【文字解读】《石柱县质量强县建设实施方案》

近日,石柱土家族自治县人民政府印发《石柱县质量强县建设实施方案》,以下简称《方案》。为便于各单位和社会公众广泛知晓政策内容,现对政策内容作如下解读。

一、出台背景

为深入贯彻落实《中共重庆市委重庆市人民政府质量强市建设实施方案》(渝委发〔2023〕11号)精神,全面提高我县质量总体水平,推动高质量发展、创造高品质生活,结合石柱县实际,制定本实施方案。

二、主要目标

《方案》提出,到2027年,全县质量整体水平明显提升,石柱质量品牌影响力显著增强,人民群众质量获得感、满意度明显增强,质量强县建设取得显著成效,迈入全市第二方阵。到2035年,全县质量和品牌综合实力达到全市先进水平,先进质量文化蔚然成风,质量强县基本建成。

三、主要内容

《方案》提出了质量强县建设19项重点任务、6项组织保障。

(一)重点任务

《方案》紧密结合石柱质量基础和产业发展规划,紧紧抓住特色产业质量、产品质量、工程质量、服务质量、品牌发展、质量基础设施建设、质量治理现代化水平等七个方面提能升级,提出了19项重点任务。

其中,培优做强特色产业,明确5项具体任务

1.推动辣椒产业全链式发展。

全面推动辣椒产业“产、研、加、销”全链式高质量发展,引进、培育一批调味品加工龙头企业,大力开发以火锅底料、小面调料为主的调味品爆款产品,高质量打造石柱红辣椒智慧产业园。

2.推动莼菜产业高质量发展。

以高端化、绿色化、智能化为方向,着力于莼菜全产业链发展,推动莼菜产业高质量发展。

3.推动黄连产业市场化发展。

推广黄连商品化工厂化育苗,培育黄连优良品种,持续开展黄连新品种选育,推进优质品种提纯复壮和扩大繁殖,促进黄连优势品种的迭代升级。

4.推动文旅产业提质增效。

以创建黄水国家级旅游度假区、A级旅游景区等品牌为抓手,大力发展康养旅游、乡村旅游,丰富旅游产品供给。

5.推动产业质量不断升级,提升产业集群质量。

推进质量、标准、品牌融合发展,以先进标准引领质量提升,以更高质量打造知名质量品牌,以质量品牌优势推动产业质量效益升级。

为推动石柱质量提升行动,明确3项具体任务:

6.深化产品质量提升行动。实施产业高端化智能化绿色化转型升级,引导企业实施绿色化智能化改造项目、市级科技创新与应用项目、重点产业技术攻关项目,推动打造市级智能工厂、数字化车间,有力推动工业品质量升级。

7.深化工程质量提升行动。

建立健全工程质量监督管理机制,加强勘察、设计、监理、检测、造价等各环节监管。全面落实以建设单位负首要责任的质量责任体系,督促工程各参建主体及参建人员履行质量责任。

8.深化服务质量提升行动。

加强物流业务流程再造和物流服务标准化、数字化发展,持续推动物流企业现代化,促进物流效率提升、成本降低。加强大众餐饮卫生和质量监管,加快石柱康养美食名片的建设。规范旅游市场秩序,积极推进石柱旅游健康发展。加快“互联网+政务服务”推进步伐,提升服务质效。健全公共服务体系,提升公共服务供给质量和水平。大力发展城内公共交通,培育体育赛事、社区健身等服务项目,提升开放服务品质。加快推进教育高质量发展,促进高中教育特色多元和职业教育深度融合。

为深入打造质量品牌建设,明确3项具体任务:

9.强化质量品牌建设。

建立市场主导、政府推动的品牌发展机制,加强分类指导、梯次培育,支持企业创建质量品牌,打造“石柱工程”品牌,培育壮大“石柱黄连”“石柱莼菜”“源味石柱”“石柱辣椒”等地标产品品牌和区域公用品牌。

10.提高企业质量管理能力。

鼓励企业实施以质取胜战略,加强全面质量管理,倡导中小企业走“专精特新”发展之路。推进优质企业培育计划,将质量标杆企业、“链主”企业先进质量理念、质量管理模式、质量技术资源向产业链两端延伸。

11.加强质量品牌推广。

做好地理标志商标推广及运用,推进地理标志保护示范区创建,加强地理标志及龙头企业商标的规范管理和宣传推广,促进产业规模化发展。

为推动石柱提升质量基础设施建设,明确5项具体任务:

12.提升计量精准性。

提升计量服务基础设施建设的技术保障能力。保持与全市经济社会发展需求相匹配的计量量值传递和溯源能力,提高公益性计量服务水平。

13.提升标准先进性。

积极实施标准化战略,推动标准化与农业、工业、服务业和社会事业等领域深度融合,因地制宜开展一批标准化试点示范项目。

14.提升检验检测能力和认证公正性。

聚焦全县重点产业链基础领域和关键环节,确定实施中药材行业检验检测项目。持续推进小微企业质量管理体系认证提升行动,推行绿色产品、有机产品、金融科技产品、交通产品等认证,开展地方特色认证,推广服务认证,推动认证结果采信。

15.提升质量基础设施集成服务高效性。

实施平台机构倍增行动,加大市级企业技术中心、中小企业技术研发中心、县级科技特派员工作站、县级产业研究院建设力度,协同推进科技创新、质量基础设施建设和产业竞争力提升。

16. 强化质量人才队伍建设。

推行企业首席质量官制度,培育一批质量领军人才。加快推进质量领域队伍建设,实施全民质量素质提升工程,将质量内容纳入义务教育,加快职业教育质量学科建设,加强全员质量教育培训。

为全面提升现代化质量治理体系,明确3项具体措施:

17. 政策体系更加完备。

坚持法治思维,严格落实质量领域法律、法规。依法依规打击质量违法行为,严格执行商品质量惩罚性赔偿制度,加大行政处罚等政府信息公开力度。

18.监管模式更加优化。

运用云计算、大数据、物联网、人工智能等现代技术,开展质量管理数字化赋能行动,深化产业、生活、城市等领域数字化运用。落实以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

19.协同合作更加高效。

以法治为基础、政府为主导、社会各方参与的多元治理机制。全面落实“川渝通办”事项,依法依规严厉打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、工程质量违法违规等行为,推动跨行业跨区域监管执法合作,推进行政执法与刑事司法衔接。

(二)组织保障

《方案》明确,将强化组织领导、协同合作、考核激励、宣传引导4项工作作为组织保障。

1.强化组织领导。

成立质量强县建设协调推进领导小组,统筹推进质量强县各项工作。将质量强县工作纳入重要议事日程,制定年度工作计划,明确目标任务,压实工作责任。

2.强化协同合作。

各部门单位要各司其职、密切配合,形成共同推进质量强县的强大合力,构建形成“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量发展工作格局。

3.强化考核激励。

探索建立质量督查激励机制,健全科学的质量工作考核评价体系,对工作成效好、有创新的单位要及时总结推广先进经验和做法。

4.强化宣传引导。

把质量工作相关内容纳入党校和各类干部培训教学计划。深入开展“3·15”消费者权益保护日、中国品牌日、世界计量日、世界认可日、“质量月”、世界标准日等活动,加强质量主题宣传。


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