【文字解读】石柱县人力资源和社会保障事业发展 “十四五”规划（2021—2025年）
【文字解读】
石柱县人力资源和社会保障事业发展
“十四五”规划（2021—2025年）
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。为贯彻落实新发展理念、主动融入新发展格局，积极融入成渝地区双城经济圈建设，推动“一区两群”协调发展，加快建设全国生态康养胜地，统筹谋划好全县“十四五”时期人力资源和社会保障事业的发展方向、发展目标、重点任务和保障措施，推动全县经济社会高质量发展，按照县委、县政府工作要求，特制定《石柱县人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。
一、《规划》概况
《规划》充分衔接《重庆市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》，并认真研判我县第七次全国人口普查数据和经济社会发展指标等人力社保事业发展的相关数据指标，经石柱县十九届人民政府第一次常务会审议通过。《规划》以章、节布局，辅以专栏展现“十四五”期间拟推进的重大项目和计划，共7章34节。《规划》围绕就业创业、社会保障、人才队伍、劳动关系、公共服务5大主要板块，提出3个专栏计划，即：就业创业促进计划、社会保险制度建设、人才行动。
二、发展目标
（一）推动实现更加充分更高质量就业。强化就业优先政策，健全就业服务体系，加大对重点群体就业的支持力度，推动人力资源服务业有序发展，更加注重缓解就业结构性矛盾，有效防范化解失业风险，确保就业局势稳定。“十四五”期末，实现全县城镇新增就业2万人，发放创业担保贷款2亿元，扶持创业1700人，带动就业5000人，高校毕业生就业率90%以上，开展职业技能培训1.5万人次，协助重点企业招工0.3万人次。
（二）健全多层次社会保障体系。进一步完善社会保险制度，继续实施全民参保计划，巩固全民参保登记成果，全面助力参保扩面，促进、引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保，确保法定人员应保尽保，灵活就业人员和城乡居民积极参保，推动实现人人享有基本社会保障。“十四五”期末，全县基本养老保险参保率稳定在95%以上。
（三）推进人才队伍高质量发展。激发人才创新活力，深化人才发展体制机制改革，更好发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，促进人才发展政策体系更加完善，人才发展环境更加优化，人才公共服务体系更加健全，人才规模和质量进一步提高。“十四五”期末，科技、教育和人才发展体制机制改革取得突破性进展，人才总量提升到7.5万人，总体形成创新驱动发展“三中心一高地”，基本建成渝东南片区人才高地。
（四）构建和谐劳动关系。不断完善劳动关系协调和矛盾调处机制，工资收入分配制度更加健全，分配格局更加合理有序，分配差距进一步缩小，推动解决拖欠农民工工资问题，促进规范、维护公正，劳动关系保持总体和谐稳定。“十四五”期间，劳动人事争议仲裁结案率保持在90%以上。
（五）提高基本公共服务能力和质量。建立健全人力资源社会保障公共服务制度和标准体系，进一步优化服务流程、压缩办事时限、提高审批效率，持续增强智慧服务能力，广大群众享有基本公共服务的可及性显著增强，基本公共服务均等化水平明显提高。
三、主要任务
（一）推动实现更加充分更高质量的就业。千方百计稳定和扩大就业，加强经济政策与就业政策的协同联动，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，不断增强人民群众对就业的获得感、幸福感、安全感。
1.强化就业优先政策；
3.推进全方位公共就业服务；
4.完善重点群体就业支持体系；
5.促进创业带动就业、支持发展新就业形态；
6.大力实施职业技能培训；
7.建设开放有序的人力资源市场体系。
（二）健全多层次社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，坚持权责清晰、保障适度、应保尽保的原则，推动社会保险事业高质量发展，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
1.持续深入推进全民参保计划；
2.持续完善社会保障制度；
3.合理调整社会保险待遇；
4.加强社会保险基金监管；
5.持续优化经办管理能力。
（三）推进人才队伍高质量发展。坚持党管人才原则，营造“近悦远来”人才生态，着力推动人才强县。围绕创新驱动发展战略，健全高层次人才、专技人才、高技能人才等各类人才培养链和供应链，推动人才政策科学化、引才工作精准化、人才服务智能化，为推动全县经济社会高质量发展提供智力支持和人才支撑。
1.加强专业技术人才队伍建设；
2.加强技能人才队伍建设；
3.统筹推进各类人才队伍建设；
4.持续推进事业单位人事管理制度改革；
5.改革完善事业单位工资制度；
6.推动人事考试高质量发展；
7.促进人才顺畅有序流动；
8.加强表彰奖励工作。
（四）构建和谐劳动关系。主动应对经济发展方式转变和经济结构调整带来的劳动关系新变化，进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的工作体制和源头治理、动态处理、应急处置相结合的工作机制，大力提升劳动关系治理能力和水平，有效预防和化解劳动关系矛盾，切实维护劳动者合法权益。
1.健全劳动关系协调机制；
2.深化企业工资收入分配制度改革；
3.完善劳动人事争议调解仲裁体制机制；
4.提升劳动保障监察执法效能。
（五）提高基本公共服务能力和质量。健全人社公共服务制度，提升基本公共服务能力，加快形成覆盖全体、更加均衡、更高质量、更加便捷、更可持续的人力资源社会保障基本公共服务体系。
1.加强人社系统行风建设和公共服务标准化建设；
2.推进智慧人社建设；
3.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
四、支撑保障
（一）加强法治建设
1.健全政策法规体系；
2.深入推进依法行政；
3.加强法治实施保障。
（二）深化川渝人社合作
1.全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》；
2.强化公共服务共建共享。
（三）完善规划实施保障机制
1.加强财政保障；
2.加强统计监测；
3.加强统计监测；
4.加强宣传解读；
5.加强规划实施；
6.加强重大风险防范。