石柱土家族自治县人民政府

工  作  报  告

——2026年1月21日在县第十九届人民代表大会第七次会议上

石柱土家族自治县人民政府代理县长  陈  森

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期，石柱走过了一段极不平凡、极其难忘的历程。五年来特别是党的二十大以来，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，团结依靠全县各族干部群众，深入打好“五大主动仗”，加快建设“四新一地”，“十四五”规划目标任务总体完成，党建统领经济社会发展综合考核连续4年获评“优秀”等次，石柱现代化建设迈出坚实步伐。这五年，我们牢记习近平总书记亲临石柱视察殷殷嘱托，圆满完成巩固拓展脱贫攻坚成果5年过渡期任务，连续4年在全市考核评估中获得“好”等次。这五年，我们面对错综复杂形势和多重超预期因素，负重爬坡、顶压前行，地区生产总值从2020年的221.26亿元增长至2025年的306.83亿元、排位在全市提升3个位次；固定资产投资连续4年高速增长、总量跃居渝东南第一。这五年，我们积极融入全市“33618”现代制造业集群体系，精准布局清洁能源、装备制造、康养消费品、新型材料四大产业，聘请马玉山院士、仝小林院士担任产业发展顾问，工业投资年均增速达22.5%、总量排渝东南第一。这五年，我们办成一系列具有标志性意义的大事要事，黄水国家级旅游度假区等十余项“国字号”招牌成功摘取，康养文旅产业知名度、美誉度显著提升；重庆智慧康养职业技术学院启动建设，石柱开启拥有高等院校的历史先河；黄水动车站建成投用，宜涪高铁开工建设，高铁“双站”成功布局，渝东鄂西综合交通枢纽地位更加凸显。这五年，我们牢牢守住安全发展底线，有力应对世纪疫情冲击、极端高温和强降雨天气等多重考验，实现社会面“零封控”、森林火灾“零发生”、重大安全生产事故“零出现”，平安石柱建设在重重考验中达到更高水平。

回顾“十四五”，一项项任务稳步推进、一件件实事落地见效，石柱大地生机焕发、万象更新，各领域发展历历在目、成果可感可及。

——我们全力打好产业优化升级主动仗，产业体系破局重塑、整体跃升。特色农业提质增效。“三色”产业综合产值超42亿元、年均增长6%。黄连产业上升为市级战略推动，中国·重庆黄连产业高质量发展大会成功举办，黄连专委会获中国中药协会批准设立。“石柱红”辣椒获评“全国十大名椒”，“石辣”系列自主品种推广至全国15个省份。莼菜产业实现由原材料出口到加工产品出口、贴牌转出口到自营出口的“双突破”。生态工业集群成势。新增规上工业企业49家，规上工业增加值年均增长6.1%。全市清洁能源基地获批建设，清洁能源总装机容量达到117.1万千瓦，风电开发规模稳居全市第一；全市泵阀产业基地落户石柱，累计投产和在建项目51个；全市康养消费品产业基地持续巩固，引进国药太极等龙头企业，培育食品及农产品加工企业159家；新型材料产业实现突破，年加工3万吨硫化锌浮选项目、年加工300万吨熔剂用灰岩项目建成投产。文旅商贸活力迸发。预计文旅产业增加值总额超34亿元、年均现价增长13.6%；游客接待人次、旅游总花费年均分别增长15.6%、14%。国家级武陵山区（渝东南）土家族苗族文化生态保护区成功创建，国家4A级旅游景区新创3家、国家级主题旅游精品线路新增3条，上榜文化产业赋能乡村振兴百家试点县、中国县域旅游综合竞争力百强县市、中国县域旅游发展潜力县，连续2年入选全国“村晚”示范展示点。限上商贸单位新增155家，社会消费品零售总额年均增长7.1%。连续2年获评“鲁渝消费协作典型案例”。

——我们全力打好乡村全面振兴主动仗，农业农村生机勃勃、欣欣向荣。乡村业态特色多元。深耕“三色”产业，因地制宜发展思政研学、艺术写生、精品民宿等特色业态，构建形成“主业突出、多元互补”的乡村产业格局。中益乡、三河镇、龙沙镇获评国家农业产业强镇。中核集团、山东省淄博市、市委宣传部帮扶集团、南岸区、綦江区等单位累计投入帮扶资金5.6亿元、实施帮扶产业项目493个。强村富农成效显著。成功入选国家现代农业产业园、国家乡村振兴示范县等创建名单。“万企兴万村”引导1508家民营企业实施项目1669个，民营企业参与数量居渝东南首位，带动年经营性收入低于10万元的村（社区）全面“清零”，中益乡华溪村入选首批全国农村集体经济发展村级典型案例。农村居民人均可支配收入达到22284元、排位稳居渝东南第一。农村环境生态宜居。新建和改建“四好农村路”814公里，新建回龙场、崔家坪等水库5座，中益乡华溪村获评“全国美丽庭院”特色村，桥头镇入选市级美丽宜居示范乡镇，成功创建市级宜居宜业和美乡村3个。

——我们全力打好城市更新治理主动仗，城市面貌焕发新颜、品质跃升。基础设施系统提质。累计投入38亿元实施城市品质提升项目50个。工业大道建成通车，石柱东站、G351绕城公路等重大项目全面启动，城市架构实现战略性拓展。累计改造老旧小区243个、市政道路14.7万平方米，更新各类管网251公里，新增停车位8300余个，城市功能逐步完善，城市品质有效提升。城市文脉充分彰显。《画说龙河》传播量突破1亿人次。“两河四岸”“两山九桥”改造提升，玉带河重现城市记忆，龙河绽放时代新彩，玉音广场、玉音楼、西门、南门等历史地标展露新颜，石柱正加速从“宜居型”城市向“旅游型”城市转变。城市治理协同增效。数字化城市运行和治理中心成立运行，规划、住建、公安等领域数据资源基本整合，城市运行风险感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进能力全面提升。“大综合一体化”城市综合治理新格局全面构建，行政执法改革取得阶段性成效，累计处置城市管理问题12万余件，问题办结率、群众满意率均达98%以上。城区“五大出入口”环境综合整治全面完成，城乡结合部、城市窗口形象整体提升。

——我们全力打好动能转换提升主动仗，改革创新加速突破、势头强劲。重点改革深入推进。累计争取国家级改革试点21项、承接市级改革任务353项，改革经验获全国肯定评价44次，“林连互利共生”模式作为全市唯一入选国家林草局改革典型案例。全域土地整治新模式在全国推广。“三攻坚一盘活”成效明显，县属国企由65家整合到22家，国企亏损额和亏损面实现“双清零”；园区开发区和政企分离改革全面完成。黄鹤、洗新、新乐、金铃、金竹行政区划调整重塑。创新能力不断增强。全社会研发投入强度连续5年居渝东南第一。国家创新型县创建任务全面完成。新增科技型企业419家、高新技术企业18家，建成市级智能工厂9座、企业技术研发中心9家。2家企业成长为国家“小巨人”企业，21家企业成长为市级“专精特新”企业。3个项目荣获全市科技进步奖。数字重庆稳步推进。县乡两级治理中心“实战枢纽”“执行末端”功能显现，多跨协同实战能力基本形成。全县物联感知和视频汇聚平台建成投用，基础支撑能力持续夯实。核心业务履职事项全部“上跑道”，干部数字化履职能力明显增强。营商环境改善提升。市场主体超过4.8万户，预计民营经济增加值占GDP比重达到60%，营商环境满意度保持在97%以上。“黄连贷”“增信贷”等金融产品创新推出，累计为民营企业发放贷款65亿元、年均增长15.6%。石柱破除市场准入壁垒、加强招投标监管经验分别获评全市清廉市场建设最佳案例、优秀实践案例。

——我们全力打好绿色低碳转型主动仗，美丽石柱绿色转型、精彩蝶变。“九治”攻坚成效明显。4个考核断面、18个水功能区水质达标率连续5年保持100%，新建雨污水管网130.5公里，农村黑臭水体治理任务全面完成；空气质量优良率连续5年保持95%以上；受污染耕地安全利用率保持93%以上；行政村生活垃圾治理覆盖率、垃圾清运率和无害化处置率均保持100%；整治历史遗留铅锌废渣49万立方米。三轮中央生态环保督察反馈问题全面销号。全市污染防治攻坚年度考核3次获评“优秀”等次。生态修复持续深化。长江“十年禁渔”成果有效巩固，全县“一江七河”重点水域保护实现全覆盖。累计营造林69万亩，森林覆盖率达到64%。国家重点保护野生动植物种类保护率保持90%以上。山水林田湖草沙生态保护修复三年工程全面完工、典型经验被央视报道。累计治理水土流失面积260平方公里，修复历史遗留和关闭矿山面积123.3公顷。绿色发展加快转型。碳达峰碳中和行动深入实施，累计完成碳排放交易63万吨。全面完成县域节水型社会达标建设，累计创建节水载体176个、国家级水效领跑者1个。成功创建市级“能效领跑者”1个。绿色项目金融保障有力，绿色贷款余额达到95.2亿元。清洁能源发展入选长江经济带高质量发展暨美丽重庆建设典型案例。成功创建重庆市生态文明建设示范县。

——我们始终践行以人民为中心的发展思想，社会民生持续改善、安定祥和。就业质效持续提升。累计新增城镇就业2.3万人，扶持创业2548人，重点群体帮扶率、重点企业用工保障率均达100%，农民工就业规模稳定在18万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。“鲁渝核工”经验做法被农业农村部推广。教育教学优质发展。教育经费累计投入66.4亿元。新增校舍17.6万平方米，新增学位6960个。学前教育普及普惠率达到93%，义务教育阶段入学率、巩固率保持100%。三河小学女子足球队2次获追风联赛全国总冠军、29次获市级以上比赛奖项。医卫服务有效改善。县人民医院、县中医院成功晋升三级医院，我县成为渝东南唯一拥有2家三级公立医院的区县。基本公共卫生服务绩效考评连续4年居考核圈第一，入选国家创新实践案例，“优质服务基层行”活动连续3年获国家卫生健康委表扬。基层治理扎实有效。“贵和工作法”入选全国新时代“枫桥经验”优秀案例。基层安全“十户互助”联防联控机制经验做法在全市推广。桥头镇党建引领乡村治理入选中央社会工作部、农业农村部典型案例，中益乡成功创建国家级乡村治理示范乡镇。社会大局安定有序。治安案件、刑事案件分别下降28.2%、69.8%，命案破案率保持100%，群众安全满意度保持在98%以上，“拘调融合”经验获公安部、司法部肯定推广。3094套保交楼、保交房住宅建成交付。

各位代表！2025年是“十四五”规划收官之年，面对经济下行压力、产业转型阵痛等多重挑战，全县上下保持定力、迎难而上，推动经济顶压前行、企稳回升。全县地区生产总值增长4.8%；规上工业增加值增长4.3%；全社会固定资产投资增长7%；一般公共预算收入增长24.6%；社会消费品零售总额达到127亿元；全体居民人均可支配收入增长3.3%。

一年来，主要抓了九个方面工作：

（一）聚焦战略落地，服务大局展现新作为。“双圈”建设走深走实。成渝地区双城经济圈22个重点项目、23个合作事项全面完成年度任务。重庆市泵阀产业基地建设纳入双城经济圈重大项目库。西部地区风电行业职工职业技能大赛等活动成功举办。冷水生态夜游消费场景获评2025川渝夜经济新业态示范案例。对外开放见行见效。20余名驻渝领事机构、涉外商协会和外资企业代表首次走进石柱。深入实施“石企出海”“百团千企”等国际市场开拓行动，“三色”产品成功扩展韩国、美国等海外市场，新培育外贸企业8家，实现出口额1亿元、增长581.7%，增速排全市第一。央地合作深化拓展。国机仪器仪表集团供应链基地落户石柱，国药太极石柱产业园项目建成投产，中核集团、中国大唐等21家央企在石布局，7家“核谷”系列企业启动建设，央地共建取得明显进展。

（二）聚焦内需提振，投资消费实现新突破。争资引资成果丰硕。争取超长期特别国债、专项债券等各类资金71亿元，争资额度再创新高。招商引资签约项目92个、合同引资111亿元，到位资金36.6亿元、排渝东南第一，中电亚洲风电开发等3个10亿元以上项目有序推进。2025年中央财政支持普惠金融发展示范区成功入选，带动小微企业获得普惠型金融信贷支持52.7亿元。有效投资不断扩大。完善重点项目“四个一批”推进机制，回龙场水库、大唐火风储一体化等17个市级重点项目加快建设，川气东送二线天然气管道工程、工业园区C区城郊大仓基地等80个县级重点项目提速放量，带动全县完成固定资产投资161.9亿元。消费潜力加快释放。积极推进消费品以旧换新，汽车、家电等消费增长20%。新培育限上商贸单位42家。入选“渝味360碗”菜品12道、美食店6个，“老川江”获评重庆市老字号。老街社区成功入选重庆市首批“15分钟商业服务圈”。推动“商旅文体健”融合发展，“渝超”石柱赛场火爆出圈，带动周边餐饮、娱乐等消费增长50%以上。

（三）聚焦产业升级，延链成群取得新成效。“三色”产业延链提质。新建黄连GAP基地2万亩，5家企业入选全市中药材产地加工（趁鲜切制）龙头企业，荣获“2025年乡村振兴道地药材发展示范县”。新建辣椒标准化示范基地10.8万亩，荣获“辣椒行业区域杰出贡献奖”。推广“金花莼”等莼菜新品种2000余亩，建成全国最大莼菜种质资源圃。全年农业总产值突破50亿元。“四大产业”成势见效。10万千瓦风电市场化并网等9个项目建成投用，新增清洁能源并网装机容量18.2万千瓦。携手100余家企业成立重庆市泵阀行业协会，成功举办协会首届会员大会，37个项目建成投产。高抗硫酸盐水泥实现规模化生产。新增规上工业企业12家，实现全年规上工业总产值78.9亿元，工业投资增长20.5%。文旅产业质效提升。实施“五大提升行动”，黄水国家级旅游度假区提档升级。冷水过境路、冷枫路等骨干路网建成通车，冷水旅游度假区基础夯实、蓄势待发。藤子沟国家3A级景区成功创建，国家甲级旅游民宿获评1家。石柱县入选2025旅游名城名镇，荣获“中国最美乡村休闲旅游目的地”“中国锣鼓之乡”。全年接待游客3063万人次、增长9.4%，旅游总花费215.5亿元、增长10%。

（四）聚焦乡村振兴，强村富民迈出新步伐。脱贫成果持续巩固。优化完善“6543”防返贫监测工作法，新识别对象34户99人，风险消除199户596人，中益乡“防返贫监测”入选全市基层智治十大场景。深化落实“提低增收重点对象”精准帮扶措施，人均纯收入低于1万元的户全面“清零”。强村富农扎实推进。乡村产业集群化水平持续提升，新培育家庭农场、新型专业合作社276家，带动全县村集体经济组织经营性收入超过8000万元。支持本土人才、返乡农民工就近就地创业，实施以工代赈项目56个，吸纳农村劳动力就业5942人，带动农村居民人均可支配收入增长5.5%。乡村面貌焕然一新。聚焦县城周边、旅游重镇、交通主线、重点镇村开展“六线三点”人居环境整治。系统推进乡村基础设施提档升级，新建和改建“四好农村路”144公里、安防工程256公里，建成抗旱水源工程11个。

（五）聚焦城市更新，品质提升展现新面貌。基础配套持续夯实。聚焦畅通“微循环”、补强基础设施，全面完成滨北一路至太白路、牛石嵌至寰宇世家等道路改造提升，城区路网结构持续优化。扎实推进24个老旧小区改造，更新供排水管网58公里，实施龙河应急疏散能力提升工程，提质城市公园6.7万平方米，规范垃圾投放点117处，城市基础承载能力持续提升。品质风貌融合彰显。“两河四岸”有机更新，城市亲水格局渐次成型，双庆汇河口、龙鳞坝等节点景观逐步完善，土家风情与山水景观融合彰显独特魅力。入围全国县级文明城市提名。新开路—双庆社区“15分钟高品质生活服务圈”纳入全市第二批创建名单。治理效能稳步提升。建成全县统一的物联感知与视频汇聚平台，城市供水全周期管理、桥隧智慧管理等28个应用全面贯通。深化“大综合一体化”行政执法改革，健全跨部门联动处置机制，全年高效协同处置各类事项3.8万件，城市管理智能化、精细化迈出坚实步伐。

（六）聚焦改革创新，动能转换积蓄新优势。科技创新赋能增效。新建重庆市黄连技术与产业发展创新中心，新培育“专精特新”企业2家、高新技术企业5家、科技型企业143家、创新型中小企业10家，36家企业投资13.5亿元、实施技改项目46个。国资国企改革持续深化。国企“瘦身健体”“止损治亏”深入推进，县属国企压减20户，实现利润增长32.5%。资产盘活工作超额完成任务。数字重庆扎实推进。接入感知设备43类32.1万个，评价率居渝东南第一。贯通市区（县）级应用275个；“文化•民宿监管”入选首批“一地创新•全市共享”清单，并在全市推广；“防返贫监测”场景入选数字重庆建设两周年成果展。县乡两级治理中心高效运行，协同处置事件38.6万件，实战活跃度居全市前列。营商环境不断优化。实施优化营商环境“五提升两完善”专项行动，新增市场主体4568户、增长6.5%。清偿化解拖欠企业账款工作成效明显。建成石柱工业创新服务平台，服务企业经验做法获评全市十佳服务企业典型案例。

（七）聚焦绿色转型，生态环保筑牢新屏障。环境质量稳步向好。统筹推进“九治”，4个出境断面水质稳定达到Ⅱ类考核标准，城乡集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，空气质量优良天数达到355天，PM₂.₅平均浓度23微克每立方米，受污染耕地和重点建设用地安全利用率保持100%。生态保护持续加强。龙河源头生态修复、藤子沟水库综合治理等项目全面完工，悦崃河成功创建“幸福河湖”。完成营造林4.9万亩、修复历史遗留和关闭矿山19.3公顷，超额完成年度任务。新增治理水土流失面积17平方公里，水土保持率达到84.7%、排全市第三。低碳转型深入推进。实施制造业绿色行动，新增市级绿色工厂1家、市级智能工厂2家。“无废城市”建设持续推进，成功创建市级“无废城市细胞”48个。中核汇能3.1万千瓦光伏项目并网发电。节水型社会建设达标县成功创建，农业节水增效全面推进，新增节水灌溉面积4.4万亩。

（八）聚焦民生保障，群众福祉得到新改善。民生实事全面完成。师范附属小学人行天桥、农村公路安全生命防护工程、公共应急能力提升等20件民生实事全面完成，政府承诺如期兑现，老百姓获得感、幸福感持续增强。社会保障夯实筑牢。新增城镇就业4751人，2.5万名脱贫人口实现转移就业增收。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率均稳定在95%以上。为1821名农民工追回工资2487万元。殡葬改革深入推进，群众治丧费用大幅下降。石柱县失能特困人员集中照护中心完成建设。桥头镇村民刘海龙获评“全国自强模范”。公共服务质效提升。新建和改扩建校舍4.7万平方米，新增学位1080个。三河小学荣获教育强市建设先进集体。县人民医院智慧核医学中心开工建设，县中医院提标扩能项目加快推进，县疾控中心成功创建二级甲等疾控机构。新一轮县域紧密型医共体改革全面启动。

（九）聚焦风险防控，安全稳定构建新局面。粮食安全持续巩固。全县耕地保有量69.5万亩、永久基本农田55.2万亩，粮食种植面积68万亩、产量22.8万吨，均超额完成市上下达任务。原粮和成品粮油储备充足。债务风险防范有力。“三保”底线兜牢兜实，财政金融运行平稳。国企融资利率全面压降，平台公司退出任务如期完成。重点房地产遗留问题化解有序推进。安全防灾扎实有效。深入实施安全生产治本攻坚行动，全县生产安全亡人事故、亡人数同比均下降16.6%，“5·20”金铃镇地灾预警避险成功案例、“6·18”强降雨天气应对处置获应急管理部表扬。社会大局和谐稳定。刑事案件下降21%，信访事项一次性化解率达97%，群众安全感指数达98.6%。与此同时，国防动员和后备力量建设、退役军人事务、“双拥”工作和军民共建深入开展。民宗、外事、侨务、对台、气象、地震、保密、档案、新闻、广电、邮政、价格、保险、烟草、供排水、公共资源、征收拆迁、机关事务、行政学校等工作取得新进展，总工会、团县委、工商联、妇联、残联、科协、文联、社科联、慈善会、关工委、老龄委、老促会、计生协会、红十字会等单位助推经济社会发展取得新成效。

各位代表！透过2025年回望“十四五”，新征程石柱现代化建设从开局起步、夯基垒台到纵深推进、聚势蓄能，迈出了跨越赶超的一大步。五年来的成就，是在多重困难叠加、转型阵痛持续的形势下，全县上下一起扛过来、拼出来的；是在爬坡过坎、滚石上山的征程中，干部群众同心协力闯过来、干出来的！一组组逆势上扬的数据，背后是无数平凡岗位的默默坚守；一个个落地见效的项目，凝结着社会各界的智慧汗水；一项项时代印记的荣誉，承载着石柱儿女的奋斗荣光！五年砥砺奋进，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是县委统筹谋划、科学决策的结果，是县人大、县政协履职监督、倾力支持的结果，凝聚着全县广大人民群众的艰辛和智慧。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向驻石部队官兵、广大民兵预备役人员、公安民警辅警和消防救援人员，向民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向关心支持石柱发展的社会各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中的老问题和新挑战依然不少，主要是：产业发展能级不高，延链提质还需加力；投资消费动力不足，持续增长面临挑战；国企改革进入深水区，推进难度持续加大；民生保障、安全稳定等领域仍有短板弱项；部分干部向新图强、推动高质量转型发展的能力不足。对这些问题，我们一定采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期主要目标及重点任务

对标对表党的二十届四中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，深入贯彻市委六届八次全会精神，按照县委十五届十一次全会部署，县政府编制了《重庆市石柱土家族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，一并提请大会审议。

“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委、市政府做实“两大定位”、发挥“三个作用”部署要求，发挥比较优势、后发优势，突出绿色崛起、整体跃升，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，聚力打好开放枢纽提能、产业创新升级、乡村全面振兴、城市更新治理、改革集成突破“五大主动仗”，加快建设渝东鄂西综合交通新枢纽、山区库区生态工业新标杆、全国乡村全面振兴新样板、国际康养旅游度假新地标、新时代县域党建新高地，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，以实干实绩实效开创新征程石柱现代化建设新局面。

“十五五”时期，主要目标是，地区生产总值年均增长6.5%，人均地区生产总值突破10万元，全员劳动生产率达到19万元/人，常住人口城镇化率达到61.5%，全社会固定资产投资年均增长6%，社会消费品零售总额年均增长5%，规上工业增加值年均增长8%，旅游业增加值占GDP比重7.5%，城乡居民人均可支配收入比缩小到2:1，巴渝和美乡村建成率达100%，力争成功创建全国县级文明城市、全国乡村振兴示范县、国家生态文明建设示范县。

“十五五”时期，重点抓好十二个方面工作：

（一）积极融入重大战略布局，提升区域协同发展水平。融入服务“双圈”建设，融入成渝地区优势产业集群，推动共建跨区域产业合作园，打造成渝地区康养产品供给地、旅居度假目的地。深化拓展区域合作，融入新时代西部大开发、长江经济带高质量发展，深化央地帮扶合作、东西部协作，探索建立东西部产业转移协作机制、主动承接东部沿海地区产业转移。加快推进市域协作，深化与主城都市区、渝西地区、渝东新城联动合作，加强与渝东北三峡库区、渝东南武陵山区协同发展，共同促进山区民族地区高质量发展。

（二）扩大高水平对外开放，加快建设渝东鄂西综合交通新枢纽。拓宽对外开放通道，建成宜涪高铁石柱段，开通运行高铁石柱东站、黄水站，开工建设石柱—彭水、西沱—冷水高速公路，加快万黔高铁前期工作，升级西沱石槽溪、陶家坝码头，推进黄水通用机场建设，构建形成“九高四铁一港一场”交通骨架。完善现代物流网络，规划建设县城综合性货运站，加快推进农产品批发市场、大型综合物流市场、城区标准化菜市场等专业市场建设；优化县域物流运行线路，完善末端配送节点。提升对外经贸水平，主动融入西部陆海新通道建设，加强与中欧（亚）班列、长江黄金水道等衔接联动，推动特色农产品、优势工业品借道出海、扩大外销，探索跨境电商、数字文旅等新业态。

（三）做大做强工业经济，打造山区库区生态工业新标杆。壮大“四大产业集群”，坚持以科技创新引领四大产业迭代升级、延链强链，全面提升全市清洁能源产业基地、泵阀仪器仪表产业基地、康养消费品产业基地竞争力、影响力；开拓新兴产业和未来产业新赛道，布局人工智能应用、低空经济、生物医药等新兴产业。提升园区发展能级，迭代优化“一区三园”空间格局，提升园区能源综合管理和现代化管理水平，推动工业集中度、高新技术产业产值占比持续提高，争创市级高新技术开发区。培育生产性服务业，持续落实“智融惠畅”工程，创新金融产品和服务模式；布局建设专业化检验检测平台，加快建设重庆市绿色食品共享检测中心，规划建设国家级泵阀仪器仪表检测中心；探索培育智能设计、集成设计等新业态。

（四）深入推进农业农村现代化，打造全国乡村全面振兴新样板。提升“三色”产业价值，稳步扩大产业规模，全面建成国家现代农业产业园，打造一批千亩级辣椒示范片，提档升级莼菜示范基地；推动农业“接二连三”，促进农业价值链向中高端跃升。推动黄连生产系统申报全球重要农业文化遗产。建设巴渝和美乡村，学习运用“千万工程”经验，完善乡村建设实施机制，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。健全城乡融合发展机制，强化小县大城、强镇带村、强村富民贯通联动改革，以城带乡培育拓展新市场新渠道新业态；纵深推进“万企兴万村”助力兴业、强村、富民。

（五）加快建设新时代文化旅游名县，打造国际康养旅游度假新地标。提升康养文化旅游产业能级，提升黄水国家级旅游度假区品质，打造冷水旅游度假区，积极培育世界级旅游度假区；推动县城、藤子沟、云中花都、森林王国等创建国家4A级景区；积极创建国家5A级景区。完善文旅融合发展支撑体系，推广“巾帼英雄秦良玉”等文旅品牌；拓展景区度假区流量管控、大数据分析等智慧化应用；推动巴盐古道纳入川渝盐业遗产申报；积极融入巴蜀文化旅游走廊、“多彩武陵”高品质文旅景观带、长江三峡黄金国际旅游带。提质发展文体事业和文化产业，打造龙河土家文化长廊、黄水“文艺候鸟之家”新型公共文化空间等公共服务阵地；加强历史文化名镇、名村有效保护和活态传承；培育土家文化数据产业链；迭代升级太阳湖公开水域游泳比赛等品牌赛事。

（六）数智赋能城市现代化治理，建设宜居宜业宜游城市。优化县城空间功能布局，深入推进以县城和中心镇为重要载体的新型城镇化；探索建立城市空间全域统筹治理机制，促进城市组团功能优化完善、人口均衡布局；有序完善城区主干路网，推进城乡结合部一体化融合发展。高质量开展城市更新，实施高铁站、城西、老城等片区更新改造，推动旗山、帽顶山规划建设登山廊道、休闲驿站、农耕采摘园，大力推进城市危旧房改造，加快老旧管线改造和地下综合管廊建设。打造高效能智能中枢，全面融入全市三级贯通、五级联动治理体系，提升数智赋能两级治理中心贯通协同实战能力；构建公共安全、自然灾害等风险管控全场景矩阵，构建物联、数联、智联城市感知体系，推动“人工智能+”全面渗透。创新城市综合治理体制机制，探索推动人工智能赋能城市规建运治、打造一体化综合场景；推进行政执法一体化改革、健全规范涉企执法长效机制；强化城市共建共治共享格局。

（七）深入实施科技创新和人才强县战略，提升县域创新发展整体效能。布局发展高能级创新平台，高效运行重庆市黄连技术与产业发展创新中心，推动建设重庆市泵阀产业研究院；布局建设制造业创新中心、技术创新中心、产业创新中心等平台，力争国家级创新平台实现零突破。推动科技和产业深度融合，实施科技赋能产业创新工程，推动品种选育、病虫害防治、精深加工、智能运维等领域核心技术攻关；引导企业加强产学研深度融合，实施科技企业培育计划，支持企业布局建设“产业大脑”。强化科技人才支撑，加快建设重庆智慧康养职业技术学院，围绕产业发展需要，科学设置学科专业；深入实施“人才柱石”工程，招引科技领军人才、卓越工程师、高技能人才，探索“飞地引才”“柔性引才”等新模式。

（八）强化经济体制改革牵引作用，增强高质量发展动力活力。深化国资国企改革攻坚，巩固拓展瘦身、止损、盘活综合成果，加快推进战略性重组、专业化整合和前瞻性布局，加快市场化转型步伐，提升国企核心竞争力；深入挖掘国有资源、资产价值，持续拓展国有资产多元化盘活路径。推进要素市场化配置综合改革，积极融入全市综合改革试点，摸清技术、土地、人力、数据等要素资源底数；拓宽人才入乡、卫生人才“县聘乡用”等渠道；探索建立数据要素市场化流通机制。持之以恒优化营商环境，深化企业全生命周期“一件事一次办”改革；严格落实营商法律法规，加强涉企执法监督；实施新时代石商培养计划，推动大中小企业协同发展。

（九）以消费投资为重点，全方位拓展内需新空间。扩大有效投资规模，稳定交通、水利、城市、能源、工业等重点领域投资基本盘；实施产业投资扩能行动，建立产业重点项目库和招商引资清单；优化政府投资结构，提高政府投资效益。激发商贸消费活力，积极融入国际消费中心城市建设，深入实施提振消费专项行动，改造提升县城传统商业街区，完善乡镇商贸服务功能，打造一批“商旅文体健”融合消费新场景，打造渝东南特色消费高地。融入全国统一大市场建设，落实全国统一的市场准入负面清单，优化新业态新领域市场准入环境；积极融入成渝地区双城经济圈市场一体化建设；大力整治“内卷式”竞争，推动市场良性健康发展。

（十）全面提高人民生活品质，扎实推进社会民生取得更大实质性进展。大力促进就业增收，稳定和扩大应届毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，落实城乡居民收入提低扩中行动。办好人民满意教育，优化调整教育资源布局，成功创建国家义务教育优质均衡发展县、国家学前教育普及普惠县；关注特殊教育发展。落实社会保障制度，加强基本养老保险统筹，健全多层次医疗保障体系，推动落实社会救助和社会福利制度，做好军人家庭和退役军人服务保障。推动实现高水平住有所居，统筹推进“好房子”建设，优化改善性、保障性住房供给，探索建立房屋全生命周期安全管理制度。提升全民健康水平，打造国家级临床重点专科，建设市级中医区域医疗中心，推进三甲综合医院建设，建成紧密型县域医共体。促进人口高质量发展，大力发展养老产业、银发经济，推进生育友好型社会建设，打造妇女儿童友好生态圈，推进青年发展型城市建设。高品质建设现代化社区，提质打造“15分钟高品质生活服务圈”，健全与常住人口相匹配的公共资源配置和动态调整机制。

（十一）加快推进全面绿色低碳转型发展，打造人与自然和谐共生的县域样板。深入推进污染防治攻坚，推进美丽河湖保护与建设，持续改善空气质量，加强土壤污染源头防控，推动废弃矿渣综合处置，建设全域“无废城市”。持续推动生态系统优化，统筹“三区三线”管控，优化生态空间格局；稳妥推进自然保护地优化，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理；深化集体林权制度改革，加快推进碳排放交易。全面推行绿色低碳转型，落实碳排放总量和强度双控制度，推动能源消费绿色化低碳化，深化节约型机关、绿色家庭等示范创建。完善生态产品价值实现机制，积极创建国家“两山”实践创新基地。

（十二）更好统筹发展和安全，建设更高水平的平安石柱法治石柱。提升风险防范化解能力，强化政治安全保障，加强风险监测预警、应急处置能力建设，统筹推进房地产、政府债务、金融等风险有序化解，严防系统性风险。推进大平安体系建设，深化推广“十户互助”联防联控机制，加大电信网络诈骗、毒品犯罪等预防和打击力度，健全扫黑除恶常态化机制，强化未成年人违法犯罪预防和治理。建设更高水平法治石柱，深化法治政府建设，完善依法行政治理体系，加强领导干部依法办事监督检查，增强行政争议实质性化解能力。推进社会治理现代化，推动党建统领“141”基层智治体系与党员联户、网格治理等机制深度融合，迭代升级“贵和”工作法，加强乡村治理、社区治理，提升基层服务管理能力。

各位代表！美好蓝图已绘就，砥砺奋进正当时。我们要锚定目标、勠力同心，干字当头、主动作为，高质量完成“十五五”发展目标，努力让人民生活更加美好、更加幸福！

三、2026年工作安排

今年是“十五五”开局之年，全县经济社会发展要朝着“跳一跳、够得着”的预期目标去努力：争取地区生产总值增长6.5%左右；规上工业增加值增长8%左右；全社会固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额实现正增长；居民收入与经济增长同步。

为实现上述目标，我们将紧紧围绕落实党建统领“885”机制，扎实开展“稳进提质”年行动，重点抓好九个方面工作：

（一）在服务重大战略布局中稳进提质。主动融入国家发展大局，在落实重大战略中展现石柱担当、贡献石柱力量。

提升跨区域协同发展能级。积极融入成渝地区双城经济圈建设，深化与成都市、眉山市等40余个市区县合作，实施跨区域合作事项21个。联合央企共建泵阀仪器仪表产业基地和核工业配套产业基地，携手央企共建清洁能源配套产业基地，打造更多央地合作标志性成果。

提升对外大通道开放能级。依托西部陆海新通道、长江黄金水道，扩大“石企出海”规模，推进保税仓建设，力争实现进出口总额1.4亿元、增长8%以上。提速推进宜涪高铁石柱段、高铁石柱东站、高铁黄水站、石彭高速等重大项目建设。升级改造西沱石槽溪、陶家坝码头，推动西沱港江家槽作业区建设前期工作。

提升全市一体化协作能级。加强与涪陵区、南岸区、长寿区、綦江区等区县产业协作，实施装备制造产业链合作项目4个。推进渝东南特色产业合作，联合酉阳县、秀山县共建渝东南中药材种苗繁育中心和加工基地。积极融入巴蜀文化旅游走廊，联合渝东南区县共建旅游发展联盟。

（二）在激发内需市场活力中稳进提质。深化“商旅文体健”融合发展，持续释放内需潜力，推动投资消费协同升级。

推动有效投资。积极谋划牵引性、标志性重大项目，策划储备项目总投资超300亿元。着力构建争资绩效评价体系，全面增强向上争资主动性，力争完成立项争资70亿元以上。坚持招商引资与聚商选资相结合，开展产业链招商、资源招商，力争签约项目合同引资150亿元、到位资金50亿元以上。深化市管领导联系服务重点项目机制，加大项目投资统筹力度，强化全要素保障，推动100个重点项目早开工、快建设、早投产，带动全社会固定资产投资达170亿元以上。

提振商贸消费。接续实施消费品以旧换新，拉动汽车、家电等大宗商品消费增长20%以上。积极探索“三新”消费建设，培育“美食+”新型消费，拉动住餐营业额增长10%以上。丰富康德中央大街、时代广场、寰宇世家等商圈业态，培育壮大夜间经济，挖掘数字文娱、赛事演艺等服务消费潜力。提质发展线上消费，力争实现电商贸易额63亿元以上。深化消费帮扶，带动本土特色产品销售5000万元以上。

激发文旅潜力。常态开展《画说龙河》文化展演、土家非遗市集等沉浸式体验活动，策划打造非遗店铺、非遗展示展演类项目10个，培育县城“两河四岸”文旅消费新场景、新业态。持续实施黄水国家级旅游度假区“五大提升行动”，加快推动冷水旅游度假区开发建设，提档升级千野草场等景区品质，积极创建县城、藤子沟国家4A级旅游景区，力争接待游客3500万人次，旅游总花费230亿元以上。

（三）在构建现代化产业体系中稳进提质。创新赋能“四大产业集群”，加快培育具有石柱辨识度的新质生产力。

强化科技创新驱动。深入实施科技型企业、高新技术企业“双倍增”行动，新增科技型企业60家、高新技术企业3家以上。创建市级研发机构10个，推进联合技术攻关项目8个，全社会研发经费投入增长10%以上。加快科技成果转化，实现技术合同成交额5亿元以上。

壮大清洁能源产业集群。集约高效推进清洁能源开发，加快风电项目送出线路建设，推动大唐石柱鱼池、华电万宝三期等项目开工，促进国能大堡梁风电扩建、协鑫玉龙二期等项目投产，力争清洁能源总装机容量达到130万千瓦。实现清洁能源规上工业产值18亿元以上。

做强装备制造产业集群。推动14个在建泵阀产业链项目投产，引进高端机加、精密铸造、智能仪表与核心配件生产企业，加快建设千万只智能水表城，配套建设泵阀及仪器仪表检测中心。推动电子水泵、仪表总成等产品进入市级重点企业供应链体系。实现装备制造规上工业产值20亿元以上。

提质康养消费品产业集群。推动20家食品及农产品加工企业技改提升，新增规上农产品加工企业2家、市级以上龙头企业1家。建设重庆市绿色食品共享检测中心。建成投用中药材饮片加工项目，启动国药太极石柱产业园二期建设。实现康养消费品规上工业产值19亿元以上。

拓展新型材料产业集群。千方百计推进年加工950万吨建筑用灰岩项目建设，推动年加工300万吨熔剂用灰岩项目全面达产。启动西沱绿色新型材料产业园基础设施建设。推进龙潭有色金属产业园建设。实现新型材料规上工业产值10亿元以上。

（四）在促进乡村全面振兴中稳进提质。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，力争成功创建国家乡村振兴示范县。

坚决守牢两条底线。守牢粮食安全底线，保持耕地保有量68.71万亩、永久基本农田54.6万亩以上。建设高标准农田1.6万亩，建成粮油种植基地150个，粮食播种面积稳定在67.8万亩、产量稳定在22.6万吨以上。守牢不发生规模性返贫致贫底线，建立常态化防止返贫致贫机制，优化分层分类帮扶体系，落实提低增收帮扶措施，促进1.6万余户脱贫户和监测户稳定增收。

发展乡村特色产业。巩固壮大“三色”产业规模，新建黄连GAP基地5000亩以上，巩固提升辣椒千亩级示范基地4个、莼菜千亩级示范基地2个。积极推进肉牛、生猪、冷水鱼、鸵鸟等畜禽产业规模化发展。加快推进国家现代农业产业园，成立中国中药协会黄连专委会，积极申报市级农业创业孵化园。提升“源味石柱”区域公用品牌运营质效。开展无人机生态雾耕项目试点。

深化农村综合改革。做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。推动农村集体产权制度改革。加快冷水镇市级“强镇带村”综合改革试点、下路街道上进村市级乡村振兴示范村建设。持续推进“万企兴万村”行动，引导更多民营企业参与乡村振兴，带动农村集体经济组织经营性总收入增长10%以上。

共建巴渝和美乡村。学好用好“千万工程”经验，巴渝和美乡村建成率达85%以上。积极申报国家“五好两宜”和美乡村试点试验项目。实施提升农村饮水质量专项行动，推动农村集中供水率达90%以上。持续整治提升农村人居环境，农村卫生厕所普及率达90%以上，农村生活污水治理率达90%以上。培育引进农业技术、乡土等人才1000人以上，积极培育农村致富带头人，带动农业增效、农民增收。

（五）在深化城市更新治理中稳进提质。坚持以创建全国文明城市为牵引，一体贯通规建运治，全面提升城市功能品质。

强化“创文”统筹引领。坚持把“创文”作为推动城市高质量发展、提升群众生活品质的重要抓手，建立健全“部门联动、条块结合、网格包帮”的工作机制。聚焦民生需求，统筹资源整合，推动“创文”与老旧小区改造、农贸市场升级、背街小巷整治等工作有机融合。拓宽群众参与渠道，鼓励群众建言献策，营造“人人参与创建、人人共享文明”的良好社会风尚。

优化城乡空间布局。科学调整县域总体规划布局，突出县城中心带动作用，推动人口、产业、项目集聚。高标准开展城东高铁片区城市规划设计，优化文昌宫巷等重点区域规划设计。有序推进冷水、桥头等乡镇总体规划编制，推动重要节点乡镇联动周边区域，打造沿江文旅融合、大黄水生态康养、七曜山国家地质公园、七曜山生态协调发展“四大城镇功能片区”。

加快推进城市建设。提速推进城东高铁片区路网、G351县城绕城公路等项目建设，加快实施滨河大道、桃花渡车行桥、中坝人行桥、立体停车场等项目。完成龙河中段两岸应急疏散救援能力提升工程。推动干溪子片区、城东片区老旧小区改造。启动农产品批发市场、仓储物流集中配送等配套建设，实施县城生活垃圾分类收集转运、城东片区污水管网建设等项目。

提高城市治理效能。深化“大综合一体化”城市综合治理改革，开展“市容环境提升、市政秩序规范、市政设施提质、违法建筑管控”四大专项行动，巩固国家卫生县城创建成果。推行“城管进社区”模式，强化执法服务，增加执法“温度”。开展电动车文明出行综合治理行动，推广智慧停车、线上监管等便民惠民应用，完善桥梁隧道、高楼消防、地下管线等重点领域感知设备。

（六）在推进重点领域改革中稳进提质。坚持以改革破除瓶颈、激发市场活力，增强发展动力。

深化国资国企改革。以主业突出的优势国企为主体，持续推进房地产、建筑、酒店、检验检测等领域整合，全面完成国企专业化重组。建立主责主业动态管理机制，全面清理非主业、非优势业务投资，剥离低效资产、无效资产。优化薪酬考核激励体系，实现“效益增、工资增，效益降、工资减”。

推进数字重庆建设。持续夯实数字底座，迭代提升智能化公共数据支撑能力。强化治理中心核心主轴功能，基本形成智慧城市治理等体系能力，创新打造2个城市治理AI+综合场景。提高洪涝地质灾害、森林防火、高楼消防等重点领域监测预警、防灾救灾的实战能力。提升各级干部数字化履职能力，实现核心业务数字化率100%。完善“县—镇街—村社—网格”四级协同联动机制。建成低空运营服务中心，打造低空政务场景100个以上。

持续优化营商环境。深化“一网通办”“一窗综办”改革，提升“全程网办”服务效率，政务服务事项满意度稳定在97%以上。全面破除妨碍经营主体公平准入的隐性壁垒，强化公平竞争审查刚性约束。迭代“服务企业专员”机制，保障企业融资、用地、用工等需求，助力企业发展壮大。全面清理拖欠中小企业账款，严防新增拖欠行为。

（七）在厚植绿色生态优势中稳进提质。深入践行“两山”理念，持续加强污染防治和生态修复，筑牢长江上游生态屏障。

强化环境污染防治。加强入河排污口整治，开展龙河、磨刀溪等重点流域水环境治理，完成龙河流域水环境保护及生态修复项目，保持4个考核断面水质稳定达标，城乡集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。深化扬尘污染控制，空气质量优良率保持在95%以上。开展土壤污染源头防控行动，加强农业面源污染治理，保持重点建设用地安全利用率100%。深化建筑垃圾、工业固废、新污染物治理，加快推进“无废城市”建设。

推进生态保护修复。持续落实“林长制”，加强林草湿资源管理，森林覆盖率稳定在64%以上。全面深化“河湖长制”，启动新一轮县级河流健康评价，完成苏家岩河幸福河湖建设，启动龙河（石柱段）幸福河湖建设。持续落实长江“十年禁渔”政策。完成矿山生态修复8公顷。实施濒危野生动植物保护工程，加强国家珍稀濒危野生动植物及其栖息地保护修复。

加快绿色低碳发展。完成单位地区生产总值二氧化碳排放降低、主要污染物总量减排等目标。构建资源节约型、环境友好型绿色工业体系，严控“两高一低”项目，力争建成智能工厂1个、绿色工厂1个。推进天然林与公益林并轨管理试点改革。积极探索林产品开发、森林康养旅游、林下种植养殖等生态价值转化模式。大力发展绿色金融，绿色贷款余额超过110亿元。

（八）在筑牢安全稳定底线中稳进提质。坚决贯彻落实总体国家安全观，系统防范化解各类风险，维护社会大局和谐稳定。

提升安全减灾能力。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，持续开展交通、建筑、矿山、旅游等重点领域隐患排查整治，推动安全生产治理模式向事前预防转型。打好防灾减灾救灾固本强基三年行动攻坚战，构建完善气象、水文、地灾一体化智能感知与综合监测预警体系，加强水库管理和中小河流治理，启动乡镇排水排涝、山洪灾害防治工程，提高基层防灾减灾救灾能力。

维护社会平安稳定。强化反恐防暴，依法打击各类邪教活动，加大非法宗教治理力度。推广运用“贵和工作法”，及时排查化解矛盾纠纷，深入推进信访工作法治化。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪。扎实开展“九五”普法。纵深推进“全民反诈”“莎姐守未”等专项行动。

（九）在提高民生保障水平中稳进提质。夯实基本民生保障，努力让发展成果更多更公平惠及石柱人民。

加强就业和社会保障。新增城镇就业3000人以上，农民工就业规模稳定在18万人以上，离校未就业高校毕业生帮扶就业率达90%以上。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在95%以上。优化居家社区养老服务，培育社区居家养老服务机构。加强妇女儿童、残疾人关爱和权益保护。推进青年发展型城市建设。

优化教育资源供给。加快推进全国义务教育优质均衡发展县创建，整体提高义务教育标准化建设水平和教育质量。推进好望山小学建设，推动双庆小学新校区加快投用，新增学位1890个。提速职教中心实训楼等项目建设，提升职业教育水平。深化与南开中学教共体建设合作。培育人工智能特色学校15所。

提高医疗服务水平。建成精神病专科医院、智慧核医学中心（一期）和县中医院提标扩能项目，启动县人民医院医共体提标扩能、冷水卫生院迁建项目建设。推进县域紧密型医共体“七大智慧平台”“五大共享中心”建设。深化健康影响评估试点，建成国家慢性病综合防控示范区。优化生育支持政策，推进婴幼儿照护指导中心建设，完善危重孕产妇和新生儿救治体系。

推动文体事业发展。实施秦良玉陵园等修缮项目。申报“石柱黄连传统生产技艺”等项目进入国家级非遗名录。推进第四次全国文物普查。开展非遗进校园、进社区、进景区活动。打造“15分钟品质文化生活圈”2个。新增公共体育设施面积2万平方米。建成县级青少年体育训练基地2个。举办太阳湖公开水域游泳赛、元旦全民健身跑等群众体育活动20场次以上。

同时，我们将扎实抓好人事、外事、对台、侨务、保密、档案、邮政、保险、烟草、电力、人防、供排水、公共资源、征收拆迁、机关事务、行政学校等工作。充分发挥总工会、团县委、工商联、妇联、科协、文联、计生协会、社科联、关工委、老促会等桥梁作用。关心支持所有中央、市级驻石单位工作。

各位代表！民有所需，政必有为。今年，我们将坚持以小切口服务大民生，在承接办好市级民生实事的基础上，扎实办好10件县级民生实事，用实际行动兑现承诺，用发展变化温暖民心，努力为全县人民创造更加美好的生活！

四、全面加强政府自身建设

开局“十五五”，实干向未来。我们必须以更高标准、更严要求、更实作风加强政府自身建设，以政治坚定引领前行方向，以法治规范夯实治理根基，以真抓实干书写发展答卷，以清正廉洁守护为民初心，努力建设人民满意政府。

（一）筑牢绝对忠诚的政治品格。我们将始终把对党绝对忠诚作为第一要求，推动政府工作沿着正确方向坚定前行。加强政治建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化理论武装，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严格对标落实，坚决贯彻党中央决策部署，不折不扣落实市委、县委工作要求，完善“部署—落实—督查—问效—复盘—改进”闭环机制，确保“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动”在石柱一贯到底。

（二）夯实依法行政的治理根基。我们将始终把法治作为政府履职的基本准则，把依法行政贯穿政府工作全过程。健全依法决策机制，严格执行重大行政决策程序，完善公众参与、专家论证等制度，加强规范性文件管理。推进规范文明执法，深化行政执法体制改革，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，全面规范执法行为。完善权力监督体系，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，依法接受司法、监察、审计等各类监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下规范运行。

（三）弘扬真抓实干的工作作风。我们将始终把发展作为第一要务，脚踏实地狠抓落实。践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，办好群众可感可及的实事，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。练就过硬真本领，全面加强体系化学习，加快提升谋划项目、链接资源、狠抓落实的能力，推动政府工作理念重塑、体系重构、方法创新。实干实绩树导向，坚持从实际出发，自觉按规律办事，切实为基层减负，树立重实干、凭实绩、看实效的鲜明导向，带动全社会形成崇尚实干、共创实绩的良好氛围。

（四）坚守清正廉洁的从政底线。我们将始终把纪律和规矩挺在前面，永葆为民务实清廉的政治本色。扛牢廉政建设责任，坚决扛起全面从严治党政治责任，引导政府系统党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风。强化重点领域监管，紧盯工程建设、资源开发、民生资金等重点领域，完善廉政风险源端头防控机制，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。坚持勤俭节约办事，牢固树立过紧日子思想，严控一般性支出，加强财政资源统筹和绩效管理，集中财力精准投向产业发展、民生保障等领域。

各位代表！骏马奔腾开新局，战鼓催征启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，激扬龙马精神、展现骏马雄风，跑出石柱加速度、干出石柱新气象，奋力开创新征程石柱现代化建设新局面！