石柱土家族自治县发展和改革委员会

关于2024年法治政府建设情况的报告

根据《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2024年全县法治政府建设工作的通知》（石柱府办发〔2024〕34号）文件要求，我委深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实市委六届二次、三次、四次、五次全会各项部署，全面完成了2024年法治政府建设各项工作任务，现将相关情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）“四廉”并举，深入破除市场准入壁垒，全面优化市场准入环境。一是党建引廉，筑牢廉洁防线。坚持党建与业务工作同频共振，成立清廉市场建设工作专班，明确县发展改革委党组书记担任清廉市场建设工作专班组长，定期研究清廉市场建设相关工作，领导干部、窗口工作人员的廉洁意识不断增强，“吃、拿、卡、要”、不作为、慢作为等不正之风得到有效遏制，廉洁防线更加牢固。二是制度固廉，健全责任体系。建立《石柱县市场准入规范管理工作制度》《石柱县市场准入违规问题清查工作制度》《石柱县市场准入违规问题投诉举报工作制度》《石柱县市场准入违规问题处置和整改工作制度》《石柱县市场准入工作考核和责任追究工作制度》等市场准入相关工作制度。2024年以来，市场准入负面清单制度落实情况实现零投诉、零举报。三是数字助廉，强化问题排查。推动数据综合运用，依托“渝快政”基层智治体系中“一表通”应用，每季度定期开展违背市场准入问题自查，自查结果通过“信用中国（重庆）”平台中的“违背市场准入负面清单制度典型案例排查”端口上报；与县市场监管局、县投资促进中心、县行政服务中心等单位建立数据共享机制。2024年以来，通过数据共享发现问题线索并修订文件11件、废止4件，另有1个文件正在修订、6个文件正在废止。四是亮点树廉，打造服务品牌。打造“阳光政务”政务服务品牌，开展“三清三亮三用三比一满意”评比活动，积极营造“赶帮超”良好氛围，结合实际推动“高效办成一件事”“一窗综办”“并联办”等改革，切实提高群众满意度，2024年“好差评”系统办事群众满意度为99.9%。

（二）优化整合，充分梳理园区情况，全面推动园区开发区改革攻坚。一是机构优化整合按期完成。完成县工业园区管委会“三定”制定，加快推进园区四至范围划定，将全县园区开发区优化整合为1家、管理机构精简为1个。目前，《石柱工业园区四至范围划定成果》已根据国家、市级最新要求修改后报相关市级部门审核。二是完成园区管理机构与运营公司“政企分离”。出台《关于厘清工业园区管委会和鸿盛公司职责边界的通知》，100%厘清管理机构和运营公司职责边界，实施“去行政化”。推进运营公司“瘦身健体”，园区运营公司企业法人压减8户，将运营公司员额数控制在核定编制范围内。三是优化运营公司债务结构。运营公司债务结构不断优化，印发《县属国有企业资产盘活方案》，全面摸排园区开发区公共资产和债务，存量债务综合融资成本有效压降。严格把关政府投资项目建设资金来源，统筹安排财政资金化解工业集团存量隐性债务4.07亿元，退出融资平台公司1家。四是明确园区主导产业。印发《石柱县工业园区产业发展规划（2023—2027年）》，明确装备制造、康养消费品为园区两大主导产业，初步形成“一区三园”的发展格局。累计创建专精特新中小企业10家、高新技术企业11家、科技型企业32家。五是全面深化制造业“亩均论英雄”改革。印发《石柱县推进制造业亩均论英雄改革实施方案》《石柱县推进制造业亩均论英雄改革若干政策措施（试行）的通知》等文件，全面建立“亩均论英雄”政策体系、工作体系，完成2023年度规模以上制造业企业亩均效益综合评价工作。制定2024年“批而未供”土地处置计划。2024年以来，工业园区累计盘活土地431亩。六是园区营商环境持续优化。开展“一站式”服务，迭代升级园区企业服务中心功能，全面推进“代帮办”、并联审批、一表通办等。2024年以来，企业服务中心和工业展厅累计接待企业考察300余次，收到企业和工人反映问题访求176件，办结159件，17件正在办理中。

二、2024年党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实情况

2024年以来，委党组依法履行法定职责，党组主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责。一是强化组织领导。坚持“一把手”对重大法治问题亲自部署、亲自督办、及时研究解决，总结部署我委扎实推进依法治理工作，以确保任务目标能够高质量且高效地完成。二是层层压实责任。落实法治政府建设工作责任制, 紧紧抓住党组主体责任、书记第一责任人责任、班子成员一岗双责落实, 将法治建设工作列为年度工作中一项重要内容，逐级签订落实全面从严治党主体责任书, 层层把法治政府建设工作责任压紧压实。三是定期召开专题会议。通过专题会议听取法治政府建设有关工作汇报, 集体分析、研究法治建设工作, 查找存在的问题,及时制定各种措施, 确保全委法治建设工作中存在的问题和困难得到及时研究解决。四是强化法治宣传。围绕会议、活动和渝快政等平台营造法治建设氛围，充分发挥阵地作用，达到有效宣传。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我委在法治建设方面取得成绩，但也面临一些问题。一是清廉市场建设案例培育有待提升。2024年上半年报送清廉市场建设优秀实践案例4件、标杆案例1件，其中1件优秀实践案例虽进入最后复审环节，但未获评；2024年下半年，我县市场准入方面案例纳入市级清廉市场标杆案例培育库，虽然全市清廉市场建设市场准入方面标杆案例培育库名单仅2件（南川区、石柱县），但在初审环节未能审核通过。二是区域协作融合发展深度不够。产业延伸链条不长、规模不大，市场主体小、散、弱。农业在品种研发、品质提升、品牌打造方面尚未形成体系和规模，与四川省内市区县产业合作的深度不够，对接方式较为粗放，有效项目策划和落地少，双方合作实效较差。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）加强法治学习。加大法律知识培训力度，特别是针对缺乏法学专业背景的工作人员，深入学习相关法治政府建设文件，充分利用网络资源，通过定期培训和考核，提升法治队伍的专业能力。

（二）抓好市场准入。严格落实市场准入负面清单制度，定期开展违背市场准入隐性壁垒问题清查，进一步推进清廉市场建设，加强优秀实践案例和标杆案例培育，制定更为严格的案例报送和评审标准，确保优秀案例能够脱颖而出，力争获评市级优秀实践案例或标杆案例。

（三）推动协作发展。积极开展区域协同融合发展，通过政策引导和资金支持，鼓励市场主体做大做强，延长产业链，提升农业品种研发、品质提升、品牌打造的系统性和规模效应。加强与四川省内市区县的产业合作，优化对接方式，提高项目策划和落地的效率，确保双方合作能够取得实质性的成果。