核心条款一：促进畜牧业高质量发展的背景

近年来，我县畜牧业综合生产能力不断增强，在保障我县食物安全、繁荣农村经济、促进农牧民增收等方面发挥了重要作用。但是，当前我县畜牧业发展面临着资源环境约束趋紧，重大动物疫病风险和威胁加大等新情况，同时支持保障体系不健全、产业发展质量效益不高、抵御风险能力不强等老问题也都还存在，畜产品稳产保供的基础仍不牢固。2018—2019年生猪产能严重下滑，使这些问题集中暴露出来。国家、市级及县上及时出台了一大批含金量高、针对性强的政策措施，明确提出生猪稳产保供省负总责和区县长负责制，层层压实责任，生猪生产得到较快恢复，猪肉价格正逐步趋稳回落。当前畜牧业发展总体形势是好的，但这一轮生猪生产波动，给了我们强烈警示，凸显出加快畜牧业高质量发展的重要性、紧迫性和必要性。

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问：促进畜牧业高质量发展的总体考虑？

答：出台《实施意见》，就是要努力从根本上消除肉蛋奶生产供应的问题隐患，全面提升畜产品供应安全保障能力。《实施意见》共分为3个部分、十项内容，明确我县畜牧业高质量发展的指导思想、发展目标，突出提升畜牧业整体素质的关键措施，是指导今后一个时期我县畜牧业高质量发展的纲领性文件，对于保障畜牧业持续健康发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。

核心条款二：畜牧业高质量发展的总体目标

到2025年，实现畜牧业产值占全县农业总产值的38%；猪肉自给率达到100%，牛羊禽肉自给率100%以上，禽蛋自给率100%以上；畜禽养殖规模化率和畜禽粪污综合利用率分别达到50%、80%。

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问：如何实现畜牧业高质量发展？

答：以成渝地区双城经济圈建设为契机，以实施乡村振兴战略为引领，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持市场主导、防疫优先、绿色发展和政策引导，加快构建现代畜禽养殖体系、动物防疫体系和加工流通体系，全面推进畜牧业疫病防控、安全保障、绿色发展、整体竞争等能力大幅提升，进一步推动我县新时期畜牧业绿色循环发展和高质量发展，在全县现代农业建设中率先实现畜牧业现代化。

核心条款三：畜牧业高质量发展的重点任务

促进畜牧业高质量发展，就是要坚持问题导向和目标导向，加快转变畜牧业发展方式，注重重点措施的目标化、事项化、项目化，明确全面构建现代畜禽养殖体系、建立健全稳定动物防疫体系、加快构建高效加工流通体系、持续推动绿色生态循环发展等四大路径。

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问：重点任务具体如何落实？

答：从打造畜禽良种繁育体系、打造饲草和蜜源植物基地、打造生态化畜禽养殖基地、培育高效社会化服务组织、充实健全县乡村三级动物防控体系、完善动物防疫基础设施、强化常态化动物疫病综合防控措施、创建无疫小区和净化场、提升畜禽屠宰加工能力、建立畜牧兽医信息化系统、加大蜂产品研发力度、建设种养良性循环发展示范基地、集成绿色高效发展技术、打造安全优质畜禽产品十四个方面推进畜牧业高质量发展。

到2025年，建设石柱长毛兔保种场1个、中华蜜蜂保种场1个；建设生猪良种繁育场2—3个、中蜂良种繁育场4个、禽类良种繁育场1个、山羊良种繁育场2—3个；建设人工授精站（点）2个、肉牛冻精贮运中心1个、冷配站（点）15个及以上；

建成优质饲草种植示范基地500亩，培育优质蜜源植物30万亩；建设30万头生猪生态养殖基地、30万群中蜂生态养殖基地、牛羊等草食家畜生态养殖基地、家禽养殖基地；建成18个无害化收储点；建成冷链设施生产线1条，屠宰生猪能力50万头以上。

核心条款四：畜牧业高质量发展的保障措施

促进畜牧业高质量发展，就是要稳定和延续行之有效的政策，创设适应行业发展新形势的政策措施，从政策保障、工作机制、队伍体系等方面增强操作性，明确强化责任落实、强化政策落实、强化市场调控等关键性保障措施。

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问：具体的用地保障政策？

答：按照畜牧业发展目标，结合国土空间规划编制，保障畜禽养殖和科学研究用地需求。养殖生产及其直接关联的畜禽粪污处理、检验检疫、清洗消毒、病死畜禽无害化处理等农业设施用地，可以使用一般耕地，不需占补平衡。畜禽养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但须补划，并明确补划审批权属和具体方式。加强林地对畜牧业发展支持，将畜禽规模养殖场使用林地纳入地方民生类项目，由区县按权限办理养殖用地手续。强化“放管服”措施，简化畜禽养殖用地、环境影响评价、动物防疫条件审查、种畜禽进出口等审批程序，推进“一窗受理”，强化事中事后监管。