彭永虎代表：

您提出的《关于打造城郊休闲康养旅游区的建议》（第1号）收悉。首先，感谢您对我县文化和旅游工作的关注与支持！打造石柱城郊休闲康养旅游区，事关全域旅游发展，事关康养产业升级，事关百姓根本福祉。现将办理情况复函如下：

一、高位推动城郊规划设计

（一）“风情土家寨·精致山水城”AAAA级规划情况。

我县乡村旅游发展迅猛，但县城品质提升还有很大进步空间，为统筹城乡发展，我县吸收了领导、专家意见建议，以繁荣城市经济为统揽、以创建旅游城市为抓手、以彰显城市特色为关键，着力将县城及城郊打造成宜居、宜业、宜游的“风情土家寨·精致山水城”，策划了50余个项目，计划投资70亿元，以龙河大桥—旗山大桥沿线、玉带河沿线、帽顶山公园、旗山公园为核心区域，围绕“两河四岸两山九桥”独特景观和秦良玉文化、土家文化元素，一是在帽顶山区域突出秦良玉文化和土司文化主题，利用鼓楼建设秦良玉文化展览馆，布局鼓阵、白杆兵演练场等项目，打造巾帼土司文化体验区；二是在旗山区域突出土家民俗文化特色，借助钟楼建设土家文化展览馆，布局土家文化小品等，打造土家文化体验区；三是在玉带河区域突出“水、桥、城”融合优势，通过照明提升、土家文化植入风雨廊道，打造特色精致景观区；四是在龙河沿岸突出休闲、健身、慢游功能，建设特色吊脚楼街区和土家特色文化廊道等，打造休闲慢游长廊；五是通过重要交通节点和重点区域环境整治、打造绿地公园等改善门户形象、提升城市美感；六是实施城区交通节点改造、人车分流增设停车场等方式畅通城市堵点；七是打造主题鲜明、美观大方、与城市空间格局相融合的景观小品塑造多样化城市开放空间；八是以旅游景区建设带动消费业态提升，丰富夜间经济、做活消费市场，全方位提振县城经济。对照标准创建星级景区，力争到2024年创建国家4A级旅游景区，积极塑造石柱旅游新增长点，目前已聘请设计单位进行规划设计，正在按程序送审中。

（二）巾帼土司城AAAAA级景区规划情况。

一是以高水准编制项目规划，2017年3月，我县聘请国内知名旅游规划团队——北京绿维文旅科技发展有限公司编制了《巾帼土司城文化旅游开发策划及总体规划》（以下简称《规划》），《规划》通过充分分析项目开发的政策机遇、市场潜力、资源优势等，提出“四态合一，供给改革”“体验经济，创新业态”“城城一体，主客共享”“塑造品牌，锁定精品”四大发展战略，以“传奇秦良玉，巾帼土司城”作为项目总体形象定位，最终将项目建成巾帼土家族民俗风情体验与人文康养旅游度假区，并打造国家5A级旅游景区。明确巾帼土司城项目以“一山一水一城一名人”为依托，总体空间布局为“一核一环四片区”，一核为土司文化体验核，一环为土司城生态旅游环，四片区为全域旅游服务区、芭蕉滩休闲农业区、帽顶山狩猎运动区、毕兹卡康养度假区，空间布局明晰、合理，契合项目各区域资源特色；围绕“秦良玉文化”和“土家民俗文化”为主线，重点策划了“一祠一园 ”两大核心项目。一祠即太保祠，拟打造成以秦良玉为主题的巾帼英雄乐园，通过秦良玉雕塑广场、秦良玉土司衙署博物馆群落、鸣玉溪畔土司女子体验园等子项目为支撑，最终实现秦良玉从“学者认知”到“大众认知”再到“传播认知”的跨越。一园即土家风情园，拟通过对土家族人民衣食住行、婚丧嫁娶等民风民俗的展示，将其打造为土家非物质文化遗产活态博物馆，内含摆手舞演艺广场、白虎堂祭祖广场、土家民俗风情街、龙河创意美食街等子项目。同时，《规划》还策划了土司康道、全域旅游服务中心、三十六寨精品度假酒店、芭蕉滩田园综合体、毕兹卡创客社区、丛林拓展基地等配套项目，以及以秦良玉主题系列、土家民俗系列、土家祭祀系列等为代表的24小时节庆活动和涵盖文化论坛、养生度假、运动赛事、艺术庆典等四大主题的四季全时节庆活动等，多形式、多业态做活项目产品。从土地利用、交通游线组织、公共服务设施、开发强度、景观绿地、标识系统、防灾安全、环境卫生、给排水工程、电力电信以及游客容量等方面进行专项规划，并在项目运作模式、收益体系、社会保障与农民安置、投资效益估算、启动区建设等方面进行了科学分析及策划，对项目建设具有重要指导意义。二是已严格通过《规划》审查，《规划》在编制过程中充分与城规、土规以及林地规划衔接，注重生态环保与传统文化相结合，多方面征求相关单位意见建议，并进行多次汇报、修改。2017年9月10日，《规划》提请县城市规划委员会2017年第二次主任办公会审议，会议原则同意该《规划》，并就上位规划衔接、主题定位、空间布局、交通组织、项目及活动策划等方面提出修改意见。2017年11月2日，我委委托原市旅游局邀请有关专家召开了市级专家咨询会，对《规划》进行审查把关，各专家及市旅游局充分肯定了规划成果，并提出修改完善性意见。2017年12月14日，《规划》通过了县规委会第七次全体会议审议。2018年1月2日，《规划》提请2017年旅游策划规划专题会审议，与会人员充分肯定了规划成果。2018年1月18日，《规划》通过了第十八届县人民政府第49次常务会议审议。

（三）万寿山国际康养度假区AAAAA级景区规划情况。

基本确定创建思路，咬定创建目标，目前由县文化旅游委牵头，县规划自然资源局配合，督促项目业主在5月启动万寿山国际康养度假区AAAAA级景区规划设计编制。

二、大力开展城郊招商选商

一是万寿山景区项目，我县于2015年引进重庆美地天木旅游开发股份有限公司开发打造万寿山景区，万寿山景区一期项目已于2019年开园迎客并获评国家AAAA级景区，二期项目已完成规划设计、万寿山景区旅游公路形象大门设计，正在开展居民点选址、万寿山景区旅游公路形象大门建设及增设内部道路前期协调工作，即将启动建设二期项目，是我县较成功的招商引资案例。

二是巾帼土司城项目，按照“招大、选优、引强、聚群”招商思路的思路，先后与北京伟光汇通、浙江银泰集团、新华广联传媒投资有限公司、中国国际工程咨询公司、中国国旅集团有限公司、北京星光文化旅游发展有限公司、北京聚力合科技有限公司、新疆路桥集团、重庆惠通路桥公司、华东蓝城房地产建设管理有限公司洽谈合作，并与浙江银泰集团签订《战略合作协议》，与新华广联传媒投资有限公司签订《战略合作协议》，正大力推进招商。

三、提档升级城郊重点项目

万寿山景区项目在AAAA级景区的基础上，落实了资金、战略支持，与重庆正信盛力实业有限公司签订投资补充协议，计划总投资50亿元人民币，打造AAAAA级景区标准的万寿山项目，建设包括万寿山景观索道（三店高速服务区至万寿山游客接待中心）、北纬30度秘境花园、儿童森林公园、秦良玉拓展训练营、AAAAA级景区标准游客服务中心、康养度假酒店（五星级标准）、土家风情街、健康服务中心、土家民宿酒店、康养地产、基础配套设施等项目。

另外，您提到的要开发建设土家风情街，升级改造良玉旅游环线道路及人居环境，发展集特色民宿、作坊、瓜果采摘为一体的特色休闲农业乡村旅游等具体项目的实施，我们可以协助开展规划设计、评估论证、招商引资、立项争资等。

最后，再次感谢您对文化和旅游工作的关心与支持！欢迎您对我们今后的工作多提宝贵意见和建议。

此答复函已经秦翠华主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈县人大常委会人代工委。

石柱土家族自治县文化和旅游发展委员会

2022年5月20日