同推进的工作机制。二是狠抓政策落地，明确责任部门和完成时限，事项化、清单化打表推进。三是注重解决问题，坚持问题导向迭代升级改革举措，从市场主体感知检验政策有效性，打通政策落地“最后一公里”。四是做好宣传推介，加大政策解读力度，营造全社会关注、支持、参与营商环境优化提升工作的良好氛围。