《石柱县加快建立健全绿色低碳循环经济体系工作措施》

政策解读

近日，石柱县人民政府印发了《石柱县加快建立健全绿色低碳循环经济体系工作措施》（以下简称《工作措施》），现将有关内容解读如下：

一、《工作措施》形成的背景

建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，是推进节能减排的必要之举，也是解决我国资源环境生态问题的基础之策。加快建立健全绿色低碳循环经济体系，是习近平生态文明思想的具体体现；是全面贯彻新发展理念，推动高质量发展的必然选择；是贯彻落实资源节约型、环境友好型、能源低碳型的经济发展模式的生动实践；是努力创建国家生态文明建设示范县，开创现代化石柱美好未来的应有之义。

二、《工作措施》重点把握的几个方面

在《工作措施》编制过程中，重点把握以下几个方面：一是体现了政治性。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求。二是体现了前瞻性。《工作措施》明确提出了2025年绿色低碳循环经济体系的总体目标和重点任务，并将发展目标展望到2035年，能够作为石柱县绿色低碳循环经济体系发展的纲领性文件。三是强化任务的落地性。围绕节能环保、清洁生产、清洁能源等重点领域，做好与农业、制造业、服务业和信息技术的融合发展，全面带动一二三产业和基础设施绿色升级。

三、《工作措施》的总体框架

《工作措施》第一章为总体要求，提出了加快建立健全绿色低碳循环经济体系的指导思想和主要目标。第二章为重点任务，从健全绿色低碳循环发展的生产体系、健全绿色低碳循环发展的流通体系、健全绿色低碳循环发展的消费体系、加快基础设施绿色升级、构建市场导向的绿色技术创新体系、完善法律法规政策体系等六个方面作出具体要求。第三章为工作实施的保障措施，确保绿色低碳循环经济体系顺利实施。

四、《工作措施》的主要内容

《工作措施》提出的主要目标：到2025年，全县战略性新兴产业、高技术产业占规模以上工业总产值比重分别提高至25%、15%，数字经济增加值占地区生产总值比重达到15%，非化石能源消费占一次能源比例达到20%，大宗工业固体废物资源化利用率达到65%，森林覆盖率达到62%以上，环境空气质量优良天数保持350天以上，完成国家下达的单位GDP能耗和二氧化碳排放下降率目标任务，市场导向的绿色技术创新体系更加完善，法规政策体系更加有效，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。到2035年，绿色发展内生动力显著增强，绿色产业规模迈上新台阶，重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国内先进水平，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，山清水秀美丽之地基本建成。

《工作措施》从六个方面提出了加快建立健全绿色低碳循环经济体系的重点任务：

1. 健全绿色低碳循环发展的生产体系。包括推进工业绿色升级、加快农业绿色发展、提高服务业绿色发展水平、壮大绿色环保产业、提升产业园区和产业集群循环化水平、构建绿色供应链等工作任务，不断推动产业结构优化升级。

2. 健全绿色低碳循环发展的流通体系。包括打造绿色物流、加强再生资源回收利用、建立绿色贸易体系等工作任务，推动运输结构和运输组织模式不断调整优化，资源回收利用率不断提升，贸易结构不断优化。

3. 健全绿色低碳循环发展的消费体系。包括促进绿色产品消费、倡导绿色低碳生活方式等工作任务，深化生活垃圾分类、塑料污染治理、重点领域绿色生活创建。

4. 加快基础设施绿色升级。包括推动能源体系绿色低碳转型、推进城镇环境基础设施建设升级、提升交通基础设施绿色发展水平、改善城乡人居环境等工作任务，不断提升基础设施绿色发展水平。

5. 构建市场导向的绿色技术创新体系。鼓励绿色低碳技术研发，加速科技成果转化。

6. 完善法规政策体系。包括强化法律法规支撑和执法监督、健全绿色收费价格机制、加大财税扶持力度、大力发展绿色金融、执行绿色统计标准体系、培育绿色交易市场机制等工作任务，为绿色低碳循环发展提供政策保障。

《工作措施》同时提出了加强统筹协调、抓好贯彻落实、强化宣传引导三个保障措施。