中国共产党石柱土家族自治县

第十五届委员会第十一次全体会议决议

（2025年12月10日中国共产党石柱土家族自治县

第十五届委员会第十一次全体会议通过）

中国共产党石柱土家族自治县第十五届委员会第十一次全体会议于2025年12月10日召开。县委常委会主持会议。全会听取和讨论了张华同志受县委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共石柱土家族自治县委关于制定石柱县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。张华同志就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定县委十五届八次全会以来县委常委会的工作。一致认为，县委常委会认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实市委六届历次全会精神，团结带领全县上下加压奋进、实干争先，纵深推进聚能增效、整体跃升年行动，集中精力抓好深刻领悟全面贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，谋划推动“风情土家寨·精致山水城”建设，抢抓机遇打造央地合作标志性成果，实施部分乡镇行政区划调整，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育5件大事，深化落实党的二十届三中全会、市委六届六次全会改革部署，积极融入和服务重大战略，全力推动经济回升向好，全面深化“万企兴万村”助力乡村振兴新实践，持续提升富民惠民便民水平，扎实抓好宣传思想文化工作，积极推进全过程人民民主县域实践，一体推进平安石柱法治石柱建设，纵深推进全面从严治党，“十四五”各项目标任务即将完成，开创新征程石柱现代化建设新局面迈出新的步伐。

全会高度评价“十四五”时期石柱经济社会发展取得的重大成就。“十四五”时期是石柱发展历程中极不平凡、极为不易、具有里程碑意义的五年。五年来，面对外部压力加大、内部困难增多的多难局面、复杂形势，县委深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚决贯彻党中央决策部署，全面落实市委做实“两大定位”、发挥“三个作用”、推进“六区一高地”建设部署要求，团结带领全县上下直面困难挑战、勇于改革创新、唯实争先创优，全力打好“五大主动仗”，加快建设“四新一地”，扎实推动中国式现代化在石柱的生动实践，经济综合实力实现新跨越，融入服务重大战略取得新进展，科技创新引领产业升级塑造新优势，全面深化改革开放激发新动能，数智赋能城市现代化治理呈现新面貌，乡村全面振兴走出新路子，绿色低碳转型迈出新步伐，人民生活水平实现新提升，平安石柱法治石柱建设取得新成效，全面从严治党展现新气象，全县呈现发展态势好、社会大局稳、政治生态清、干事劲头足的崭新面貌，开创新征程石柱现代化建设新局面迈出坚实步伐。

全会指出，“十五五”时期是新征程石柱现代化建设全面发力、整体跃升、向新图强的关键阶段，进入抢抓战略新机遇、厚植发展新优势、推动能级新跃升的重要窗口期。全县经济社会发展呈现一系列新的阶段性特征，发展动能从主要依靠传统要素驱动加快转向创新驱动新质生产力发展的新阶段，产业体系从立柱架梁、夯基聚势加快转向扩规提质、成势见效的新阶段，开放格局从通道物理链接加快转向高铁时代、放大综合枢纽集散效能的新阶段，治理模式从条块治理加快转向数智化协同高效治理的新阶段，民生建设从保障基本、兜住底线加快转向统筹兜底保障与促进普惠均衡、共同富裕的新阶段，人口发展从总量缓慢减少、人口红利充分释放加快转向老龄化少子化、人才供需矛盾逐步加剧的新阶段。要始终胸怀两个大局，抢抓机遇、直面挑战，乘势而上、奋进争先，努力在全市高质量发展版图中争创新地位，在融入服务构建新发展格局中拓展新优势，在创造高品质生活促进共同富裕中取得新成效，在高水平统筹发展和安全推进治理现代化中形成新范式，不断开创新征程石柱现代化建设新局面。

全会强调，推动“十五五”时期经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委、市政府做实“两大定位”、发挥“三个作用”部署要求，发挥比较优势、后发优势，突出绿色崛起、整体跃升，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，聚力打好开放枢纽提能、产业创新升级、乡村全面振兴、城市更新治理、改革集成突破“五大主动仗”，加快建设渝东鄂西综合交通新枢纽、山区库区生态工业新标杆、全国乡村全面振兴新样板、国际康养旅游度假新地标、新时代县域党建新高地，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，以实干实绩实效开创新征程石柱现代化建设新局面。

全会指出，推动“十五五”时期经济社会发展，必须牢牢把握、全面贯彻党中央明确的“六个坚持”原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：在经济发展量质并举、开放枢纽能级和辐射力、绿色生态工业主引擎、城乡融合乡村全面振兴、新时代文化旅游名县建设、进一步全面深化改革、数智赋能城市现代化发展服务安全治理、“中国式现代化，民生为大”县域实践、全面绿色转型发展、平安法治建设等10个方面取得新突破，努力在山区库区民族地区基本实现社会主义现代化进程中走在前列，打造渝东南领先、全市进位和石柱辨识度的标志性成果。展望到二〇三五年，全面建成“四新一高地”，综合实力、发展活力、对外影响力跃上新的大台阶，在高质量发展中与全国全市一道基本实现社会主义现代化。

全会提出，积极融入重大战略布局，提升区域协同发展水平。要融入和服务成渝地区双城经济圈建设，打造跨区域合作标志性成果，融入全市一体化多元特色发展格局。

全会提出，加快建设渝东鄂西综合交通新枢纽，扩大高水平对外开放。要全面完善对外开放大通道，完善现代化集疏运物流网络，提升对外经贸水平。

全会提出，做大做强工业经济，打造山区库区生态工业新标杆。要构建以“四大百亿级”产业集群为支撑的工业体系，提升园区能级争创市级高新技术开发区，培育发展生产性服务业。

全会提出，深入推进农业农村现代化，打造全国乡村全面振兴新样板。要提升以“三色”产业为重点的农业发展能级和竞争力，建设巴渝和美乡村，健全城乡融合发展机制。

全会提出，加快建设新时代文化旅游名县，打造国际康养旅游度假新地标。要提升康养文化旅游产业能级，全面践行社会主义核心价值观，繁荣发展文化体育事业，构建现代文化产业体系。

全会提出，数智赋能城市现代化治理，建设宜居宜业宜游的“风情土家寨·精致山水城”。要优化县城空间功能布局，高质量开展城市更新，打造高效能城市运行和治理智能中枢，创新“大综合一体化”城市综合治理体制机制。

全会提出，深入实施科技创新和人才强县首位战略，提升县域创新发展整体效能。要布局发展高能级创新平台，推动科技创新和产业创新深度融合，构建教育科技人才一体化发展的创新生态。

全会提出，强化经济体制改革牵引作用，增强高质量发展动力活力。要深化国资国企改革攻坚，促进民营经济高质量发展，一体推动重点领域改革攻坚和基层改革探索实践。

全会提出，以消费投资为重点扩大内需，高水平服务和融入新发展格局。要扩大有效投资规模，激发商贸消费活力，深度融入全国统一大市场建设。

全会提出，全面提高人民生活品质，扎实推进共同富裕取得更大实质性进展。要大力促进就业增收，办好人民满意的教育，健全多层次社会保障体系，推动实现高水平住有所居，提升全民健康水平，促进人口高质量发展，提质打造“15分钟高品质生活服务圈”。

全会提出，加快推进全面绿色低碳转型发展，打造人与自然和谐共生的县域样板。要深入推进以“九治”为牵引的污染防治攻坚，持续推动生态系统优化，全面推行绿色低碳生产生活方式，塑造整体大美的城乡风貌。

全会提出，更好统筹发展和安全，建设更高水平的平安石柱法治石柱。要加强维护国家安全体系和能力建设，推进大平安体系建设，建设更高水平法治石柱，推进社会治理现代化。

全会强调，打造新时代县域党建新高地，为实现“十五五”规划提供坚强保证。要完善党全面领导经济社会发展体制机制，深化全过程人民民主县域实践，凝心聚力确保“十五五”规划目标任务落到实处。

全会号召，全县广大干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，抢抓机遇、乘势而上，为奋力开创新征程石柱现代化建设新局面不懈奋斗。