谭金权委员：

根据政协石柱土家族自治县委员会第十一届第三次会议个人提案第026号提案《关于把石柱“贵和工作法”打造成党建统领基层治理品牌和名片的建议》现将工作情况回复如下：

一、推广情况：

（一）深化推广运用，服务实战实用

1.全面建立基层治理指挥中心：县级贵和工作研究指挥中心建设已经完成并投入使用，各乡镇（街道），村（社区）基层治理指挥中心建设已完成。

2.全方位防范重大风险：已常态化开展政治、治安、矛盾、安全网络等五大风险的排查防范化解工作，开展法治、治安、防范电信诈骗等各类政策宣讲宣传。贵和“六员”每周开1次风险研判碰头会，每月全覆盖排查1次矛盾纠纷。常态化开展，已形成日常工作。

3.深入化解矛盾纠纷：运用“平安乡村·智惠农家”防控系统APP平台动态收集摸排上报矛盾纠纷。加强“六方”协同调解，用好“贵和”调解方法。常态化开展，已形成日常工作。

4.全面排查整治安全隐患：依托“贵和”力量对安全隐患开展摸排走访，落实排查预警任务，及时开展录入、回访，防范和遏制重特大安全事故发生。常态化开展，已形成日常工作。

5.着力管控重点人员：落实稳控任务，重点人员稳控，特殊人群管控，推广运用“石柱县重点人员管理系统”。常态化开展，已形成日常工作。

（二）进一步推广迭代智治平台，赋能经济发展

1．整合各类治理平台：“平安乡村·智惠农家”防控系统已经在三级综治中心全覆盖搭载使用。目前正在不断整合公、检、法、司等各类治理信息资源，坚持融通数据壁垒、整合治理信息、提升大数据治理能力。

2．提升智治平台功能：目前已达到全县242个村（社区）及相关部门全部开通工作账号。已经完善升级“平安石柱特殊人群多模态智治系统（聆安e站）”。正将全县吸毒人员纳入平台管理，完成试点工作。已将拘留所人民调解委员会相关调解工作纳入到智治平台进行统筹管理。

3．做实民宿登记管理服务：已完成民宿登记系统APP与小程序的推广运用，完成全县民宿基础信息采集、审核以及民宿申办审核，全县951家民宿全部登记注册，系统覆盖率已达到100%。

（三）深化推开课题研究，提升理论水平

1．组织开展校地合作，总结提炼贵和理论：目前已与西南政法大学组织开展校地合作，总结提炼贵和理论，对“贵和工作法”进行再提炼再总结，同时从科研角度提升其深度，力争推出相关科研成果或学术论文，借助高校影响力在我县召开交流会、现场会、研讨会的方式扩大“贵和工作法”知名度、提升影响力，目前校地合作协议已经正式签署。

2．学习借鉴先进经验，提升基层干部实战运用能力：目前已召开县域范围内现场推进会两次，业务培训会一次，并邀请到市委党校、西南政法大学等高校相关学者教授实地考察调研提出宝贵意见。

（四）强化品牌宣传，推广打造石柱名片

1．打造“贵和”品牌，扩大宣传力度：今年7月，习近平法治思想中央采访团调研采访“贵和工作法”，共推出《中国“枫”景·以和为贵》专题宣传片一部，国家级媒体及省部级媒体推出专题报道10余篇。

2．积极争取上级支持：各级单位深化运用贵和工作法结合实际工作，在市内得到了傲人成绩，得到了上级部门的大力支持与肯定。截至目前，“贵和工作法 护平安促发展”获评重庆市政法领域最佳改革实践；县司法局报送的““贵和”工作法 创新党建统领基层治理新路径”获评第二批全市法治政府建设示范项目；拘留所深化运用“贵和”工作法在所内成立人民调解委员会，走出监所“拘调同步”新路子，被公安部监管局挂简报推广。

3．打造“1+5+33+5”示范点：截至目前，1个县级贵和工作指挥中心已经建设完成投入使用，整合了各类视频、监控、会议资源，打通了部分信息渠道，能在指挥中心对全县33个乡镇、242个村社区进行点对点、扁平化视频指挥调度，集会议召开、文化展示、成果展览、理念讲解等功能于一体；5个乡镇（街道）示范点均按照要求打造出了属于自己文化亮点、地域特色的示范工程；33个村（社区）示范点均已完成建设并投入使用；5个部门示范点均已按照要求完成示范点建设，并结合自身工作拓宽思路，真抓实干形成了工作特色与工作亮点。

二、工作成效

（一）治理成效：《迭代升级“贵和工作法”打造市域社会治理现代化“石柱样本”实践案例工作方案》，从智治升级、试点示范、品牌打造、经济赋能、理论研究等方面进行迭代升级。截至九月，全县持续深化运用“贵和工作法”，排查矛盾纠纷13981起，化解13752起，化解率达98.36%。我县重点人员系统定名“平安石柱特殊人群多模态智治系统（聆安e站）”，已申报参加全市公安机关2023年度改革创新大赛，目前全县共有4800名人员纳入服务管理。服务民宿快捷登记，实现手机扫描身份证进行入住登记，全县951家民宿累计登记信息90余万条，有效解决民宿农家乐住客实名登记难、信息采集难等问题，累计为民宿旅店节约近500万元开支。

（二）交流成效：5月出席“中国信访与治理高层论坛（2023）”，就“贵和群众工作法+乡村数智化防控”作经验交流；6月在西南政法大学成功举办“新时代枫桥经验”石柱“贵和工作法”校地专题交流会；7月“贵和工作法 护平安促发展”获评重庆市政法领域改革最佳实践；习近平法治思想中央采访团调研采访“贵和工作法”，共推出《中国“枫”景·以和为贵》专题宣传片一部，专题报道10余篇。8月30日，市公安局在石柱县局召开全市拘留所社会矛盾化解工作推进会，全面推广石柱县拘留所以深化运用“贵和工作法”为契机，创新建立拘调融合、“三调联动”工作机制形成的“石柱经验”。

（三）领导视察调研成效：2023年6月20日，老挝通伦主席在中益乡华溪村智慧馆考察调研“贵和工作法”之“平安乡村·智惠农家”防控系统，称赞“这个很先进，已经不像一个乡村了”。

2023年8月28日，重庆市检察院检察长时侠联、四分院检察长詹文渝一行深入中益派出所，调研“贵和群众工作法➕乡村数智化防控”（简称“贵和工作法”）基层治理经验作。时侠联检察长一行实地参观了派出所贵和工作室和指挥中心，认真听取了县公安局坚持党建统领，坚持以人民为中心，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和创新社会治理，创立贵和工作法，防范重大风险，化解矛盾纠纷，巩固脱贫攻坚，助推乡村振兴，服务经济发展的情况汇报。详细调研了民宿登记和重点人员系统的使用和推广情况。时侠联检察长对相关工作经验做法给予了高度肯定，称赞“贵和工作法”把坚持和发展新时代“枫桥经验”到实处，指出刑事诉讼办案也是化解矛盾，“贵和工作法”理念一致。检察机关要主动参与和融入贵和工作法的实践应用，并充分发挥12309检察服务中心“窗口功能”，努力实现依法办事与多元化解同向发力。

（四）领导批示肯定：2023年5月，市、县有关领导在《关于应邀参加中国信访与治理高层论坛（2023）会议并作基层治理经验交流发言相关情况的报告》上作出肯定性批示。明朗副市长圈阅；市公安局副局长阳东辰批示：请治安总结推广；县委书记张华批示：成果要进一步提炼，纳入“785”体系中 ；政协主席向东批示：希望进一步加深探索，力争打造全市具有石柱辨识度的基层治理典型。

2023年6月，市公安局相关领导在《关于应邀参加西南政法大学“贵和工作法：坚持和发展枫桥经验的重庆石柱实践”专题研讨会相关情况的报告》上作出肯定性批示。

市公安局副局长冯勇批示：继续丰富完善，推动迭代升级；副局长阳东辰批示：请创建办调研指导并总结推介。

2023年7月，县领导在《关于表彰重庆市政法领域改革最佳实践的通报》上作出肯定性批示。

县委书记张华批示：“贵和工作法”进一步提炼、深化应用！县政府县长郭小萍圈阅。

2023年8月，明朗副市长等领导在《关于习近平法治思想重大主题宣传活动采访组走进石柱集中调研宣传石柱公安创立“贵和工作法”践行新时代“枫桥经验”相关情况的报告》上作出肯定性批示。

明朗副市长圈阅；市公安局常务副局长罗勇批示：呈治安、监管、研究室阅研。

三、下步计划

下一步，石柱县将继续以习近平总书记殷殷嘱托为指引，坚持和发展枫桥经验，，深入贯彻落实市委决策部署特别是袁家军书记关于数字重庆建设和基层社会治理的工作要求，紧紧抓住数字重庆建设战略机遇，以数字化改革为牵引，吸收多地域的先进经验做法以及实践理论，加强院地合作交流，进一步推进“贵和工作法”迭代升级，优化创新基层社会治理模式，探索数字化乡村治理体系现代化路径，全力把“贵和工作法”打造为市域社会治理现代化“石柱样本”和具有重庆辨识度、全国影响力的社会治理成果，奋力夺取平安石柱建设的高分报表。强化品牌宣传、打造石柱名片。具体做法如下：

1．强化宣传、提高认知。进一步强化内外宣传力度，对外要积极瞄准人民日报、新华网等全国知名媒体让“贵和工作法”走出重庆、迈向全国，打响品牌知名度；对内，要进一步压实责任，通过文件、会议、督办等形式让各级政府单位特别是班子成员主动推广运用。

2．加强培训、提高能力。在全县由各乡镇（街道）、县级各职能部门牵头组织，分区包片开展业务指导与能力提升培训，让基层干部能熟练掌握、运用“贵和工作法”，确保该项工作真正落地见效。

3．做实做透“贵和”工作。全县各乡镇街道及相关部门应做实“贵和”工作，切实运用“贵和工作法”，安排专人专项推动工作，借助“平安乡村·智惠农家”防控系统排查防范重大风险、排查化解矛盾纠纷、排查整治安全隐患、服务旅游季生产生活，运用“平安石柱特殊人群多模态智治系统（聆安e站）”核查管住重点人员等工作，积极主动往上报送优秀案例，做到认真落实，切实推广，打造各乡镇特色，形成常态化工作以维护平安稳定、巩固脱贫攻坚、服务乡村振兴。

4．打造“贵和”品牌。提炼总结全县（街道）运用“贵和工作法”的特点特色。结合亮点竞评活动，收集整理各乡镇街道品牌内涵，推动县、乡镇街道、村社区三级品牌打造工作。联系国家主流媒体、省部级媒体等集中开展品牌概念宣传，扩大宣传力度。

5．扩大宣传力度。整理收集相关材料，做好书籍汇编前期工作，完成“贵和工作法”宣传书籍材料融合汇编，向社会发表，扩大社会知晓度与影响力，争取获得市级部门推广及肯定。及时整理总结“贵和工作法”先进做法，积极对接国家主流媒体，省部级媒体等集中开展品牌概念宣传，扩大宣传力度。

6．积极争取上级支持。持续推进整理总结“贵和工作法”先进做法、经验成果并及时形成文字材料，由相关部门积极向上级部门汇报总结，争取上级部门主要领导审阅并批示支持。

7、是强化交流、互学互鉴。加强“校地合作”，积极与名校对接并进行经验交流，将高校先进思想理论和研究成果带下来，与基层实践经验与治理方法相融合。一是借助初心学院建立校地研学基地，让大学生走出来、走下去，让基层干部走出去、走上来。二是在基层建立科学技术实验室，把高校的现代科学技术优先用于基层。三是深化校地合作，将高校理论与基层经验相结合，丰富完善、总结提炼、升华“贵和工作法”理论，向国家层面推广申报相关成果，把“贵和工作法”打造成具有全国影响力重庆辨识度的社会治理成果。

8．强化督导考核，务实提质增效。将深化运用“贵和工作法”纳入社会治理和平安建设考核重要内容，每月提取系统数据后，经过数据分析以及事件筛查，通过月简报、月研判形式在全县范围内定期对工作开展不力的乡镇街道进行通报，年底汇总考核结果作为领导班子和有关领导干部综合评价重要参考。

中共石柱土家族自治县委政法委员会办公室

2024年6月17日