尊敬的谭红军委员：

您代表工商联界别提出的《关于大力扶持现有本土民营企业做大做强的建议》（003号提案）收悉。我委高度重视该提案，会同有关协办部门多次商讨，现结合工作开展情况，将提案办理情况答复如下。

一、关于“制定“1+5+33”扶持培育现有民营企业中长期发展规划”这一建议

（一）目前已经错过“十四五”专项规划编制阶段，近期制定相关规划存在困难。“十四五”阶段已经进入尾声，县委、县政府明确的涉及能源、制造业、精神文明、城乡卫生等多方面的32个县级专项规划已经全部印发完毕。

（二）“十五五”规划工作刚刚起步，力争将民营经济发展纳入县级专项规划体系。目前，市政府办公厅已印发《关于印发重庆市“十五五”规划编制工作方案的通知》，市级以及各区县的“十五五”规划编制工作正紧锣密鼓的进行。经对接市发展改革委规划处、民营经济发展处，目前市级层面暂没有将民营经济发展纳入专项规划之列的考虑。我委在草拟全县“十五五”专项规划体系时，在有资金保障的前提下，将参照山东、安徽等民营经济发展水平较为发达的地区，拟以县委统战部或县工商联为规划具体编制和实施单位，建议县委、县政府把民营经济发展纳入全县“十五五”专项规划盘子中，旨在进一步明确未来五年全县民营经济发展的总体思路、工作目标和具体举措，为全县民营经济高质量发展提供有力的政策依据。

二、关于“围绕本土企业健全一系列管用的机制”这一建议

（一）目前工作体系已具雏形。在扶持民营企业发展工作机制方面，一是强化整体调度。形成了以县委、县政府主要领导为核心的“月调度、季分析”经济运行工作机制，即每月调度重大领域、重要行业、重点企业的运行情况，对存在的问题和困难及时进行指导和帮扶；每季度召开全县经济运行分析会，全面剖析县域经济的形和势，并对下一步工作进行具体的安排部署。二是加强形势分析。我委按照市发展改革委《关于建立重点民营企业库加强民营经济发展形势分析的通知》《关于建立完善多层次与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制的通知》相关文件要求，建立了以万力联兴为定点联系点的涉及制造业、农产品加工业、商贸业、建筑业、其他服务业等多个行业企业的县级重点民营企业库。同时，每月收集全县各行业部门走访、帮扶民营企业情况，每季度对全县民营经济发展形势进行分析，推动民营经济为全县经济社会发展贡献更大力量。三是扶持主体发展。印发《石柱县2024年度培育单位升规入库工作实施方案》（石柱府办发〔2024〕 43号），明确年度升规110家市场主体的目标，拟培育民营主体占比达90%以上，目前已入库企业11家。分解各行业任务打表推进，在企业生产经营方面给予指导和帮助，不断壮大规上民营经济力量。在具体的帮扶和发展机制方面，一是成立石柱县食品及农产品加工产业高质量工作专班。以县政府主要领导为第一召集人，县经济信息委、县农业农村委、商务委等部门主要负责人为成员，相关单位负责责任领域发展的指导、负责制定并落实本领域产业发展规划、方案和政策，完善产业生态，细分产业赛道，开展招商引资，推动项目落地，培育壮大企业，加强配套建设，推动技术创新和标准化建设，开展宣传营销，实施人才战略，培养和引进人才，组织并购重组，支持企业上市，培育食品及农产品加工产业领军企业、高成长性企业和链主企业。二是成立清洁能源、装备制造、新型材料、康养消费品四大产业联盟。以县政府主要领导为指挥长，由4名县领导分别担任4个工业企业产业联盟链长，领衔负责产业联盟调度指挥运行、产业招商选商、项目策划储备、专班推进落实等。打破企业发展“孤岛”效应，帮助企业优化产业生态、做强产业链条、推进产业集群，组建清洁能源、装备制造、新型材料、康养消费品4个产业联盟，定期组织企业开展产业联盟活动；对接石柱县生活网创建石柱生产网，为企业提供招商引资、产品推介、招工引才、问题上报等服务。三是持续优化民营市场主体发展环境。完善园区企业服务机制，“一对一”服务专员每月定期开展企业走访，帮助企业排忧解难。同时，针对企业难题，采用成立问题处置专班的方式，及时协调解决遗留问题。提高企业服务质量，通过搭建园区企业线上、线下服务平台体系，线下依托园区企业服务中心、服务超市，为企业提供政策咨询、工商注册、项目备案、厂房租用等“一站式”服务，促成泰尔森与成都中医药协会和四川眉山中医院建立联系机制；道路再生材料与交通施工企业建立销售联系，向县内重点交通项目销售材料2万余吨。

（二）现有机制仍需进一步完善。您在提案中提及的定期专题研究、“4个一”帮联、要素保障等工作机制的实际工作，全县各级各部门已在全力推动各项任务落细落实，但目前仍未形成条理十分清晰、分工确凿明确的工作机制体系，各行业各自作战的特点比较明显，尚未形成一套过程通畅、措施有力、成效显著的工作流程。我委将按照提案要求，根据市委、市政府工作要求和县委、县政府具体安排部署，会同全县有关单位持续建立健全民营主体帮扶和发展的有效机制，为全县民营经济健康、高效发展提供有力基础。

三、关于市场主体培育三个方面的具体建议

（一）培育“三色”经济龙头企业方面。目前已设立专门办公室落实专人负责，围绕“种、产、加、销、研”重点环节出台政策给予扶持。目前全县累计培育龙头企业84家，以黄连为主的中药材企业16家、以辣椒为主的调味品企业15家、以莼菜为主的绿色果蔬企业16家，占全县龙头企业总数的60%。壮大龙头企业方面，把重点龙头企业培育作为推动农业产业化的出发点和突破口，加大链主龙头企业培育力度。全县84家龙头企业中，国家级1家（重庆泰尔森制药有限公司已通过农业农村部评审即将下文公布）、市级27家、县级56家，其中生产总值1亿元以上的2家，5000万元以上的6家，3000万元以上20家。

（二）培育市级重点企业方面。一是成效方面。动态建立专精特新企业培育库，坚持实施中小企业梯度培育计划，推动专精特新方向发展，构建优质企业全生命周期成长生态，已培育专精特新企业6家，申报单项冠军企业1家。积极培育壮大农产品加工业企业，全县有农产品加工企业154家，其中规上企业20家，市级农产品加工示范企业18家，规上农产品加工业产值16.56亿元。我县获评“重庆市农产品加工业百强领军企业”1家（重庆泰尔森制药有限公司），“重庆市农产品加工业百强成长型企业”2家（重庆旺隆黄连科技有限公司、重庆谭妹子金彰土家香菜加工有限公司）。下一步，将继续抓实抓细“一企一策”扶持措施，重点支持企业技改扩能、工艺升级改造、“拳头”产品培育，围绕全县“3+3”食品及农产品加工业发展战略，培育产业集群。二是存在问题方面。全县经济正处于转型升级的关键期、阵痛期，市场主体的整体体量和质量依然不高，难以企及工业“双百”和市级重点企业标准。县经济信息委正会同县级有关部门，以建设国家创新型县为主线，深入实施创新型企业、“专精特新”企业、国家级“小巨人”、单项冠军企业的梯度培育计划和科技型企业、高新技术企业“双倍增”计划，加快推进智改数转，积极壮大、提升民营企业的体量和质量。

（三）培育本土特色企业方面。立足全县“三色”经济发展现状，着力构建“培优品种提品质—打造品牌拓市场—销售后端带动种植、加工前端”的良性循环，加快打造辣椒现代智慧农业产业园、中药材饮片产业园等食品及农产品“产加销”一体化平台，孕育出了谭妹子、小天鹅等一大批优秀的农产品品牌，全县累计打造国家级农产品品牌177个、市级农业品牌62个。“石辣7号”获评“全国辣椒十大新优品种”，石柱黄连是位列“渝十味”首位的道地优势中药材品种，石柱莼菜荣获国际有机食品博览会金奖、入选市政府外事礼品目录，金东东秘制辣椒红油、小天鹅火锅底料进入2023—2025年重庆市消费品工业“爆品”培育清单。目前，县农业农村委正全力实施“爆款”产品培育计划，将泰尔乐食用油和老川江五香牛肉干纳入县级培育库，争取“莼小丝”纳入市级“爆品”。

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。2023年，全县民营经济增加值同比增长8.6%、占全县地区生产总值比重56.9%，民营力量为全县经济社会发展作出了突出贡献。今年，习近平总书记在重庆考察时强调，要促进民营经济发展壮大、激发各类经营主体活力。市委六届五次全会也提出，要以超常规举措培育壮大民营经济。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，认真落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，紧紧围绕全县经济社会发展大局，用超常规的思维和举措，以更大力气的改革攻坚推动民营经济高质量发展。

感谢您及工商联界别一直以来对发改工作的支持和建议，此答复函已经我委主要领导审签，恳请您对我委的回复提出宝贵意见和建议，我委将在今后的工作中进一步改进。

主要领导：白术发

分管领导：雷  勇

承办人员：戴帛男

联系电话：73322048、17302372014

石柱土家族自治县发展和改革委员会

2024年8月7日