何俊委员：

您在县政协第十一届第一次会议上提出的《关于加快推进中药材三产融合发展的建议》提案收悉。首先，感谢您对中药材产业发展工作的高度重视。经与县发改委、县经信委、县商务委、县金融工作事务中心、县工业园区管委等协办单位共同研究办理，现将提案办理情况复函如下：

一、关于加快中药材标准体系建设的建议

一是在我委指导下，县木瓜协会正在申报“石柱木瓜”国家地理标志证明商标，预计今年12月能获批，待全县木瓜产业具备一定条件后申请打造道地中药材；前胡和黄精目前种植规模较小，产业发展暂不成熟，待达到一定种植规模并具备相应条件后，届时我委将聘请相关专业机构申报“石柱前胡”“石柱黄精”两个全国地理标志证明商标。二是依托重庆市中药研究院、重庆市药物种植研究所等科研院所，借助县武陵山研究院平台，以农村致富带头人和高素质农民培训为契机，强化中药材种植、管理技术培训，着力培养我县一批技术强、爱农业、懂药材的中药材种植专业人员。三是我委正在鼓励引导县内农业产业化龙头企业与阿里飞象、北京新望本草等头部平台公司合作，加快我县中药材溯源体系建设，让中药材产品提档升级、提质增效，提高全县中药材品质和质量。

二、关于加大中药材精深加工力度的建议

一是今年初，我委专门出台了加工企业标准厂房建设、加工机械、冷链贮藏等方面的补助政策，同时整合鲁渝协作扶贫资金、对口帮扶资金等，来扶持壮大我县中药材加工企业，延长产业链，提升附加值。同时，县经信委积极落实“一企一策”，制定帮扶措施，通过技改扩能、研发产品、拓展市场等途径，扶持壮大企业发展。二是近三年来，我委精心包装策划了以木瓜、黄精、佛手等中药材康养产品为主的深加工项目，并积极配合县投资促进中心招引有实力、有技术的企业落地石柱，有效增大对中药材产业的吸纳承载能力。县经信委围绕黄连、莼菜等特色产业，以中核集团结对帮扶为契机，策划黄连精深加工、同位素研发、医疗耗材等项目，引进行业“龙头”企业研发生产以黄连、黄精、佛手、紫菀、前胡、大黄、金荞麦等为原料的中药饮片、中成药、中药制剂、保健饮品，加大农产品加工深度，做靓康养消费品产业。三是为了加大科研投入，研发具有市场前瞻性的高科技产品，增强中药材产品的市场竞争力，2021年底以来，我委就在积极筹划成立石柱黄连创新产业研究院和黄连开发与利用教育部工程中心石柱分中心，目前“一院一中心”正在创建中，计划5月底挂牌并正式运营。同时，县经信委为加大科研力度，支持企业建立研发准备金制度，建设重点实验室、企业技术中心等市级以上研发机构；支持企业对市场占有率高、品牌基础好的重点产品进行二次开发，加大道地中药材提取及破壁深加工研发力度，培育发展中药材提取物、中药制剂、中药饮片等中药产品和中药保健品；支持企业研发生产黄连牙膏、黄连沐浴露、直饮饮片等大健康产品，鼓励企业开展中药配方颗粒研发和生产。

三、关于建设石柱中药材代收代售中心的建议

一是县工业园区正在B区建设渝东南综合物流园——智慧仓储物流项目，该项目于2021年10月动工，总面积约5.3万平方米，现建设进度已达55%，预计2023年2月全面完工。该物流园建成后，将成为辐射渝东南、服务长江经济带的区域性物流集散中心，也将降低企业物流成本和提高物流服务效率。二是石柱县特色农产品服务中心项目于2020年6月启动，2021年12月完工，现已建成投用，占地面积约1.7万平方米，冷藏库约1.3万立方米，存储量为2500吨。该服务中心立足于打造集农副产品批发零售展销、农特产品展示展销、冷链物流、电子商务、餐饮美食服务等功能为一体的现代化大型综合服务平台，该平台将成为立足石柱、服务周边区县的农副产品信息中心、物流集散中心、线上线下交易中心。

为节约成本，建议企业可在渝东南综合物流园或县特色农产品服务中心租用仓库建设中药材高标准仓储销售中心，将中药材产品进行集中标准化收储并进行统一代售。若企业确需在工业园区划地自建，县工业园区管委会也予以支持。

四、关于完善“双地—合作—节会”品牌营销体系的建议

一是坚持以“政府搭台，企业唱戏”的原则，组织南岸、綦江的销售商户和农产品加工企业、石柱电商企业、种植大户等“面对面”“点对点”精准对接，双方互访考察对接。促成重庆泰尔森制药有限公司、君君电商等企业与南岸、綦江10余家医院、20余家企业建立供销合作关系，有效地推进中药材饮片、黄精饮料、木瓜酵素饮料、石柱红辣椒等产品进驻南岸、綦江市场。同时，将石柱县黄精饮料、木瓜酵素饮料、石柱红辣椒等产品入驻南岸区綦江区石柱县乡村振兴协同发展示范中心。二是依托政府搭台、企业参与等形式，建成“一地两心多区”鲁渝消费帮扶营销网络体系，打造1个直播基地、2个展示中心、8个营销专区；举办了“源味石柱淄博行”系列宣传推介活动，展示展销石柱县中药材、木瓜酵素饮料、黄精饮料、石柱红辣椒等产品。有效地促成石柱县中药材饮品销售到山东瑞阳制药、山东鲁南厚普制药等企业，今年1-3月实现销售110万。三是建立健全“远山结亲产销对接平台”，精准收集农产品信息，建成18家电商企业按片区收购、18个网货加工分中心分拣加工、多个线上网店销售的产业全链条体系，农产品依托二维码实现“一扫就卖”“码上卖货”，打通贫困群众农产品上行“最初一公里”。截至目前，累计实现销售额3200万元。

下一步，县商务委将继续用好“协同发展”“鲁渝协作”“远山结亲”三大桥梁，通过搭平台畅渠道，推动石柱县中药材、木瓜酵素饮料、黄精饮料、石柱红辣椒等产品远销市内外。

五、关于成立石柱中药材产业发展风险基金的建议

我县是山区农业大县，因地形地貌及气候等因素，加之抵抗自然风险和市场风险能力较弱，导致农业种植投入大、收益低，同时生物资产不能抵押贷款，农业经营主体面临发展资金瓶颈。以此，近年来，我县积极贯彻落实金融政策，不断创新金融产品，有效解决民营小微企业融资难、融资贵问题。截至目前，全县针对民营小微企业已开办富民合作贷、电商富农贷、“三社”融合贷等风险补偿金贷款产品7种，特别是“三社”融合贷，专门对在石柱县域内从事合法农业生产、经营、服务的农民专业合作社或其实际控制人发放贷款，贷款企业或担保公司只需提供不高于贷款金额50%的担保。下一步，县金融工作事务中心将组织相关行业主管部门、合作金融机构通过召开银企对接会、走访企业等形式，进一步加大贷款产品宣传，充分发挥风险补偿金撬动银行信贷作用，有效解决农业经营主体在内的企业融资难、融资贵问题。

您对上述复函是否满意，请你对办理结果提出意见并填在“答复函回执”上，于15日内寄送我委，并请您一如既往地关心和支持中药材产业发展工作。

                                 石柱土家族自治县农业农村委员会

                                          2022年5月12日