黄府发〔2025〕118号

黄水镇人民政府

关于印发《黄水镇2025年度治理欠薪冬季行动工作方案》的通    知

各村（社区）、内设相关科室、镇级各部门：

现将《黄水镇2025年度治理欠薪冬季行动工作方案》印发给你们，请遵照执行。

黄水镇人民政府    

2025年12月2日   

（此件公开发布）

黄水镇2025度治理欠薪冬季行动工作方案

为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于保障农民工工资支付工作重要指示批示精神，按照全市治理欠薪冬季行动统一部署，结合我镇实际，决定从即日起至2026年全国两会结束，在全镇开展治理欠薪冬季行动。为确保实效，特制定本工作方案。

一、工作目标

加大工程建设领域、非工程建设领域欠薪治理力度，达到“四个100%”“四个清零”、历史遗留问题妥善处置的工作目标，切实防范化解重大欠薪风险隐患，坚决遏制因欠薪引发群体性事件、个人极端事件、重大负面舆情事件和触及社会道德底线事件（以下简称“四项事件”）。

“四个100%”：欠薪隐患问题排查掌握率100%；在建工程项目“一金三制”（农民工工资保证金存储、农民工实名制管理、农民工工资专用账户、银行代发工资）落实比例100%；工程合同造价在100万元以上且合同工期在3个月以上的在建工程项目农民工工资支付监控预警平台（以下简称预警平台）接入使用率100%；在建工程项目维权告示牌规范设置率、“渝薪码”张贴率100%。

“四个清零”：工程建设项目（含2025年度完工、停工、在建的工程建设项目，下同）、企业（含2025年度停业、关闭、营业的企业，下同），10月前已经发生的欠薪问题在12月20日前全部清零；10月至11月发生的欠薪问题在12月30日前全部清零；12月1日至2026年春节前期间发生的欠薪问题在2026年2月10日前动态清零；2026年春节后发生的欠薪问题在全国两会开始前全部清零。

历史遗留欠薪问题落实稳控措施，妥善处置。

二、工作内容

（一）全覆盖排查欠薪隐患问题，实行清单管理；

（二）分类处置欠薪问题或线索，督促限时化解或妥善处置；

（三）督促在建工程建设项目按月拨付人工费用、按月足额代付农民工工资，企业依法支付劳动报酬；

（四）督促在建工程建设项目落实“一金三制”、维权信息公示等核心制度；

（五）督促在建工程项目接入并规范使用预警平台进行实名制管理和代发工资。

三、工作步骤

（一）全面宣传发动（即日至两会结束）

1.各村（社区）通过LED显示栏、电子显示屏、村村通广播等载体向社会公布举报投诉电话和“渝薪码”，在人员密集场所醒目位置张贴“渝薪码”，督促企业、工程建设项目在工区、生活区、住宿区张贴“渝薪码”，推送政策法规和治理欠薪冬季行动有关宣传信息。

2.对所辖企业以及其他有农民工作业的相关单位或者组织（含个体工商户、各类合作社、种养殖场等，下同）进行2次全覆盖集中宣讲和约谈（12月10日前完成第一次，2026年2月10日前完成第二次）。

3.对所主管的工程建设项目所涉参建单位进行2次全覆盖集中宣讲约谈（12月10日前完成第一次，2026年2月10日前完成第二次），并督促参建单位签订《按时足额支付工资承诺书》（附件3）。

（二）全面排查问题（12月5日至12月25日）

1.各村（社区）对所辖的企业以及其他有农民工从业的相关单位或者组织的工资支付情况开展全面清查。对正在经营的企业需到现场实地排查，已停业、关闭且存在历史遗留问题的企业可以进行书面审查，排查情况详细记录（附件1），并建立《2025年治理欠薪冬季行动排查台账》（附件2），确保排查对象、排查事项无遗漏，做到底数清、情况明。

2.各行业科室对所主管的工程建设项目工资支付情况开展全面清查，对在建工程项目需到现场实地排查，已停工、完工且存在历史遗留问题的工程建设项目可以进行书面审查，排查情况详细记录（附件1），并建立《2025年治理欠薪冬季行动排查台账》（附件2），确保排查对象、排查事项无遗漏，做到底数清、情况明。

（三）全面整改问题（12月5日至2026年全国两会结束）

全力推动欠薪问题整改清零。一是落实政府、国企项目优先清偿责任，建立政府、国企项目农民工工资月结月清定期排查机制，及时支付农民工工资。二是社会投资项目、企业、有雇工行为的个体工商户、校外培训机构，以及其他有雇工行为的单位存在工资支付问题的，如不能在12月30日前兑现支付的，镇人民政府要依照《保障农民工工资支付条例》的规定，督促用人单位作出经农民工（职工）本人签字同意的《限时支付承诺书》（附件4），承诺最后支付时限不得晚于2026年2月10日。对在12月30日前未支付清欠也未作出支付承诺的，及时书面报送县欠治办。

（四）全面建立机制（12月5日至2026年全国两会结束）

1.强化工程建设领域行业监管。各行业科室、各村（社区）要加强行业、辖区欠薪治理，建立欠薪风险化解处置责任清单，督促所主管的建设项目全面落实“一金三制”、工程款支付担保等制度，明确责任领导、责任科室，压实日常监管责任及欠薪案件化解处置责任，实现工程建设项目全过程全要素监管。

2.加强非工程建设领域监控预警。各村（社区）要加强对本辖区企业经营情况监控预警，持续关注企业经营情况、用工情况。对发生停工停产、规模性裁员等情况的，要及时互通信息，对发生大规模欠薪的，要及时启动应急预案处置，确保不发生“四项”事件。

四、工作要求

（一）切实提高政治站位。各村（社区）、行业科室、有关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于保障农民工工资支付重要指示批示精神，落实党中央国务院、市委市政府部署要求，树牢底线思维，把解决欠薪问题作为整治群众身边不正之风和腐败问题的具体实践，出硬招、求实效，集中解决一批群众急难愁盼问题，夯实防欠治欠制度根基，稳步推动欠薪问题得到根本治理，防止欠薪风险向其他领域特别是政治领域蔓延，坚决维护社会大局稳定。

（二）切实加强组织领导。镇人民政府要建立治理欠薪冬季行动工作专班，严格落实主要领导负总责、治欠牵头领导统筹负责、分管领导具体负责的多岗同责治理机制。冬季行动期间，主要负责同志要定期或不定期组织欠薪问题累计不少于3次的集中接访活动，精准把握和回应社情民意，直接处理重大敏感欠薪问题。

（三）切实压实监管责任。各村（社区）、行业科室要严格落实监管责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，按照职责全面加强监管，从源头上防范化解欠薪风险。要将冬季行动列入重要议事日程，层层厘清、压实责任，认真检视短板弱项，抓实整改工作，建立健全治理欠薪长效机制。

（四）切实做好应急处置。一是各村（社区）、行业科室、镇级部门要畅通维权渠道、提高举报投诉线上线下服务质量，做好接诉即办，及时回复查处结果，落实“首接首问负责制”，对本辖区本单位的线索，及时通过三级治理中心流转处置。二是镇宣传办要加强欠薪舆情监测，准确评估和科学预判欠薪风险，协同配合做好应急处置，对恶意炒作挑动社会对立情绪的，要及时管控，防止发酵蔓延。三是坚决守住不发生“四项事件”的红线，有群众聚集和发生极端事件苗头的，要迅速启动应急预案，快速赶到事发现场，有效防范化解处置。四是对维持基本生活有困难、短时间内又拿不到工资的农民工，要及时给予关怀帮助，必要时民政、工会开展救助，保障劳动者基本生活不受影响，防止发生冲击社会道德底线的事件。

附件：1.2025年欠薪治理冬季专项行动检查记录

2.2025年欠薪治理冬季专项行动排查台账

3.按时足额支付工资承诺书（供参考）

4.限时支付承诺书

附件2

2025年治理欠薪冬季专项行动排查台账（工程项目类示例）

填报单位：                                         填报时间：

填报人员：                                                                         联系电话：

备注：项目性质：政府投资、国企投资、社会投资；项目状态：在建、停工、完工（包括2025完工或历史遗留问题项目）；化解处置措施需详细描述。

2025年治理欠薪冬季专项行动排查台账（企业类）

填报单位：                                                 年   月   日

填报人员：                                              联系电话：

附件3

按时足额支付工资承诺书（供参考）

XX公司（或XX项目）现有用工人数XX人，已支付工资至XX年XX月。XX公司承诺，保障劳动者工资按月足额支付，绝不拖欠劳动者工资。

若XX公司（或XX项目）有拖欠劳动者工资行为，XX公司承诺第一时间按指派负责人参与处置，并主动承担由此带来的一切法律后果。

                                XX公司（签章）

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