为深学笃行习近平生态文明思想，扎实推进美丽重庆建设，根据《生态环境保护督察工作条例》《重庆市生态环境保护督察工作实施办法》，2025年12月1日至12月15日，重庆市第四生态环境保护督察组（以下简称督察组）对石柱县开展了第二轮第四批市级生态环境保护例行督察，并形成督察报告。经市委、市政府批准，督察组于2026年3月12日向石柱县委、县政府进行反馈。督察组组长唐鹏程通报督察报告，石柱县委书记唐洪芳作表态发言，石柱县政府县长陈森主持会议。刘明副组长，督察组有关人员，石柱县委、县政府有关领导，有关部门和乡镇（街道）主要负责同志等参加会议。

督察认为，近年来，石柱县委、县政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面贯彻党中央、国务院关于生态环境保护决策部署，扎实落实市委、市政府关于美丽重庆建设工作要求，一体推进“九治”攻坚，生态环境保护工作取得重要进展和成效。

一是生态环境保护责任不断压实。石柱县委、县政府高度重视生态文明建设及生态环境保护工作，2018年以来县委常委会、县政府常务会研究审议生态环境保护方面议题300余个；县委、县政府主要负责同志带队现场调研137次，专题督办生态环境保护工作69次，扎实推动区域生态环境保护和美丽石柱建设。

二是污染防治攻坚取得积极成效。长江武陵、龙河湖海场等4个出境考核断面水质连续8年达到地表水Ⅱ类考核要求。空气质量优良率连续5年保持在95%以上，细颗粒物（PM₂.₅）浓度连续5年保持在30微克/立方米以下。重点建设用地安全利用率连续4年保持100%。2018年以来累计完成营造林114万余亩，新（改）造林12.7万亩，森林覆盖率63.5%。

三是生态价值转换取得积极成效。建成清洁能源总装机容量117.1万千瓦，风电开发规模居全市第一，每年减少碳排放约168万吨、节约68.7万吨标准煤。构建以黄连、辣椒、莼菜为代表的农业“三色”产业体系，产业综合产值达40亿元；“林连互利共生林下经济发展模式”入选全国林业发展改革典型案例，2025年实现林下经济79亿元。中益乡以生态优势发展休闲农业和乡村旅游，荣获“全国美丽休闲乡村”称号。

石柱县高度重视此次例行督察工作，推动边督边改、立行立改，截至2026年1月25日，督察组转办的群众举报问题已办结或阶段办结26件，责令整改企业4家，立案处罚1件。

督察指出，石柱县生态环境保护虽然取得重要进展和成效，但对标习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神，与党中央、国务院决策部署和市委、市政府要求相比，与人民群众对优美生态环境的期盼相比，工作仍有一定差距。

一是践行习近平生态文明思想有差距。生态环境保护责任制落实不到位。督察发现，石柱县2021年以来备案的23个非煤矿山项目中，9个项目未办理环评审批手续已建成投产，6个项目未制定水土保持方案已开工建设；建筑垃圾处置监管不严，全县仅1个在用建筑垃圾处理设施有建筑垃圾处置核准证，未建设专门的装修垃圾资源化利用处置设施，消纳场存在未经分拣的装修垃圾与工程渣土混合填埋情况。部分工作流于形式。部分河长巡河未及时发现并报送生活污水溢流问题，督察发现，南宾街道六塘河城区段存在多处生活污水溢流口，其中隆鑫桥雨洪排口大量生活污水直排。落实美丽重庆建设目标任务打折扣。石柱县擅自降低2024年海绵城市建设面积达标率。

二是矿山开采破坏生态问题突出。矿山开采督管履职不力。石柱县对矿山开采及生态修复的监督检查不到位，督察发现，5座矿山未认真落实“边开采、边修复”要求；2020年以来，有8起非法毁坏林地案件处罚款后未依法督促限期恢复林地植被，共计2.96万平方米林地未得到恢复，13起案件未出具《林地植被恢复验收报告单》。部分矿山企业毁林问题屡查屡犯。督察发现，石柱县3家矿山企业因擅自改变林地用途、非法毁坏林地、超审批范围采矿等违法行为被行政处罚后，又被发现非法毁坏、侵占林地等违法行为。矿山生产环境污染问题突出。现场抽查16家矿山企业，9家不同程度存在环境问题；4座矿山外排废水悬浮物超标；1家建材公司沉淀池洗砂废水溢流。

三是深入推进治水治气攻坚有差距。生活污水基础设施建设滞后。“石柱县水环境综合治理PPP项目”8个子项目超期未完成建设；石柱县黄水镇、鱼池镇在夏季旅游高峰期，生活污水处理能力不足，夏季污水溢流问题频发。管网排查整治有差距。3个乡镇部分管网埋设在河道内，1个乡镇沿河污水支管老化破损、堵塞频繁；因污水管网错混漏接排查整治不到位，部分雨洪排口混入生活污水，南宾街道8个雨洪排口的化学需氧量、氨氮超标。大气污染防治存在差距。部分涉气企业治污不力，督察发现，1家铸造企业废气治理设施无效运行，重大变更后未按程序重新报批；施工扬尘管控不到位，3个项目施工工地未落实建设施工防尘防扬措施；餐饮油烟污染监管有差距，抽查南宾街道10家餐饮经营单位，其中5家未安装餐饮油烟净化装置、5家虽安装油烟净化装置，但无清洗维护记录；秸秆露天焚烧综合管控工作不力，露天焚烧执法检查中，火点发现率低；机动车尾气监管有差距，抽查发现6辆柴油车存在垫高尾气氮氧化物后处理装置温度传感器的行为，1家汽车维修服务部违规为20辆柴油车刷写尾气排放监控作弊软件，2个加油站油气回收装置运行不正常。

四是督察发现的其他突出生态环境问题。养殖污染治理不到位。石柱县未编制畜禽养殖发展规划，部分养殖企业粪污处理设施建设运行不规范。督察发现，7家养殖企业不同程度存在粪污输送管道破损、粪污干湿分离机损坏未修复、养殖污水未经处理直接还田等问题；4家养殖企业外排废水超标；1家养鱼场大量养殖尾水直排。小水电站生态流量监管不力。督察发现，石柱县生态流量监管平台在线监管的55家小水电站中，有25家处于离线状态；在线的30家小水电站中，有20家流量数据为0；平台运行情况未按要求记录；全县小水电站生态流量泄放情况未定期公开，现场发现1家小水电站下游河段出现断流。

督察要求，石柱县委、县政府要进一步提高政治站位，持续扛起生态文明建设政治责任，压紧压实乡镇（街道）、部门生态环境保护责任，更好统筹高水平保护和高质量发展、高品质生活、高效能治理，深入推进“九治”攻坚，持续改善生态环境质量，为高水平建设美丽重庆作出贡献。要进一步加强矿山开采生态保护与修复，有效落实土壤治理及固废管理要求，科学推进铅锌矿遗留堆场治理，加强溶洞和关闭矿井、地下涌水污染防治，有效管控涉铅锌矿环境风险。要加快补齐生活污水基础设施短板，深化大气污染防治工作，持续提升环境质量。要加强自然保护地管理及荷叶铁线蕨等重点野生动植物保护，提升畜禽养殖污染治理能力，严格建筑垃圾产生、运输、利用、处置全过程管理，提升环境监管和保护能力。要持续用好“生态报表”“生态环保督察问题清单”，高度重视群众举报问题办理，切实解决群众身边突出生态环境问题。

督察强调，石柱县委、县政府要根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报市委、市政府。整改方案和整改落实情况要按照有关要求向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行梳理，已按有关规定移交石柱县委、县政府处理。