近日，石柱县人民政府印发了《石柱土家族自治县筑牢长江上游重要生态屏障“十四五”建设规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》），现将有关内容解读如下：

一、《规划》形成的背景

习近平总书记强调，长江经济带是一个完整的生态系统，是我国重要的生物基因库和生态安全屏障，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置。石柱地处长江上游和三峡库区腹心地带，对长江中下游地区生态安全承担着不可替代的作用。筑牢长江上游重要生态屏障，是贯彻落实习近平生态文明思想和建设美丽中国的生动实践；是全面贯彻实施《中华人民共和国长江保护法》的具体行动；是从全局谋划一域、以一域服务全局，强化“上游意识”、承担“上游责任”、体现“上游水平”的核心举措；是石柱县努力打造“两群”绿色协同发展新典范，加快建设全国生态康养胜地的应有之义。

二、《规划》重点把握的几个方面

在《规划》编制过程中，重点把握以下几个方面：一是体现了政治性。坚持以习近平生态文明思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署和市委市政府有关要求，突出了政治性、战略性和指导性。二是体现了前瞻性。围绕中央、市委以及县委战略部署，深刻指明了今后一个时期我县长江上游重要生态屏障建设的指导方针、目标任务和战略举措，是我县建设长江上游重要生态屏障，发挥长江经济带绿色发展示范引领作用的重要纲领。三是强化了石柱自身特色和优势。聚焦长江上游重要生态屏障建设主题，围绕三峡库心、长江盆景、绿色屏障建设，突出山水林田湖草等一体保护和系统修复，统筹绿色发展，谋划了一批系统修复治理和生态产品价值实现重点项目。

三、《规划》的总体框架

《规划》共7章28节，8个专栏，结构上大致可分为三大部分。第一部分（第一至四章），全面剖析了我县建设长江上游重要生态屏障的重大意义，系统总结了我县建设长江上游重要生态屏障的生态本底，提出了“十四五”建设长江上游重要生态屏障的指导思想、基本原则、发展目标和空间格局。第二部分（第五至六章），从生态系统保护修复和绿色发展两个方面提出了石柱县“十四五”建设长江上游重要生态屏障的主要任务。第三部分（第七章），规划实施的保障机制和措施，确保《规划》顺利实施。

四、《规划》的主要内容

《规划》主要包括重大意义、生态本底、总体要求、空间格局、生态系统保护修复主要任务、绿色发展主要任务、规划实施七个部分。明确提出三个功能定位：三峡库心、长江盆景、绿色屏障。设定了到2025年的总体目标，建立了八个方面的指标体系。按照山水林田湖草等各种生态要素协同治理原则，确定了七项主要任务：守好山，构筑“绿色长城”；治好水，守护“一泓碧水”；育好林，建设“林海绿洲”；管好田，留住“田园风光”；净好湖，打造“靓丽明珠”；护好草，重现“绿草如茵”；丰好物，再现“草长莺飞”。同时，按照工程化、项目化的要求，提出实施七大领域20大类71小类重点工程，梳理策划形成了包含93项工程、总投资约151亿元的重点项目库。

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