我县举行生态环境工作新闻发布会

9月29日，我县举行生态环境工作新闻发布会。

会上，通报了我县2025年土壤及固体废物管理工作进展情况。县经济信息委、县规划自然资源局、县住房城乡建委、县农业农村委、县生态环境局相关负责人分别就我县提高工业固体废物综合利用率的政策举措、规划层面统筹土壤污染防治、建筑垃圾规范化管理措施、农用地安全利用办法，以及土壤污染防治工作开展情况与成效进行了回答。

【主持人】

女士们、先生们，各位记者朋友们：

大家上午好！

欢迎大家参加2025年石柱县第三季度土壤及固体废物管理工作新闻发布会。

出席今天发布会的有：县经济信息委中小企业发展指导中心副主任万海峰、县规划自然资源局党组成员、副局长刘星、县住房城乡建委党委委员、信息中心主任向盛、县农业农村委工委委员、副主任成雪山，他们也将回答记者朋友们关心的问题。

今天的发布会一共有两个环节，一是通报我县2025年三季度土壤及固体废物管理工作进展情况，二是回答大家关心的问题。

下面，由我向大家通报我县2025年三季度土壤及固体废物管理工作进展情况。

【秦芙蓉】

女士们、先生们，各位记者朋友们：

大家好！首先非常感谢各位长期以来对石柱县生态环境保护工作的关心与支持。2025年，石柱县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃用习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决落实精准治污、科学治污、依法治污方针，以“防新增、去存量、控风险”为主线，持续强化土壤污染源头防控，系统推进固体废物减量化、资源化和无害化，全域深化“无废城市”建设，各项工作取得阶段性显著成效。下面，我将从以下几个方面向大家介绍有关情况。

一、总体成效与工作思路

2025年，我县紧紧围绕减污降碳协同增效核心目标，聚焦工业固体废物、农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾和危险废物等重点领域，全面加强土壤与固体废物环境管理。通过健全制度体系、强化执法监管、推动技术创新、引导公众参与，土壤环境风险得到有效管控，固体废物治理体系加快完善，生态环境质量持续改善，为县域经济社会高质量发展奠定了坚实的绿色根基。

二、土壤污染防治：筑牢环境安全底线

（一）土壤环境质量稳中向好

一是重点建设用地安全利用有效保障。严格落实《中华人民共和国土壤污染防治法》要求，对用途变更为居住用地、公共管理与公共服务用地（“一住两公”）的地块，督促土地使用权人或者责任人在土地供应前依法开展土壤污染状况调查。2025年1-9月，我县重点建设用地安全利用率持续保持100%，切实保障了人民群众“住得安心”。

二是农用地土壤安全利用水平稳步提升。坚持实施耕地分类管理，将耕地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类，实行差异化管控措施。通过严格落实现状调查、监测评估与安全利用技术应用，严格按照年度受污染耕地安全利用率核算抽样数量和坐标，开展农产品抽样检测，依据检测结果和风险管控措施落实情况，核算受污染耕地安全利用率，2024年农用地安全利用率达到97.91%，超额完成市级下达的92%年度目标，农产品质量安全屏障更加牢固。

（二）污染源头防控纵深推进

一是重金属污染源头治理精准发力。为深入打好土壤污染防治攻坚战，严格耕地土壤污染源头防控，有效降低粮食等农产品镉等重金属超标风险，我县持续开展重点区域耕地周边涉镉等重金属污染源排查整治工作，动态更新“整治清单、监管清单、关注清单”三张清单。通过实施耕地土壤重金属污染成因排查项目，已完成34个行政村的受污染耕地周边涉镉等重金属污染源排查，累计排查工业企业67家、固体废物堆存点42个、灌溉水系15条，完成28个行政村的污染溯源工作，预计2025年底可全面完成溯源任务，为精准治污提供科学依据。

二是耕地分类管控措施落地见效。切实加强优先保护类耕地保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。对安全利用类耕地，因地制宜推广应用重金属低积累品种、土壤调理和种植结构调整等安全利用技术措施，保障农产品质量安全；对严格管控类耕地，依法依规落实种植结构调整、退耕还林还草或休耕等风险管控要求。通过强化污染源管控、切断污染物进入农田途径，形成了从源头到产品的全链条安全监管闭环。

三是重点监管对象严格管控。加强关停企业优先监管地块管理，建立监管清单，我县优先监管地块共5家，清单内地块基本完成污染管控，管控率达到100%，有效防止了污染扩散和次生环境问题。压实重点监管单位责任，目前，我县土壤环境重点监管单位共1家。通过强化监管，督促其严格落实控制有毒有害物质排放、开展土壤污染隐患排查及自行监测等法定义务。已完成该单位隐患排查“回头看”工作，隐患整改合格率达80% ，企业主体责任意识和管理水平有效提升。

四是建设用地联动管理机制健全。积极推进建设用地土壤环境质量调查评估信息与国土空间规划“一张图”管理系统的共享与应用，严把建设用地准入管理关。2025年完成土壤污染状况调查地块5块，均符合供地要求。同时，持续加强对2个在册污染地块的风险管控与治理修复督导，确保重点建设用地安全利用得到长期有效保障。

三、固体废物治理：“无废城市”建设迈出坚实步伐

（一）工业固废：资源化利用实现新突破

我县工业固体废物主要以粉煤灰、炉渣、石膏为主。我们着力督促大唐火电、西南水泥等重点产废企业建立健全内部管理制度，在固废申报、现场贮存（落实防扬散、防流失、防渗漏“三防”措施）、转移处置等环节实现全流程规范化管理。截至2025年8月，全县大宗工业固废产生量约30万吨。全面促进固废综合利用，大唐火电投资近6000万元实施的粉煤灰精加工及飞灰钢板仓项目已全面竣工投产，极大提升了粉煤灰附加值，重交公司建设的道路再生材料建设项目产品广泛用于本地及周边工程建设，工业固体废物综合利用率达到100%。截至目前，已累计成功创建县级“无废工厂”3家，工业绿色转型步伐加快。

（二）生活垃圾：分类处置体系全域覆盖

我县生活垃圾分类工作，特别是在农村地区，探索形成了特色鲜明、成效显著的模式，已连续两年入选重庆市农村生活垃圾分类与治理优秀案例库。目前，全县生活垃圾分类村组覆盖率、无害化处理率均达到100%，城市生活垃圾回收利用率超过43%。源头减量取得实效，建成再生资源回收点33个，累计回收可利用物超过6000吨，绿色低碳生活方式逐步普及。同时，分类处理体系实现全域覆盖，前端投放环节，配置“两分类”“四分类”设施1500余处，升级改造投放点500多个，试点建设地埋式投放点3个；中端收运环节，规划设置小区厨余垃圾收运点55个、其他垃圾收运点200余个，建成片区中转站19座；末端处置环节，日处理能力300吨的万朝生活垃圾焚烧发电厂已投入使用，年无害化处理垃圾约10.95万吨，餐厨垃圾处理设施建成后日均处理能力将达65吨。2024年，全县成功创建生活垃圾分类示范行政村179个，2025年计划再新增10个。黄水镇万胜坝社区、中益乡平坝村获评重庆市“最美垃圾分类示范社区（村）”，发挥了良好的示范引领作用。

（三）建筑垃圾：全链条管控推动“变废为宝”

聚焦建筑垃圾产生、运输、处置关键环节，推动管理模式从“被动清运”向“主动治理”转变。一方面，强化源头减量，积极推广装配式建筑，严格要求施工单位落实建筑垃圾分类处置方案备案与公示制度，年内接收备案8件，开展施工现场专项检查60余次，督促整改问题28项。另一方面，优化全过程处置，着力构建“分类暂存—规范运输—集中处置”体系。前端实现90%以上的在建工程项目和物业小区已设置建筑垃圾分类暂存区；中端实行建筑垃圾运输企业备案管理；末端推进日处理能力270余吨的建筑垃圾资源化利用设施建设，预计2026年建成后资源化利用率可超过80%。同时，畅通公众监督举报渠道并实施奖励，深入开展城市管理“四进”宣传活动，发放宣传资料500余份，组织政策宣讲会覆盖相关企业30家，接受咨询100余人次，社会共治共享氛围日益浓厚。

（四）农业固废：回收利用网络高效运行

持续完善“村、乡镇（街道）回收转运—县集中分拣贮运—区域性加工处置”的农业废弃物回收利用模式，不断健全销售、回收、利用、推广为一体的废弃农膜回收利用网络体系。2025年1-9月，全县回收废弃农膜246.4吨、肥料包装废弃物25吨，农膜回收率稳定达99%。回收农药包装废弃物9.93吨，并全部实现无害化处置，处置率达100%。大力推广秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化“五料化”利用技术，秸秆综合利用率达93.81%。建立并实施农药包装废弃物回收补偿激励机制，2025年已回收并无害化处置15.75吨。严格落实畜禽养殖禁养区、限养区管理规定，全县畜禽养殖粪污综合利用率持续保持在90% 以上。

（五）危险废物：严守环境安全底线

坚持“培训赋能+现场纠偏”双向发力，筑牢危险废物环境安全防线。一方面，聚焦医疗废物安全，针对医疗机构医疗废物管理的关键环节，组织开展专题培训，实现全县各级医疗机构全覆盖，系统提升规范管理水平。全年累计监督检查医疗机构151家次，医疗废物无害化处置率保持100%。同时，强化重点企业帮扶，组建多部门参与的联合指导组，对大唐火电等重点企业开展“靶向式”帮扶，围绕危险废物管理、污染防治设施运行等环节建立隐患清单并督促整改闭环。全年累计开展现场指导40余次，实现对重点产废企业监督检查覆盖率100%。另一方面，健全长效管理机制，将危险废物管理深度融入全县生态环境保护工作大局，结合中央生态环境保护督察反馈问题整改，不断完善“发现问题—交办整改—跟踪督办—销号备案”的全流程工作机制，推动环境风险动态清零，确保危险废物管理各项要求落地生根。

近年来，我县积极开展全域“无废城市”创建，以“九大行动”为抓手，统筹推进工业、农业、生活源等五个领域固体废弃污染防治，工业绿色发展全面推进，农业绿色发展体系逐步完善，绿色生活方式和消费方式广泛推行，固体废物管理能力进一步提升。成功创建“无废城市细胞”48个，重点培育“无废细胞”样板，石柱县人民医院荣获全市优秀“无废城市细胞”。

四、展望未来：持续深化生态文明建设

石柱县将以更高标准、更实举措，持续深入打好污染防治攻坚战，巩固拓展土壤与固体废物污染防治成果，全域推进“无废城市”建设走深走实。我们将继续强化科技创新引领，推动产业结构绿色低碳转型；完善环境治理体系，提升精细化管理水平；广泛动员社会参与，共建共享美好生态环境，努力建设人与自然和谐共生的美丽石柱。

我的介绍就到这里。再次感谢各位记者朋友的光临和对石柱县生态环境保护事业的持续关注与支持！谢谢大家！ 

【主持人】

下面进入记者提问环节。提问前请先通报您所在的新闻机构，请提问。

①【记者】

您好，我是石柱电视台的记者。请问，我县在提高工业固体废物综合利用率方面，有哪些政策支持和举措？

【主持人】

谢谢您的提问，这个问题有请万海峰先生回答。

【县经济信息委中小企业发展指导中心副主任 万海峰】

感谢这位记者朋友的提问，下面由我对你的提问作如下答复。

为提高工业固体废物综合利用率，经信部门采取了一系列政策支持和举措：

一是积极推广先进技术设备。持续开展《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录》《绿色技术推广目录》宣传，支持企业研发资源综合利用技术及产品。鼓励采矿、火电等重点行业企业积极开展设备更新和工艺改进，从设计、生产到回收全生命周期降低工业固体废物产生量。大力推进矿渣、粉煤灰、工业副产石膏等主要工业固体废物的规模化综合利用。深入开展工业固体废物资源综合利用评价，力争实现工业固体废物能用尽用。

二是大力培育绿色制造体系。实施绿色制造体系梯度培育计划，以“绿色工厂”“无废工厂”创建为核心，支持企业实施节能技术、清洁生产等生产工艺绿色化改造。依托县内外水泥、火电等工业窑炉协同处置工业固体废物，积极推进粉煤灰精加工及飞灰钢板仓、铅锌尾矿免烧砖生产等项目建设，实现工业固体废物资源跨产业跨区域协同利用。综合运用环保、节能、质量、安全、技术等综合标准，依法依规推动落后产能退出。

三是着力加强财税政策支持。围绕超长期特别国债、中央预算内资金、市级工业和信息化专项资金、技改专项贷等支持重点和方向，指导帮助企业策划包装项目，积极争取上级资金支持。统筹用好县级科技创新资金、工业发展资金，对工业固体废物综合利用技术研发、绿色化智能化改造等关键环节给予重点支持。引导银行机构加大绿色金融支持力度，为企业绿色发展提供融资保障。

【主持人】

谢谢万海峰先生，请大家继续提问。 

②【记者】

您好，我是石柱发布的记者。请问现在都在讲“多规合一”，我县是怎么样从规划层面来统筹土壤污染防治？

【主持人】

谢谢您的提问，这个问题有请刘星女士回答。

【县规划自然资源局党组成员、副局长 刘星】

谢谢您的提问。一是我县在编制国土空间总体规划、详细规划、专项规划等工作时按《重庆市环境影响评价分类目录》开展了环境影响评价工作。充分发挥了规划环境影响评价在优化布局、控制规模、调整结构、促进转型中的积极作用，助力我县生态环境高水平保护和经济高质量发展。二是为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》，深入推动建设用地土壤污染风险管控和修复工作，保障重点建设用地安全利用。在详细规划编制中对非“一住两公”（指居住用地、公共管理和公共服务用地）的用途变更为“一住两公”用地的地块，均在调整前按规定开展了土壤污染状况调查。同时，对列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，不得作为住宅、公共管理与公共服务用地。

【主持人】

谢谢刘星女士，请大家继续提问。 

③【记者】

您好，我是石柱融媒的记者。请问，我县在推动建筑垃圾规范化管理工作中，目前有什么措施或打算？

【主持人】

谢谢您的提问，这个问题有请向盛先生回答。

【县住房城乡建委党委委员、信息中心主任 向盛】

在推动建筑垃圾规范化管理工作中，我县主要从严格审批、智能监管与强化执法三方面发力，具体措施如下：

一是严格审批流程，实行全环节审批准入制，建立建筑垃圾处置全流程备案监管。要求产生、运输、消纳相关企业及项目单位提前办理备案手续，今年以来累计完成工地产生核准10个、办理运输核准11个、处置核准3个，实现重点项目应备尽备。审批服务推行“一窗受理、并联审批”，审批时限从20日压缩至5日，对重点项目实行“主动介入、靠前服务”，同时强化准入核查，对运输车辆密闭性、消纳场地合规性等开展100%实地核验，从源头阻断未经核准擅自处置行为。

二是实施智能监管，依托“工程渣土治理利用”应用平台，构建全流程监管体系。目前，已覆盖建成区10个工地、41台渣土车和1个消纳场，累计核销电子渣票279张。平台通过实时监控、智能抓拍和异常预警功能，精准识别车辆冒装、车身脏污等违规行为，推动此类行为同比下降50%，违规处置行为发现时效明显提升，初步实现从“被动巡查”到“主动预警”的转变。

三是强化执法监督，常态化开展建筑垃圾处置专项执法检查，聚焦运输车辆违规行驶、消纳场地不规范作业等突出问题。今年来，累计巡查工地、消纳场100余次，查处违法案件6起，通过“线上监测+线下核查”联动机制，加大违法违规行为查处力度，初步实现“审批-监管-执法”闭环管理，切实保障各项要求落地见效。

下一步，我委将持续深化建筑垃圾规范化管理，力争2025年底实现源头减量率超45%、资源化利用率超70%、建设工地在线监管率90%以上，规范化处置率100%，为生态康养石柱建设加码发力。

【主持人】

谢谢向盛先生，请大家继续提问。

④【记者】

您好，我是石柱手机报的记者。请问我县在农用地安全利用工作中采取了哪些措施？

【主持人】

谢谢您的提问，这个问题有请成雪山先生回答。

【县农业农村委工委委员、副主任成雪山】

谢谢您的提问，这个问题我来回答。

一、实施耕地分类管理，落实耕地分类管理制度，强化耕地保护和分类利用。

1.优先保护类耕地。加强污染源管控，开展生产生活污染源排查整治，强化农业投入品使用监管，切断污染物进入农田路径，确保优先保护类耕地面积不减少、土壤环境质量不下降。

2.安全利用类耕地。兼顾工作区，结合土壤污染状况和农产品日常监测等情况，因地制宜推广应用重金属低积累品种、水肥调控、叶面阻控、土壤调理和种植结构调整等安全利用技术措施，保障农产品质量安全。

3.严格管控类耕地。严格按照管控方案落实种植结构调整、退耕还林还草和休耕等管控措施，符合条件的划定特定农产品禁止生产区。种植结构调整可以引导农户种植花卉、苗木、烟叶等非食用农产品，或种植油料、饲料、加工原料等不直接食用农产品，以及经安全评估的经果、中药村、茶叶等高效特色产业等。农户种植可食用农作物的，要落实安全技术措施、开展质量监测、调查农产品用途去向，形成安全监管闭环，确保风险管控措施落地落实。

二、完善安全利用和严格管控工作台账。依据任务和技术措施实施情况，完善年度受污染耕地安全利用和风险管控“区县—乡镇—村社”三级台账。

三、落实例行和日常监测。落实国控、市控农产品产地土壤环境质量例行监测任务，开展农产品质量安全日常监管抽检，加大历史粮食超标区域和严格管控类耕地农产品抽检力度，为精准落实安全利用技术措施提供依据。

四、进行受污染耕地安全利用率核算。依据《重庆市2021年度区县受污染耕地安全利用率核算工作方案》（渝农发〔2021〕76号）等文件要求，严格按照年度受污染耕地安全利用率核算抽样数量和坐标，开展农产品抽样检测，依据检测结果和风险管控措施落实情况，核算受污染耕地安全利用率。

【主持人】

谢谢成雪山先生，请大家继续提问。

⑤【记者】

您好，我是石柱报的记者。请问我县土壤污染防治工作是如何开展的？取得哪些成效？

【县生态环境局副局长 秦芙蓉】

感谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答。

一是深入开展农用地土壤镉等重金属污染源头防控。建立“三张清单”，实施耕地土壤重金属污染成因排查项目，完成了34个行政村的排查工作。二是强化农用地安全利用工作。实施耕地分类管理，落实耕地分类管理制度，强化耕地保护和分类利用。2024年农用地安全利用率达到97.91%，超过市级下达的目标任务92%。三是加强优先地块和土壤重点监管单位监管。加强5家关停企业优先监管地块管理，管控率达到100%。加强土壤重点监管单位万宝铅锌矿监管，督促落实控制有毒有害物质排放、土壤污染隐患排查、自行监测等要求。四是保障重点建设用地安全利用。推进建设用地土壤环境质量与国土空间规划“一张图”信息共享，持续实施建设用地土壤污染治理修复。2025年前三季度重点建设用地安全利用率100%，确保重点建设用地安全利用得到有效保障。 

【主持人】

谢谢，今天的提问环节到此结束。感谢今天的新闻发言人以及各位记者朋友和代表的参与。今天的新闻发布会就到这里，大家再见！（记者 钟思佳 文/图）