石柱土家族自治县人民政府2021年度法治政府建设情况报告
石柱土家族自治县人民政府
关于2021年度法治政府建设情况报告
2021年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，认真落实市委全面依法治市工作会议精神，紧扣高质量发展主题，坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，全面提升法治政府建设水平，为推动我县“十四五”时期经济社会高质量发展开好局、起好步提供了有力保障。现将一年来工作情况报告如下。
一、工作开展情况及成效
（一）深学笃用习近平法治思想，统筹谋划推进法治政府建设。一是深入学习贯彻习近平法治思想。召开县委理论学习中心组学习2次、县委常委会会议4次、县政府常务会议4次集中学习习近平法治思想，邀请专家教授作专题讲解1次。县委党校举办学习贯彻习近平法治思想专题研讨班5期，培训干部300余人，全县各部门单位共开展学习100余次。二是加强党对法治政府建设的领导。县委、县政府主要负责人定期听取法治政府建设工作情况汇报，坚持重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自把关。压实党政主要领导第一责任人责任，将法治政府建设成效纳入部门和乡镇（街道）年度考核。三是务实开展法治督察。对照《2021年法治政府建设督察要点》，组织有关单位对全县法治政府建设情况开展全面自查，督促其及时做好问题短板的整改工作。
（二）深化“放管服”改革，大力营造法治化营商环境。一是优化营商环境。落实营商环境新版改革举措，明确166项具体工作任务和318项具体措施。强化反垄断和反不正当竞争执法，办理不正当竞争案件2件，立案查处知识产权类案件14件。二是深化简政放权。保留和运行县、乡镇二级行政权力事项4612项、公共服务事项344项，严格落实第一批证明事项告知承诺制目录56项，入驻中介超市采购人86家，对国务院确定的涉企行政审批事项实施“证照分离改革”。三是改进监管方式。深入推进“双随机、一公开”监管，开展部门联合抽查12次，抽查企业21家。大力推进“互联网+监管”机制，录入行政检查信息2000余条、行政处罚信息200余条、行政强制5条。建立失信约束长效机制，实施信用分级分类监管，在重点领域实施信用分级分类监管。全面推广告知承诺制，全面落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。四是改进政务服务。发布政务服务“马上办”1364项、“网上办”1086项、“就近办”799项、“一次办”1396项、“容缺办”75项、“24小时办”105项、“零材料办”216项，在县行政服务中心开辟24小时自助服务区，将市网审平台延伸至33个乡镇（街道）、242个村（社区）。积极落实政务服务“好差评”制度，差评整改率、回访率达100%。
（三）健全体制机制，持续提高依法决策水平。一是健全依法决策工作机制。依法开展决策，对决策过程及结果进行公开。县司法局、县政府法律顾问固定列席县政府常务会议，县司法局出具合法性审核意见168件次。二是加强规范性文件管理。明确规范性文件制发、备案及清理责任，报备行政规范性文件6件，报备率、合格率均达100%；清理现行有效的规范性文件6次、废止5件。三是规范招商引资程序。招商过程严格执行项目合规性论证，扎实开展先期评估，从法律层面严格审查，召集项目所涉部门集中研判，切实防范招商引资风险。
（四）坚持执法为民，深入推进严格规范公正文明执法。一是全面推进综合执法改革。成立16个领域的县级综合行政执法支队，在33个乡镇（街道）成立综合行政执法大队，形成“9+7+33”行政执法网络。二是推进执法规范化建设。通过开展行政处罚案件集中评查和交叉评查、行政执法“三项制度”实地督导等形式，加强对执法工作的监督指导，纠正不当执法行为17起。厘清全县行政执法主体62个，持有重庆市行政执法证的执法人员1073人。三是加强重点领域执法。办理药品类、食品类案件187件，罚没68.68万元；开展医疗领域专项整治行动，已立案查处违法行为137起；创新“3+3”多元化劳动纠纷矛盾处置机制，处理拖欠农民工工资案件179件；严打电信网络诈骗犯罪，共破电信网络诈骗案件972件；开展长江流域重点水域退捕禁捕执法工作，没收销毁禁用渔具368根，劝离垂钓人员2750人次。四是创新改进执法方式。探索推行服务型执法模式。县交通综合执法支队推行非诉讼执行、严重违法失信管理；县医疗保障局实行医疗机构和医务人员不良执业行为记分管理制度；县应急局对轻微违法行为不直接罚款，依法责令整改。
（五）规范行政应诉，加强行政机关依法行政监督。一是自觉维护司法权威。自觉履行行政机关负责人出庭应诉职责，严格执行法院生效判决。将行政机关负责人出庭应诉、执行人民法院生效裁判、办理司法建议以及行政应诉能力建设等情况纳入考核，2021年全县行政机关负责人出庭应诉率61.84%。二是加强行政诉讼指导。组织472名领导干部参加线上庭审旁听，组织案件承办部门、法律顾问针对2021年行政应诉败诉案件进行分析总结，进一步提高行政应诉水平。
（六）夯实基层治理，依法妥善化解矛盾纠纷。一是完善社会矛盾纠纷多元化预防调处化解机制。创新发展新时期“枫桥经验”，进一步推广“贵和工作法”，推行诉调、警调、访调对接和专家在线化解矛盾5900余件。二是统筹推进全县行政复议体制改革。印发《石柱县行政复议体制改革实施方案》，成立县行政复议事务中心，办理行政复议案件63件、审结53件、纠错25件。三是提高公共法律服务水平。村居法律顾问开展法律服务1078场次，提供法律咨询5800余次。进企业开展法治宣传93场次、法治体检72次。不断扩大法律援助覆盖面，受理法律援助案件380件，提供法律帮助565件，挽回群众经济损失390余万元。
二、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
党政主要负责同志认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，在推进法治政府建设中积极履职，有效推动各项责任落实、工作落地。一是县委主要负责人主持召开县委常委会会议，研究审议有关法治政府建设议题5个、审议县委规范性文件62件、听取法治政府建设有关情况报告4次，召开县委全面依法治县委员会会议、全面依法治县工作会议，研究部署依法治县相关工作。二是县政府主要负责人主持召开县政府常务会议13次，研究审议法治化营商环境、规范行政执法、行政应诉、招商引资法律风险等法治建设相关议题35个，专题听取了法治政府建设情况汇报，组织定期学法6次。
三、存在的问题和下一步工作打算
一年来，我县法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节和问题。一是个别单位在重大行政决策形成过程中公开征求意见不够，政府法律顾问和公职律师参与不够深入、作用发挥不充分。二是有的单位公开本机关上一年度行政执法总体情况不及时，公布政府信息力度不够，内容有待充实。三是部分执法单位存在一些不规范的地方，行政执法案卷总体质量还不够高，执法队伍素质参差不齐。
2022年，我们将重点抓好以下几个方面工作，深化法治政府建设：一是持续加强习近平法治思想学习宣传贯彻，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程。二是紧盯“关键少数”，着力提升领导干部法治思维和能力，压实法治建设主体责任，多元化开展领导干部学法活动。三是进一步推进科学民主决策，完善专家论证评估机制，探索推行重大行政决策、重要行政规范性文件预公开制度。四是提升政务公开的质效，规范信息发布程序和渠道，建立公开内容动态扩展和定期审查机制。五是进一步提高行政执法水平，常态化开展法治培训、行政执法案卷评查，完善行政执法投诉举报机制。
特此报告。
石柱土家族自治县人民政府
2022年2月10日
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