近日，县政府办公室印发了《石柱县2026年重点民生实事工作目标任务》（石柱府办发〔2026〕15号，以下简称《目标任务》）。为方便社会公众准确了解《目标任务》内容，现作如下解读。

一、出台背景

2024年4月，习近平总书记在重庆考察时强调，“中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》指出，坚持在高质量发展中保障和改善民生，坚持尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，实施更加公平普惠、精准有力的社会政策，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。2024年11月，市六届人大常委会第十二次会议表决通过《重庆市人民代表大会常务委员会关于区县乡镇实施民生实事项目人大代表票决制的决定》（重庆市人民代表大会常务委员会公告〔六届〕第65号）。以上重要论述和重要文件，是我们进一步做好重点民生实事工作的重要依据。

二、起草过程

2025年10月，县发展改革委启动2026年县级重点民生实事征集谋划工作，通过印发工作通知、线上发布公告等方式，向广大群众和各界人士公开征集民生建议，共计征集民生实事建议105项。2025年11月—12月，县发展改革委会同相关县级部门（单位）对征集建议逐项分析论证，初步筛选出15件县级民生实事建议事项提请县政府专题研究，并再次对照完善、整合调整、优化补充。2026年1月，经县政府常务会议、县委常委会会议审定同意后，在初步选定的15件中确定12件作为候选项目，并按程序提请县第十九届人民代表大会第七次会议票决产生县级重点民生实事10件。

2026年3月，根据重庆市人民政府办公厅印发的《重庆市2026年重点民生实事工作目标任务》（渝府办发〔2026〕12号），结合我县实际，县发展改革委积极会同相关县级部门（单位）衔接市级行业主管部门，梳理确定我县2026年承接的市级重点民生实事具体目标任务。

2026年4月24日，县政府办公室印发《石柱县2026年重点民生实事工作目标任务》（石柱府办发〔2026〕15号），明确了我县2026年重点民生实事工作任务、责任单位等。

三、主要内容

2026年，在主动承接12件市级重点民生实事基础上，我县将聚焦环境整治、安全防护、交通出行、饮水保障、医疗卫生、困难群体帮扶、文化等领域，继续同步滚动实施10件县级重点民生实事，通过机制化、项目化、清单化抓好重点民生实事落地落实，以更实举措、更优服务补齐民生短板、增进民生福祉、夯实民生根基，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、满意度稳步提升。2026年重点民生实事及年度工作任务如下：

（一）县第十九届人民代表大会第七次会议票决县级民生实事

1.城镇生活垃圾治理：购买车厢可卸式垃圾中转车5台、压缩机头5台、压缩箱体10个，购置农村地区生活垃圾桶16200个，在现有各片区垃圾中转站建设有害垃圾暂存间7个。

2.高楼消防治理：对30幢老旧高层建筑安装消防物联感知设备，为300户独居老人家庭安装消防设备。

3.城市无障碍设施提升及人行通道优化工程：实施二环路（牛石嵌至幺店子段）、三环路（芭蕉路口至石柱西火车站转盘）人行盲道建设，设置标准化无障碍标识，整治占用盲道问题，建立无障碍设施巡查和修复机制。对印象东田至南宾世纪人行通道约150米进行拓宽，设置梯步。

4.2026年提升农村饮水质量专项行动：实施西沱镇老旧管网改造工程，改造管网44公里；对悦崃镇水厂、中海村水厂等新增配水管网约40公里及配套设施。

5.新改建农村公路：对全县31个乡镇（街道）农村公路实施新改建100公里。

6.妇女“两癌”免费检查与适龄人群结直肠癌基因检测项目：免费开展宫颈癌检查8000人、乳腺癌检查7000人。建设县疾控中心未知病原鉴定中心，针对40 - 75岁的高危人群免费开展10000例结直肠癌血液多基因甲基化检测。

7.“送文化”进基层：开展“送文化”展演进基层活动100场。

8.提升基层医疗服务能力：强化基层医疗机构运行保障，稳定乡村两级医疗卫生队伍。打造“人工智能+医疗卫生”服务新场景，拓展远程会诊、电子处方流转、远程影像诊断等服务，推广电子病历、检验检查结果、影像数据跨院区、跨层级共享互认，建成区域审方中心和中心药房。

9.用好“十户互助联防”基层治理模式强化失能失智老年人照护：聚焦全县583名失智老人、9100余名失能老人等困难群体，建立“联防长包联+邻里互助”服务模式，常态化开展走访探视、隐患排查、应急帮扶等工作。

10.以创建全国文明城市为抓手 对县城三无楼栋、老旧小区、城乡结合部环境卫生集中长效整治及市政设施维护：对县城三无楼栋、老旧小区及牛石嵌城乡结合部等区域开展环境卫生集中整治，清理积存垃圾与卫生死角，规范垃圾收运。对上述区域内破损老化的路灯、排水管网、化粪池等市政公用设施进行维修、更新或补充。

（二）承接市级重点民生实事

1.城市居住品质提升治理：启动实施12个老旧小区改造，范围包括城东社区、新开路社区、红卫社区等。建设后冲沟口袋公园、南宾口袋公园等“口袋公园”2个。

2.关爱青少年心理健康：开展中小学教师心理健康教育等级培训认证100名，建设中小学心理健康工作基地2所，为小学4年级以上、初中、高中学生开展1次心理健康普筛。实施“童心相伴”困境和留守儿童心理健康关爱服务项目，服务4000人次以上。

3.残疾人康复与就业服务：新增残疾人就业30人。实施残疾儿童康复救助57人次。为64名残疾人提供辅助器具适配服务。

4.妇女儿童友好关爱服务：城市社区普惠性托育服务点覆盖率达到55%。新增建成“渝好空间”妇女儿童综合服务体1个。开展“娃好托管”“好爱渝苗”等服务，惠及儿童2000人次。开展“好育课堂”“好家守护”等服务，为3000户家庭提供照护指导。

5.扩面提质“15分钟高品质生活服务圈”：建成公共文化空间6个，每万人拥有公共文化设施面积达到920平方米。启动城市社区嵌入式服务设施试点数量1个（万安街道城南社区）。在下路街道新增社区老年食堂1家，实现社区老年食堂街道覆盖率达到100%。

6.改善学校医院周边环境：对师范附属小学、砫蒲小学、县中医院周边环境进行整体提升。

7.开展未成年人假期公益托管：全年开办寒暑假公益托管班不少于6期，开设托管点位不少于40个。

8.提升公众急救能力：开展普及应急救护知识培训6000人次以上（其中在校师生3000人次以上），“取证培训”400人次以上；选派优秀志愿者参加市级救护师资培训5人次以上；培育应急救护志愿者10人，组织开展急救志愿服务活动2场次以上。在公共场所新增布局AED等急救设备4处。

9.提升老年人照护服务：打造银发综合体1个，完成居家适老化改造100户。对中度以上失能老年人养老发放服务补贴，惠及6600人次。新增持证养老护理员20名，长期照护师从业人员队伍数量达到30人。

10.筑牢全民反诈防线：建成反诈工作站1个，在全县范围内开展“全民反诈在行动”集中宣传月活动，全年组织开展进社区、进校园宣传活动不低于130场次，老年人、学生等易受骗重点群体宣传覆盖率达到100%。依托“AI+全民反诈”技术，采取上门见面、电话短信等措施，日均预警劝阻潜在受害人不低于300人次。

11.建设新就业群体友好场景：构建新就业群体友好场景体系，建设1个新就业群体党群服务中心，累计建成各类友好阵地7个以上。

12.提升精神卫生服务能力：加强精神（心理）专科能力建设，完善基层精神卫生设施，二级及以上公立综合医院、甲级基层医疗机构精神科（心理科）设置率达到80%。为经济困难的严重精神障碍患者提供免费抗精神病药物，全年全覆盖发放药物。开展“进机关、进学校、进社区、进企业”心理健康知识讲座不少于30场次，覆盖群众不少于3000人次。为群众开展心理咨询和心理援助服务不少于180人次。