悦崃镇人民政府

关于印发《悦崃镇2025年农作物秸秆露天禁烧

专项治理行动工作方案》的通知

各村（社区）：

《悦崃镇2025年农作物秸秆露天禁烧专项治理行动工作方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请对照方案要求，认真组织实施。

                                    悦崃镇人民政府  

             2025年9月10日  

（此件公开发布） 

悦崃镇2025年农作物秸秆露天禁烧

专项治理行动工作方案

为进一步做好悦崃镇秸秆露天禁烧工作，防止秸秆焚烧对大气环境的污染，助力打赢“治气”攻坚战，促进全县大气环境质量持续好转，改善生态环境，根据县农业农村委员会《关于做好农作物秸秆露天焚烧管控的通知》（石农发〔2025〕103号）文件要求，结合我镇农业生产实际，特制定本方案。

一、工作目标

全面推行农作物秸秆露天焚烧全时段禁止措施，确保不因露天焚烧秸秆引起大气污染，保障镇域范围人口聚集区大气环境质量稳定良好。

二、工作措施

（一）聚焦重点、精准管控。本次农作物秸秆露天禁烧专项治理行动，以9-12月秋季农作物收割期作为核心管控时段。禁止露天焚烧的秸秆种类为水稻、玉米、豆类、薯类、辣椒等秋季主要农作物及其他各类农作物秸秆。禁止焚烧秸秆区域为全镇辖区，尤其加强农田、国道省道沿线、人口聚集区周边等重点区域管控。

（二）严查严防，强化利用。严格开展秸秆禁烧监管，加大对露天焚烧行为的巡查力度，坚决守住“不能烧”的底线；支持村集体经济组织探索经济可行的农作物秸秆收运机制，鼓励和引导农户、企业开拓秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化和基料化利用，切实提升秸秆资源化利用水平。

（三）明确责任、协同联动。各村（社区）为辖区内秸秆禁烧工作的责任主体，全面承担总责，建立健全目标责任制并签订责任状（附件1），并按“户户签订禁烧承诺书”要求，户户见面、户户签书（附件2）、强化宣传，形成正面引导。在辖区范围内实行常态化巡查，坚决杜绝秸秆露天焚烧问题。

三、工作要求

（一）多元宣传动员，营造浓厚禁烧氛围。各村（社区）要充分运用院坝会、村村通广播、流动宣传车、张贴横幅、标语等方式，大力开展秋季秸秆露天焚烧宣传。同时，充分发挥干部、党员、教师和学生的示范带动作用，带头遵守禁烧规定，并主动向周边群众宣传政策，引导更多人参与到秸秆禁烧工作中。

（二）强化技术指导，提效秸秆综合利用。各村（社区）要切实强化秸秆综合利用技术培训与现场指导，引导农户做好秸秆科学还田，重点推广秸秆粉碎还田、腐熟还田、堆沤还田、青贮等技术；支持开展秸秆离田利用，指导推进肥料化、饲料化、燃料化等路径，同步总结深化综合利用经验，用技术指导群众、用示范带动群众、用效益吸引群众，不断提高农民、农业合作组织及其他市场主体的参与积极性。支持村集体经济组织培育秸秆收运经纪人，发动区域内市场主体通过现金支付、秸秆换肥等方式参与秸秆收运利用，加强秸秆资源台账建设，及时掌握综合利用情况，全面提升秸秆资源化利用效能。

（三）完善应急机制，提高处置能力。各村（社区）要明确责任，狠抓工作落实，一旦发现火情，迅速赶赴现场，按照悦崃镇《森林防火应急预案》及时处置，常态化做好应对农作物秸秆焚烧突发事件的应急处置工作，强化值守，确保责任到人、联络通畅、措施有效、处置有力。

四、保障措施

（一）加强组织领导，压实工作责任。形成镇干部包村、村干部包组包农户的多级联动、全面参与的“网格化”禁烧管理工作责任制（附件3），上下齐抓共管、协调联动。

（二）明确责任目标，强化措施落实。各村（社区）要建立完善秸秆禁烧相关机制，层层落实责任，将秸秆禁烧列入村规民约中，严密组织，搞好宣传动员，组织力量，加强监管，每周将《禁止露天焚烧农作物秸秆巡查工作记录》（附件4）报镇产业发展服务中心。

（三）严肃工作纪律，加强督查检查。各村（社区）是本辖区秸秆禁烧工作的责任主体，秸秆禁烧工作将纳入村级考核，对因工作不到位，导致秸秆焚烧现象严重的村（社区），将在全镇范围内予以通报；对工作重视不够、措施不力、被上级通报或者出现其他严重后果的村（社区），将依法依纪追究相关责任。

附件：1.悦崃镇农作物秸秆露天焚烧管控工作责任状

2.农作物秸秆露天禁烧承诺书

3.悦崃镇2025年露天禁烧秸秆网格化监管人员名册

4.悦崃镇2025年度禁止露天焚烧农作物秸秆巡查工作记录表

附件1：

悦崃镇农作物秸秆露天焚烧管控工作责任状

根据县农业农村委员会《关于做好农作物秸秆露天焚烧管控的通知》（石农发〔2025〕103号）文件要求，切实压实村（社区）主体责任，杜绝辖区秸秆露天焚烧行为，保障空气质量与生态环境安全，特作出如下承诺，具体责任内容如下：

一、核心责任

（一）宣传引导责任。通过运用院坝会、村村通广播、流动宣传车、张贴横幅、标语等方式，开展秸秆禁烧政策宣传，重点解读露天焚烧危害、法律后果及秸秆综合利用途径（还田、饲料化、基料化等），确保宣传覆盖所有农户。

（二）巡查管控责任。各村（社区）要建立完善秸秆禁烧相关机制，层层落实责任，将秸秆禁烧列入村规民约中，严密组织，搞好宣传动员，组织力量，加强监管执法，每周将《禁止露天焚烧农作物秸秆巡查工作记录》（附件3）报镇产业发展服务中心。

（三）源头管控责任。摸清本村（社区）秸秆产生量、堆放地点、处置需求，防范焚烧隐患。同时，按照“户户签订禁烧承诺书”要求，户户见面、户户签书（附件2）、强化宣传，形成正面引导。

（四）应急处置责任。若发生秸秆露天焚烧火情，立即组织村级应急力量赶赴现场扑灭火源，避免火势蔓延；火灾扑灭后及时清理现场，并向悦崃镇人民政府报告火情原因、处置情况及整改措施，不得瞒报、迟报、漏报。

二、责任追究

若出现以下情形，自愿接受悦崃镇人民政府依规依纪追究相关责任人责任：1.未落实巡查任务；2.发生秸秆焚烧火情后处置不及时，引发较大面积火灾或造成环境污染、财产损失；3.被上级部门通报批评、媒体曝光，或因禁烧工作不力影响全镇考核排名；4.存在瞒报火情、弄虚作假等行为。

责任主体（盖章）：XX村（社区）  

                     负责人（签字）：            

日期：   年   月   日     

附件2：

农作物秸秆露天禁烧承诺书

本人就农作物秸秆露天禁烧事宜，郑重承诺如下：

知晓全镇范围内全时段禁止露天焚烧水稻、玉米、豆类、薯类、辣椒等各类农作物秸秆；主动遵守秸秆禁烧规定，绝不露天焚烧自家及他人农作物秸秆。

若违反上述承诺，本人愿意接受村规民约相关约束，并承担相应责任。

                承诺人（签字）：         

日期：   年   月   日

附件3：

悦崃镇2025年露天禁烧秸秆网格化
监管人员名册

附件4：

悦崃镇2025年度禁止露天焚烧农作物秸秆

巡查工作记录表

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