一、起草过程

2019年9月重庆市石柱县委办公室下发《关于组织开展“十四五”规划编制工作的通知》（工作通知〔2019〕42号），明确全县“十四五”规划编制工作任务和时间安排。按照县政府的统一安排，县商务委成立了以委党组主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的规划编制工作领导小组，通过委托第三方单位重庆工商大学开展编制工作。石柱县建设内陆开放高地“十四五”规划前期研究从2020年9月开始，重点对对外贸易、对外通道、开放平台、招商引资等领域进行调研，于2020年12月完成规划文本初稿，随后征求县交通局、县文旅委、县农业农村委等相关部门意见，并对文稿进行了修改。2021年下半年，重庆市建设内陆开放高地“十四五”规划出台后，再次对规划进行了调整和完善。

二、主要内容

（一）规划目标

规划明确了“十四五”期间总体目标：加快构建区域全面开放发展新格局，打造对外开放新高地。通过实施全面对外开放战略，激发对外开放的活力，提高对外开放的质量，优化对外开放布局。不断引入外部高科技与创新要素，整合创新资源，在更高起点上推动自主创新，以实现经济社会高质量发展与创新能力跨越式提升。到2025年，基本形成全方位、多层次、宽领域的开放格局，基本建成渝东南武陵山区城镇群石柱县内陆区域性开放物流体系和区域性开放通道节点重地，开放型经济结构进一步完善，优强企业不断聚集，外贸依存度明显提升，区域开放辐射带动作用明显增强。

（二）重点任务

规划明确了八大方面的重点任务，第一构筑开放平台，优化开放空间。加强工业园区平台建设，大力发展外向型农业，加快县域内景区建设和品质提升，扩大智慧化城市开放度，加强口岸和物流园区建设，建立完善进出口信息平台；第二拓展开放通道，强化区域协作。不断完善对外开放通道体系，努力形成“七高四铁两港一场”的立体化交通新格局，构建区域联运物流体系，积极融入双城经济圈协同开放；第三培育外贸型经济，建设外贸强县。通过多种方式，培育外向型经济增长点，做大一般贸易，做强加工贸易，做优服务贸易，打造服务外包基地，努力发展跨境电商；第四培育开放主体，夯实发展基础。加大外贸企业培育力度，壮大外贸主体，加强本土化、特色化品牌建设，不断优化外贸服务；第五优化投资结构，拓展开放领域。不断优化外商投资结构，努力挖掘吸引外商投资的独特领域，实现我县外商投资零的突破；第六建设国际消费中心城市节点，提升国际化水平。努力打造新型商业业态聚焦区和区域性商贸物流枢纽，建设绿色康养消费高地、特色美食聚集发展地、生态旅游高地和特色节庆会展高地；第七创新招商模式，实施“走出去”战略。不断优化招商机制，突出招商引资重点，精准招商，实施“走出去”战略，扩大开放度，建设西部国际交往中心节点。第八优化开放环境，完善服务功能。进一步优化政务、融资、人才、法治、协作、营商环境，不断完善服务功能，建设开放名片。

（三）重点项目

规划从开放通道、开放平台、开放口岸、开放主体育、开放环境五大板块，提出了20个重点发展项目，并明确了具体的目标指标。