【文字解读】

石柱县居民服务“一卡通一码通”工作

实施方案

2020年8月22日，习近平总书记主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话：促进基本公共服务便利共享，要多谋民生之利、多解民生之忧，在一体化发展中补齐民生短板；要探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。根据《重庆市人民政府办公厅关于印发〈重庆市居民服务“一卡通一码通”工作实施方案〉的通知》（渝府办发〔2021〕130号）精神，结合我县实际，制定《石柱县居民服务“一卡通一码通”工作实施方案》（以下简称《方案》），现解读如下：

一、《方案》出台背景和依据

（一）出台背景。持续深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，做好居民服务“一卡通一码通”有关工作，切实增强人民群众获得感。

（二）制定依据。《重庆市人民政府办公厅关于印发〈重庆市居民服务“一卡通一码通”工作实施方案〉的通知》（渝府办发〔2021〕130号）。

二、工作目标

以“渝快办”政务服务平台（以下简称“渝快办”平台）为依托，将我县居民服务各类卡、码、证功能融合至社会保障卡，形成居民服务卡，通过“渝快办”平台生成“渝快码”，打造和完善居民服务“一卡通一码通”服务管理新模式。居民服务卡、“渝快码”主要具有身份凭证、电子证照、自助业务查询和办理、支付功能。2022年，建设和完善在高频公共服务卡、码、证应用场景，如医保购药、就医住院、交通出行、旅游观光、文化体验、社区管理、个人税费缴纳、生活缴费、非税缴纳、待遇申领、罚款缴纳等领域实现线下通过居民服务卡刷卡、线上通过“渝快码”扫码，让群众获得更加便捷的服务。并持续推进在各类政府公共服务、社会治理等其他领域的应用，助力我县智慧城市建设。

三、相关单位工作任务

1.县人力社保局负责具体推进居民服务“一卡通”相关工作，推进我县居民服务卡（第三代社会保障卡）发行应用。完善现有社会保障卡持卡人员基础信息库，提供用卡人员信息核验等基础支撑，对接“渝快码”相关服务能力，实现卡、码功能同步。加强居民服务卡应用安全，改善居民服务卡应用环境。

2.县行政服务中心负责“渝快码”宣传、推广、使用，相关部门要按照业务场景需要，与市政府有关部门、有关单位系统对接，实现线上“一码通”；线下居民服务卡通过对接“渝快码”，同步实现线下“一卡通”。县行政服务中心同时负责牵头推动在政务服务办事场所的应用。居民服务卡、“渝快码”可作为个人身份凭证，关联个人电子证照，在县行政服务办事大厅、乡镇（街道）公共服务中心、村（社区）便民服务中心申办事项。

3.县医疗保障局、县卫生健康委牵头推动在医疗健康领域的应用。实现居民服务卡、“渝快码”在全县各级定点医疗机构购药、挂号、取号、查询、打印报告单等就医全过程应用。实现居民服务卡、“渝快码”用于查询电子病历和电子健康档案等居民健康信息，以及其他医疗健康领域应用。

4.县交通局牵头推动在城市交通领域的应用。实现居民服务卡刷卡、“渝快码”扫码在公交客运、汽车站、码头等城市交通领域扣费及进站等应用。

5.县文化旅游委、县商务委牵头推动在文化旅游等领域的应用。实现居民服务卡、“渝快码”在旅游景点、文化馆、图书馆、商场等方面的应用。

6.县税务局、县财政局牵头推动在税费缴纳、惠民惠农财政补贴资金发放方面的应用。使用居民服务卡缴纳个人税费，发放符合有关规定的惠民惠农财政补贴资金；使用“渝快码”扫码，实现非税扫码缴纳的应用。

7.县公安局牵头建设居民可信身份认证服务平台，提供实名核验、实人核验、身份凭证等功能。推动在酒店入住、网吧上网、交通罚款场景的应用，使用居民服务卡刷卡、“渝快码”扫码，实现酒店登记入住、网吧登记上网、交通行政处罚罚款缴纳的应用。

8.县住房城乡建委、县公积金管理中心牵头推动在社区门禁、公积金业务方面的应用。使用居民服务卡刷卡、“渝快码”实现进出小区，公积金个人账户、个人明细、贷款还款进度及记录查询、缴存证明打印等应用。

9.县工业园区管委会牵头推动使用“渝快码”扫码，实现进出园区的应用。

10.县经济信息委、县城市管理局牵头推动使用居民服务卡刷卡、“渝快码”扫码，实现水电气费缴纳的应用。

11.黔江银保监分局石柱监管组牵头银行展码与扫码应用。展示“渝快码”，实现进银行的应用；使用“渝快码”扫码，实现排队预约及银行业务办理确权的应用。

12.推动在其他领域的应用。县政府有关部门、有关单位根据实际情况不断丰富服务应用场景，将适合通过居民服务卡、“渝快码”开展的服务陆续接入“渝快码”平台。

13.县大数据发展中心负责统筹推进数据共享，完善应用场景数据供需对接机制，梳理应用场景数据需求，制定数据共享需求清单和责任清单，及时进行数据编目、数据挂接。以社会保障卡数据为基础，围绕自然人管理对象，建立自然人综合数据库及其配套的数据校核机制。

14.根据场景需要，县政府有关部门、有关单位要开展各类卡、码、证涉及的服务及事项系统适配改造，充分利用现有软硬件条件，结合实际增加居民服务卡、“渝快码”的识别能力，实现现有场景的应用。无系统支撑的应用场景，可结合群众实际需求，建设相应的信息化系统。

15.县政府有关部门、有关单位要加强居民服务卡、“渝快码”的各类密钥载体、终端设备、后台系统的安全管理，加强内部控制制度建设，规范工作人员操作流程、服务标准，建立信息安全监督机制，加强重点领域、关键环节的安全检查，确保用卡、扫码过程中的信息与资金安全。

四、工作要求

一是加强组织领导，成立县居民服务“一卡通一码通”工作领导小组，负责统筹推进全县居民服务“一卡通一码通”工作；二是建立联络机制，县居民服务“一卡通一码通”工作领导小组定期组织相关单位召开联席会议，研究解决推进居民服务“一卡通一码通”工作中遇到的重大问题；三是加强宣传推广，引导群众充分知晓并熟练掌握居民服务卡、“渝快码”在各类应用场景的使用，形成良好的用卡（码）环境；四是狠抓工作落实，有关单位要制定具体实施方案，逐条细化目标任务、时间进度和工作措施，清单化打表推进，要认真分析评估解决推进过程中的具体问题，每半年将工作推进情况报县居民服务“一卡通一码通”工作领导小组办公室，推动工作落实落地。县政府督查办加强对工作推进落实情况的督促检查，对协调配合不力、组织保障不足，造成工作延误的单位予以通报批评。