关于《石柱土家族自治县辐射事故应急预案》的解读

近日，县政府办公室印发了《石柱土家族自治县辐射事故应急预案》（以下简称《预案》），现将有关情况解读如下。

一、出台背景

一是适应党和国家机构改革的需要。深入落实习近平总书记重要指示精神和党中央国务院决策部署，积极适应新形势新体制新职能，为科学有序高效应对辐射事故，最大程度控制、减轻或消除辐射事故造成的影响，保障人民群众生命财产安全和生态环境安全。

二是与重庆市辐射事故应急预案相衔接。《重庆市辐射事故应急预案》2022年3月印发实施，辐射事故应急预案作为专项预案，按照“下级服从上级，专项、部门服从总体，预案之间不得相互矛盾”的原则作相应修改，与重庆市辐射事故应急预案形成上下贯通、协调联动、有机衔接的整体。

三是根据《重庆市突发事件应对条例》规定，区县人民政府制定的应急预案至少五年修订一次。

二、主要内容

《预案》包含总则、组织指挥体系、预防预警和信息报告、应急响应、后期处置、应急保障、宣传培训和演练、附则8个方面的内容。

第一部分为总则，明确《预案》的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则和事件分级。

第二部分为组织指挥体系，明确县级组织指挥机构、现场指挥机构、日常管理机构的组成及职责。

第三部分为预防预警和信息报告，明确预警分级由低到高顺序依次分为蓝色预警、黄色预警、橙色预警、红色预警四个等级，对预警分级、预警发布、预警行动、预警调整和解除作出相关规定，明确了信息报告中的报送程序、报告内容、信息续报、信息通报。

第四部分为应急响应，明确发布蓝色、黄色、橙色、红色预警时，分别对应启动“Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级”应急响应，对应急响应措施提出了具体要求，对应急响应措施和职责进行了细化，并明确了响应终止条件。

第五部分为后期处置，明确了善后处置、事故调查、总结评估等3个方面内容。

第六部分为应急保障，明确队伍保障、物资和装备保障、通信保障、交通保障、技术保障和资金保障等6个方面内容。

第七部分为宣传培训和演练，明确了宣传、培训和演练的相关内容。

第八部分为附则，对预案管理、预案解释和预案实施进行了说明。

三、新旧预案差异对比

与2018版《石柱县辐射事故应急预案》（石柱府办发〔2018〕160号）相比，新预案定位更加准确，结构更加合理，内容更加全面，职责更加清晰，措施更加具体，指导性、可操作性更强，更加贴近实战。具体比较体现在以下六个方面：

一是对全县辐射应急指挥机构的组织领导、部门职责、现场指挥等进行了更新、完善；

二是完善了辐射事故应急预案编制依据。新增了核与辐射相关的法律法规及标准、应急原则部分内容；

三是完善了事故分级，对部分辐射事故分级进行了修改；

四是新增了信息报告中的电话及报告方式；

五是强化了社会参与力度，支持社会资源参与辐射事故应急救援和鼓励支持社会化储备应急物资；

六是辐射事故预警、分级响应启动、事故报告更加规范。完善了辐射事故应急响应启动表、辐射事故应急响应流程图等内容。