志愿服务课堂

近年来，随着城市化进程的加快，城市人口不断增加，处于老城区核心的南宾街道正街社区，辖区面积0.5平方公里，常住居民1103户3480人，是传统的商业区、群众文化活动集中区。如何在社区居民身份、物质文化需求、居民价值取向多样化的背景下，提升社区治理能力，成为亟待解决的社会难题。

正街社区党支部从居民最关心的问题入手，健全组织共建、服务共商、资源共享、基层共治的互联互动机制，探索推进党建引领下的城市社区治理创新，成功打造群众满意的先锋型、互助型、活力型、和谐型、宜居型“五型”社区。今年，南宾街道正街社区党支部被评为重庆市先进基层党组织。

聚焦自身建设，发挥战斗堡垒作用

83岁的老党员向国安由居民推荐当选为正街社区街口居民楼楼栋长。街口居民楼有26户住户，没有物业公司，是典型的“三无”楼栋。由于楼栋老旧，居住环境相对较差，给社区日常管理增加了难度。

热心公益事业的向国安主动担当，帮忙代收全楼住户卫生费，平时遇到邻居有困难也会主动搭把手。自全县开展“三无”楼栋自治后，他就被居民推选为楼栋长。

从此，信息传达、政策宣导、人口摸排等小区日常工作中，都有他的身影。楼栋居民的大小诉求都是向国安的“业务”，在他的带领下，居民都积极主动地参与到楼栋的治理中，形成了居民自治的良好局面。

向国安只是正街社区众多“楼栋长”的缩影，他们充分发挥“楼栋长”作用，密切了党群关系，打通了社区治理的“神经末梢”。正街社区党支部书记张光华介绍，目前，正街社区党支部现有党小组3个、党员92名、支委班子成员5人，到社区报到的在职党员有106名。社区通过建立党建“联席会”制度，构建“网格化”体系，推行“一站式”服务，实施“台账式”管理，将党员推选为楼栋长、网格长、网格员，实现了党组织向居民院落、楼栋、居民延伸。社区落实“四级责任体系”，推行网格化管理，建立“3个网格、29个区域、15个楼栋党组织”的网格管理体系，将机关在职党员和社区无职党员统一编入楼栋党组织，通过社区党组织、网格党支部、楼幢党小组上下联动，将社区干部全部下沉到网格，将单位、企业，党员、志愿者、居民群众充分调动起来，以此加强工作力量，丰富服务内容，实现了“人往格中去、事在网中办”，打通了服务群众的“最后一公里”。

社区党组织网络无缝化覆盖，全面激发了社区党员创先争优的热情，全力提升了社区党组织社会管理能力和水平。

聚焦基层治理，夯实居民自治基础

今年4月21号，有居民反映，人民街15号二单元二楼一营业店下水道堵塞，粪水、污水流到了院子，影响过往行人出行和环境卫生，周围居民几次向业主协商都没有结果。社区工作人员立即前往实地查看，了解情况后现场进行调解。工作人员充分采用“贵和工作法”，用了一小时的时间耐心调解，最终成功将问题解决，该业主当场签订调解协议书，并承诺以后不再因此事发生纠纷。

每一个矛盾纠纷，都有一把打开的钥匙。“贵和工作法”首先是要保障群众合法权益，其次要用真心打好感情牌，争取群众支持，最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

据了解，正街社区推行“贵和工作法”，完善民事纠纷调解组织和工作机制，2020年调解矛盾纠纷59件，成功率100%，实现“零”上交。社区建成规范化“贵和工作室”“人民调解室”和社区社会治安综合治理视频指挥室各1个，建成“三无”小区智能化门禁示范点1个，新增“雪亮工程”组网监控摄像头15个，实现主要街巷、路口、院坝全覆盖，增强了居民的安全感、归属感、幸福感。

聚焦群众需求，增强社区服务能力

“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要。”正街社区建成近500平方米社区党群服务站，设立“一站式”便民服务大厅，完善残疾人文体活动室、老年活动中心、养老服务站等活动阵地，拓展了社区服务功能。

目前，服务站设置的功能设施充分体现便民性，服务功能强大。社区还建立党员志愿者服务队和新时代文明实践活动站，注册志愿者达263人，全年4680人次到社区参加志愿服务。扶持群众文体活动队伍，社区现有各类群众文体活动队伍22支，登记队员653人，良玉广场有8支队伍每晚轮流演出，全年达340多场，在滨河公园，每天活动队伍达17支，参与人数360多人。 (记者 陈静 文/图)