【文字解读】石柱县消防救援事业发展“十四五”规划 (2021—2025年)

石柱县消防救援事业发展“十四五”规划

20212025年)》解读说明


2022812日,县人民政府印发《石柱县消防救援事业发展“十四五”规划(2021—2025年)(石柱府办发〔202287),现将该文件政策解读如下:

一、背景依据

为认真贯彻党中央、国务院关于应急管理和消防救援工作决策部署,加强和改进“十四五”时期全县消防救援工作,保障经济社会发展,根据《中华人民共和国消防法》《重庆市消防条例》等法律法规以及《“十四五”国家应急体系规划》《“十四五”国家消防工作规划》《重庆市消防救援事业发展“十四五”规划》《石柱土家族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》等文件精神,编制本规划。

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求以及亲临石柱视察系列重要指示要求,牢固树立“人民至上、生命至上”理念,科学统筹发展和安全两件大事,坚持新发展理念,加快推进消防治理体系和治理能力现代化,全面提升石柱防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故能力,全力确保消防安全形势持续稳定,为石柱经济社会高质量发展提供坚实的消防安全保障。

三、主要任务

(一)构建消防安全共建共治格局。重点要强化党委政府领导责任;落实行业部门监管责任,建立健全火灾事故调查处理、消防安全重大问题问责、警示约谈、重大隐患挂牌督办、重大问题抄告反馈等制度;督促社会单位主体责任,强化社会单位“四个能力”建设。

(二)防范化解重大消防安全风险。重点围绕“责、规、建、管、防、改、宣、救”8个方面深化重点领域消防安全综合治理,集中整治农村地区、高层建筑、“三合一”场所、易地扶贫搬迁安置点等场所消防安全隐患。提升消防监督执法效能,加强消防风险评估管理,创新消防信用监管模式,构建全民参与消防宣教格局。

(三)提升城乡抗御火灾能力水平。重点健全乡镇(街道)消防安全委员会、村(社区)消防工作小组两级议事机构,完善基层末端网络。加强公共消防基础设施建设,稳步推进消防站和训练基地建设,健全完善消防救援装备体系,大力发展多种形式消防队伍。

(四)深化指挥控制、作战力量和作战保障“三大体系”建设。重点在深入运用集调度指挥、辅助决策和信息传输等功能于一体的消防作战指挥平台,依托石柱消防救援作战力量,构建“统一指挥、平战结合、协同高效、保障有力”的战勤保障体系,提升“全灾种、全天候、全地域”作战保障能力。

(五)推进“智慧消防”建设。着力扩大消防物联感知范围,加强灾情防控决策分析,建立高效的消防作战保障体系,推动便捷的消防公众服务,完善消防新型基础设施,提高消防大数据运营综合服务能力。

(六)建立消防救援职业荣誉和保障体系。立足消防救援高风险、高负荷、高压力职业特点,建立相应的保障机制和职业荣誉体系,根据国家有关政策,落实消防指战员伤亡抚恤、住房保障、家属随调、子女教育、交通出行、参观游览以及看病就医等优待政策。

(七)实施一批重点工程。重点是推进城镇老旧小区、“三无”高层建筑消防设施改造提升;加强消防水源建设,与城镇市政道路建设同步新建市政消火栓;配备一批适应新型城镇、现代化农村建设的灭火和应急救援车辆装备;完善新增消防站的装备配置,逐步更新现状消防器材装备,增加特种防护和个人防护装备;推进重庆龙河水域救援(抗洪抢险)培训基地研究论证,承担洪涝、泥石流、激流等灾害事故应急救援训练任务;升级信息化网络和基础设施建设,推进物联网感知能力建设;依托博物馆、防灾教育基地、城市公园等建设消防科普教育及宣传基地,建设数字化消防宣教平台。

四、保障措施

(一)加强组织领导。在县委、县政府的坚强领导下,县消防安全委员会加强组织领导、统筹协调和检查督导,建立责任清单,定期分析会商,县级各部门、各镇街要结合实际,强化组织保障,推进消防救援事业发展“十四五”规划落地生效。

(二)强化经费保障。遵循事权与支出责任相匹配原则,建立健全权责明确、规范高效、分类负担、分级保障的经费管理体系。

(三)落实环保要求。密切跟踪规划实施对生态系统和环境、群众健康产生的影响,对纳入规划的消防设施建设项目依法履行环评程序,严格土地、环保准入,合理开展项目选址设计。

(四)实行考评问效。“十四五”消防救援事业发展建设任务重、标准高,县级有关部门要加强统筹、强力推进。县政府将把消防规划落实情况作为对镇(街道)政府目标责任考核和领导干部绩效考核的重要内容,纳入经济社会发展考核范畴,并结合年度消防工作检查考核,全面分析评估规划实施效果及各项保障措施落实情况。

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