陈箐委员：

您在县政协十一届二次会议上提出的《关于紧抓项目建设助力经济发展的建议》重点提案收悉。首先，非常感谢您对我委工作的高度重视。针对您提出的工作建议，我委作为主办单位，牵头组织县财政局、县规划自然资源局、县住房城乡建委、县交通局、县水利局、县农业农村委、县林业局、县乡村振兴局等协办单位，通过召开会议、资料收集等方式认真研究办理，现将有关提案办理情况复函如下：

一、办理情况

（一）抓好项目谋划方面。

一是聚焦重大战略谋项目。紧扣成渝地区双城经济圈建设、新时代推进西部大开发、“一带一路”建设、长江经济带发展等重大战略，围绕高速铁路、高速公路、重大水利等重大规划，争取一批打基础、利长远、增后劲的十亿级、百亿级重大工程纳入国市规划，成功争取沪渝蓉高铁在石柱设立2个站点，预计今年开工建设；万黔高铁规划研究取得初步成果，力争调整纳入国家铁路中长期规划；积极争取万县—五马500千伏线路工程选择南线方案，力争500千伏变电站选址石柱；石柱七曜湖水库工程完成可研编制进入市级审查；跳脚石水库完成初步设计审查；广忠黔铁路、石彭高速、梁忠石高速、莲花湖水库前期工作有序开展。

二是聚焦财政政策谋项目。紧扣中央预算内投资、中央预算内专项支出、市级财政专项支出、政府性基金支出等国市财政政策，围绕车辆购置税收入补助地方、普通干线公路市级补助、水利发展、国家重大水利工程建设基金、水库移民扶持基金、农田建设补助、农业产业发展、城镇老旧小区改造、普通高中学校改善办学条件、土壤污染防治、水污染防治、重点生态保护修复治理、工业和信息化、财政衔接推进乡村振兴、少数民族发展、农村环境整治、以工代赈示范等财政政策，持续深学细研各项财政政策，全力以赴争取国市财政资金支持，1—5月，全县立项争资47.04亿元、同比增长4%，其中：项目性资金18.63亿元、政策性资金28.42亿元。

三是聚焦专项债券谋项目。紧扣中央持续加大地方政府专项债券发行政策，围绕交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、新型基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程等10大领域47个方向，聘请专业机构、加强策划培训、强化项目指导，滚动储备2023年专项债券项目90个，持续做好2023年专项债券申报工作，第一批、第二批通过国家发改委审核项目24个、32个，通过债券需求14.9亿元、27.89亿元。1—5月，成功发行专项债券项目16个、发行金额8.25亿元。

四是聚焦重大产业谋项目。紧扣全国生态康养胜地总目标，围绕全市清洁能源基地、全市泵阀产业基地、康养消费品基地、绿色新型建材产业园、国家级旅游度假区、国家级现代农业产业园等重大产业布局，立足资源优势和区位优势，加大招商引资工作力度，推动光伏、风电、抽水蓄能、页岩气等清洁资源开发，建筑骨料、石灰石加工、饰面石材、高钙粉等矿产资源开发，泵阀、仪器仪表、传感器等泵阀产业发展，黄连、莼菜、辣椒“三色”产业为代表的康养消费品精深加工，黄水、冷水、桥头等农文旅融合示范。截至目前，签约项目16个、合同引资108亿元。

五是聚焦中核帮扶谋项目。紧扣中核集团定点帮扶石柱重大历史机遇，依托其全产业链优势，围绕风电、光伏、抽水蓄能、钠冷小堆、核电等重要产业，持续深化互访交流、项目合作、资金支持，与中核汇能签订总投资60亿元、规模100万千瓦的风电光伏开发项目，并取得重庆市能源局同意开展前期工作的函；与中核新华水力公司签订总投资90亿元、规模140万千瓦的抽水蓄能开发项目，正在争取纳入《国家抽水蓄能中长期发展规划》；借助中核工程市场需求，助力签约仪器仪表、控制装置等招商企业，协议总投资2.3亿元；正在争取将石柱县沿溪镇双河口厂址纳入内陆核电项目选址，同步开展论证保护工作。

（二）抓好项目推进方面。

一是上下齐心抓项目。加强领导统项目，建立县委县政府主要领导亲自挂帅、县“四大家”领导共抓项目促投资的工作机制，每月研究调度重点项目推进情况，确保重点项目建设“一盘棋”。强化制度推项目，建立“四大家”领导联系重点项目机制，分别由一名领导负责一个重点项目，实行“日、周、月、季”定期调度。强化考核赛项目，制定重点项目建设“争先创优、赛马比拼”考核办法，建立“四图一表两榜一奖一通报”考核体系，动态晾晒重点项目赛马比拼结果。加强培训谋项目，针对专项债券策划方面短板，邀请专业咨询机构，开展“点对点”指导培训，今年以来累计开展债券策划培训10余次，审核通过率大幅提高。

二是要素协同推项目。畅通审批通道，按照“难事先办、急事特办、能快则快”要求，采取技审分离、以函代证等方式，为30余个项目优先办理可研、工程规划许可、概算等事项，高效推进项目前期手续审批办理。狠抓土地供给，建立重点项目土地保障专班，为重点项目提供全流程土地保障服务，落实专人争取用地指标、化解征拆难题，以回龙场水库为代表的市县两级重点项目用地保障有力有效。强化资金保障，紧盯国务院稳经济一揽子政策和地方政府专项债券、中央预算内投资等系列国市政策，持续加大资金争取力度，全力保障重点项目资金需求。

三是远近结合储项目。抓近期策划，紧盯城市品质提升、交通水利、清洁能源、农文旅融合、泵阀产业、康养消费品、生态环保等重点领域，动态调整2023、2024年新开工项目库建设，今年新开工项目，在去年6月启动策划、9月锁定项目；2024年新开工项目库正在有序建设，已策划项目118个、估算总投资191亿元。抓远期谋划，根据全县“十四五”规划实施情况，正在委托专业咨询机构，立足2024年、放眼2026年、扩大2028年，超前谋划政府投资重大项目三年滚动规划库（2024年—2026年）、政府投资重大项目五年储备库（2024年—2028年），拟储备重大项目600个以上、项目估算总投资800亿元以上。

（三）抓好项目保障方面。

一是加大项目统筹力度。统筹项目管理，年初根据单个项目带动性、示范性、牵引性及实施情况，动态纳入年度县级100个重点项目，按照“一项目一专班”方式进行统筹管理，达到市级重点项目申报要求的，争取纳入市级重点项目。统筹资金管理，根据项目公益性和收益性特点，指导政府投资项目通过财政预算内和专项债券等渠道解决资金需求，通过召开政银企对接会协调金融机构加大社会投资项目融资放贷。统筹用地保障，建立县级重点项目土地保障专班，推动用地指标争取、征地拆迁化解等用地工作有序推动，确保项目用地有力有效。

二是扩大项目融资渠道。充分发挥专项债券在带动与撬动重大项目融资的积极作用，全力争取市级财政给予我县专项债券发行额度，在今年初市财政局下达我县专项债券14亿元额度的基础上，6月再增加11亿元额度，2023年专项债券额度总计达25亿元。积极引导金融机构加大对县级国有平台公司实施的重大公益性项目融资，全力争取农发行、国开行、建设银行、农业银行、工商银行等政策性、商业性银行支持，1—5月，县农旅集团、县工业集团、县国资集团3大平台公司，银行融资4.76亿元。

三是提升项目审批效能。持续推进工程建设项目审批制度改革，针对房屋建筑和市政基础设施等工程，政府投资项目行政审批时限压缩至42个工作日，社会投资项目时限压缩至27个工作日，社会投资小型低风险建设项目压缩至13个工作日。同时，简化社会投资小型低风险建设项目办理程序，免办人防和城市基础设施配套费手续，实行“清单化”审批和简易验收制度。推行告知承诺和靠前指导服务，积极探索推进社会投资项目全程帮代办的“保姆式”服务，推动工程建设项目早开工、早建设、早投产。

项目建设是一个地方经济社会发展的“牛鼻子”，我委将进一步加大工作力度，全力以赴推动项目建设，也诚挚地邀请您对项目建设提出宝贵意见。

您对上述复函是否满意，请您对办理结果提出意见。并请您一如既往地关心和支持发展改革工作。

石柱土家族自治县发展和改革委员会

2023年6月25日