刘华俊委员：

您提出的《关于石柱黄连产业高质量可持续发展的提案》（第159号提案）收悉。经我委研究办理，现答复如下：

一、关于建立全产业链数据监测与风险预警机制，实现精准调控的建议

我委完全采纳该建议，已将相关工作纳入石柱国家现代农业产业园重点建设内容，加快构建“数据赋能、精准调控”的产业治理体系。

1.加快搭建“黄连产业数字大脑”。整合农业农村、市场监管、税务、金融等部门数据，联动“中国黄连交易市场”，部署物联网监测设备，实现全县黄连在地面积、长势、产量的动态溯源与价格数据实时共享。

2.实施精准产能调控与种植指导。结合全国黄连年需求量，科学核定全县黄连合理在地面积为9.5万亩左右。划分鼓励、稳定、限制种植区域，严控盲目扩种，防范周期性风险。

二、关于创新‘补贴+金融+订单’联农带农模式，稳定农户预期的建议

我委高度认同该模式，已启动政策整合与产品研发，构建“收益托底、风险共担”的联农带农机制，切实保障连农利益。

1.优化绩效导向型补贴体系。调整普惠式补贴结构，新增GAP认证补贴专项支持。对新建GAP认证基地，按照250元/亩的标准进行补贴，推动标准化种植，以质量溢价对冲价格波动。截至2025年，全县已建成黄连GAP基地3万亩。

2.健全金融避险支撑体系。联合县内金融机构、保险企业，加快开发“黄连价格指数保险”，明确价格触发赔付机制，为连农提供市场价格托底保障；积极探索“保险+期货”联动模式，帮助连农、企业锁定成本与收益。同时，简化黄连产业信贷审批流程，为订单农户、合作社提供低息贷款，缓解生产资金压力。

三、关于强化‘加工增值与品牌赋能’双轮驱动，提升产业韧性的建议

我委坚决落实该建议，将精深加工与品牌建设作为产业增值核心抓手，推动产业链延伸、价值链提升。

1.大力扶持精深加工与产品创新。依托国家现代农业产业园专项资金，对本地企业研发黄连中成药、高端日化品等产品，给予研发补助、贷款贴息支持；加大招商引资力度，引入国药太极等龙头企业落地，盘活本地加工产能，改变单纯原料销售、代工生产模式。

2.深化“黄连+”文化与品牌赋能。系统梳理石柱黄连近700年种植历史，挖掘“苦尽甘来”文化内涵，打造黄连文化IP。每年常态化举办“中国石柱黄连文化节”，策划林下种植观摩、黄连博物馆研学、黄连药膳体验等特色线路，推动农文旅融合发展；整合新媒体资源，通过短视频、直播等形式，讲好石柱黄连道地品质、历史传承故事，提升品牌知名度与溢价能力。目前，“石柱黄连”已纳入“渝十味”道地药材核心品种，品牌影响力持续扩大。

四、关于构建‘产业综合服务体’，优化发展环境的建议

我委已启动实体化运作筹备工作，整合资源组建“黄连产业化综合服务体”，打通产业服务“最后一公里”。

1.组建专业服务专班。固定集成产业专班、农业技术专家、金融专员、企业代表，实行“一站式”服务机制，为连农、合作社、加工企业提供种苗供应、技术指导、融资对接、市场销售全链条服务。重点对接小农户与龙头企业，协助签订长期稳定订单，解决小农户“种得好、卖难价低”问题。

2.强化要素保障与服务落地。统筹涉农资金、产业园专项资金，优先保障服务体运营、技术推广、市场对接等工作；建立常态化调研机制，深入种植基地、加工企业、农户家中，收集解决产业发展痛点难点，推动各项政策、服务精准落地，营造高效、便捷、优质的产业发展环境。

您对上述复函是否满意，请及时通过“重庆数字政协”应用进行评价。并请您一如既往地关心和支持黄连产业高质量可持续发展工作。

石柱土家族自治县农业农村委员会   

                   2026年6月5日

（联系人：刘宛青；联系电话：15340392588）