石柱土家族自治县人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，石柱县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，在市委、市政府的坚强领导下，深入推进法治政府建设各项工作任务，为奋力开创新征程石柱现代化建设新局面提供有力法治保障。现将有关工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）坚持党的领导，压紧压实法治政府建设责任。一是加强组织领导。县委、县政府主要负责同志认真履行第一责任人职责，将法治政府建设纳入全县经济社会发展总体规划、年度工作计划、督查计划、巡察等重要内容，带头进行年度述法，接受履职情况测评，全县各单位主要负责人全覆盖开展述法工作。县委常委会会议、县政府常务会议研究“大综合一体化”行政执法改革、优化法治化营商环境等法治相关议题49个，及时解决推进法治政府建设过程中遇到的重大问题。二是健全工作体系。研究制定石柱县2025年法治政府建设工作要点，并对17项具体任务分解落实到具体责任部门单位，确保各项工作见行见效。三是深入学习宣传。将习近平法治思想纳入各党委（党组）理论学习中心组学习必学内容、县委党校必选课程、领导干部培训重要内容，组织开展习近平法治思想宣传活动300余场次，着力营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

（二）聚焦惠民强企，持续优化法治化营商环境。一是构建便民利企的政务服务环境。将1558项政务服务事项纳入“一网通办”平台统一管理，全程可网办率达67%，开展“一件事一次办”服务8190次、“一窗综办”服务2.4万余件次，31个部门单位831项事项纳入“一窗综办”。二是构建优质高效的法律服务环境。深入工业园区、重点企业开展“法治体检”10余次，办理公证案件1166件、司法鉴定案件210件、法律援助案件713件，追讨欠薪1138.72万元，公共法律服务质效明显提升。三是构建规范文明的涉企执法环境。创新推行“信用+执法”监管综合场景应用，通过调用信用评价体系开展行政检查405件次，“信用+执法”综合场景实施率达100%，涉企检查频次同比下降25%，市场主体对执法工作的满意度持续提升。

（三）注重制度创新，健全完善依法行政制度体系。一是规范行政决策程序。制定并公开《2025年度石柱县人民政府重大行政决策事项目录》，明确重大决策事项8项，严格落实公众参与、专家论证等法定程序，确保决策程序依法合规。二是加强行政规范性文件管理。向市政府和县人大常委会报送备案规范性文件3件，报备及时率和审查通过率均为100%。落实规范性文件与法律法规联动清理机制，组织开展全面及专项清理工作3次，全面梳理现行有效文件53件，依法清理废止规范性文件2件。三是全面推进政务公开。全县政府网站共发布信息1.4万余条，总浏览量达580万余次。持续完善政策文件、政策解读、政策咨询问答专区建设，累计公开政策文件276个，政策咨询问答316条，积极助力透明政府、法治政府建设。

（四）统筹执法资源，扎实推进行政执法体制改革。一是系统性优化执法资源配置。全县清单化管理执法事项11758项，累计划转6240项，事项综合率达75%，县级认领事项达82.55%。动态调整乡镇（街道）赋权事项清单，制发《2025年石柱县乡镇（街道）综合行政执法事项清单》，实现乡83项、镇101项、街道102项的精准赋权。二是一体化建强基层执法队伍。推动执法机构“精简化”，县级层面统筹保留7支综合行政执法支队，机构精简率达56%；乡镇（街道）组建综合执法大队，通过“专职+兼职”模式配备执法人员387名，下沉县级骨干45名，全部纳入“141”基层智治体系统筹调度。三是全链条创新执法监管模式。创新谋划并推动实施人行道违停“执法监管一件事”，整合12个检查事项，联动乡镇（街道）、县级部门单位累计实施16件次。大力推行“综合查一次”模式，累计开展组团式执法177件次，实现“进一次门、查多项事”。

（五）夯实治理基础，全面提升基层社会治理效能。一是提升行政复议工作水平。持续深化拓展行政复议体制改革，办理行政复议案件157件，行政复议首选率、行政争议实质性化解率分别达68.26%、88.32%，行政复议后起诉率仅11.68%，全县行政机关负责人出庭应诉率连续三年保持100%，位居全市前列。持续深化品牌打造，多次在全市大会上就“石复实解”调解机制作亮点交流发言。二是抓牢重点群体领域普法。深化国家工作人员学法用法，组织103名新提任领导干部和1.1万余名国家工作人员参加法治理论知识考试，合格率100%。强化青少年法治教育，组织法治副校长到校开展专题讲座160余场次，法治教育覆盖率达100%。推广“红喇叭”线上普法，依托“农人老谭家”抖音号拍摄主题普法短视频28个，总播放量达3.8亿次，视频《养老诈骗》在重庆市第五届防范非法金融活动短视频征集大赛中获二等奖。三是加强矛盾纠纷排查化解。受理调解各类纠纷8420件，成功率达100%，调解协议履行率高达99.9%，有效防止“民转刑”案件和群体性事件的发生，筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”。

二、存在的主要问题

（一）行政决策质效还需进一步提升。部分单位在制定重大行政决策和行政规范性文件过程中，征求人民群众和专家意见的渠道单一，对政策文件执行的后续跟踪不够，后评估工作开展不到位。

（二）法治化营商环境还需持续优化。行政协议履行不到位的现象仍然存在，涉企执法中“多头检查”“重复执法”现象时有发生，在运用法治手段保障企业自主经营活动、维护企业合法权益等方面，仍存在措施手段不得力的情况。

（三）“大综合一体化”行政执法改革还需不断深入。部分领域行业主管部门和执法机构职能职责不清，管执分离带来监管脱节、监管失位等问题；“县属乡用共管”机制不够健全，派驻管理体制仍需进一步完善。与“141”基层智治体系的融合有待加强，数智赋能作用还需进一步发挥。

（四）精准普法力度还需不断加强。普法宣传实效性不足，具有石柱辨识度的普法宣传作品还不够多，普法宣传形式与途径需进一步创新，部分单位在行政案件办理过程中，对行政执法管理对象没有进行实时、精准普法，“以案释法”工作成效不明显。

三、下步工作打算

我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照市委、市政府工作要求，继续做好法治政府建设，为奋力开创新征程石柱现代化建设新局面提供坚强法治保障。

（一）不断提升行政决策质效。持续完善重大行政决策公众参与制度和合法性审查机制，推进依法科学民主决策。加强行政规范性文件制定和监督管理，组织开展培训和案例分析，落实行政规范性文件后评估制度。

（二）持续优化法治化营商环境。持续推进政府职能转变，深化“高效办成一件事”改革。优化完善公平竞争审查制度，强化涉企政策评估清理。开展涉企行政执法改革，全面实施“综合查一次”组团式执法，大力推行“扫码入企”“信用+执法”等工作机制，不断提升企业认可度、满意度。

（三）深入推进“大综合一体化”行政执法改革。持续做好第二批执法事项划转，动态监测调整赋权事项，强化委托执法清理。针对改革过程中管执分离问题，及时明确行业主管部门与综合行政执法机构的职能定位，持续推动“执法+监督”数字应用使用，发挥覆盖全县的行政执法指挥枢纽作用。

（四）进一步加强普法宣传。全面落实“谁执法谁普法”责任制，深入组织实施“九五”普法规划，持续巩固民主法治示范村（社区）创建，着力打造三河镇大林村“和美之家”。运用新技术新媒体推进普法内容、形式、载体的数字化转型，增强普法宣传吸引力。

 石柱土家族自治县人民政府

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