各村民委员会、乡级各科室：

    现将《今冬明春雨雾冰雪恶劣天气道路交通安全工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。 

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（此件主动公开）

中益乡人民政府

今冬明春雨雾冰雪恶劣天气道路交通安全工作方案

各村民委员会，乡所属各单位：

为有效应对今冬明春可能出现的雨、雾、冰、雪等恶劣天气，全力防范和遏制道路交通事故，保障人民群众生命财产安全与全乡道路安全、有序、畅通良好局面，结合我乡实际特制定本方案。

一、指导思想与工作目标

（一）指导思想。深入贯彻落实关于安全生产的重要指示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念。紧密围绕全乡安全生产治本攻坚三年行动部署，坚持“预防为主、防治结合，部门联动、社会共治”原则，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的道路交通应急管理机制，全面提升恶劣天气应对能力。

（二）工作目标。以“防事故、保安全、保畅通”为核心目标，力争实现“三个不发生”；坚决不发生较大及以上道路交通事故，全力减少一般事故发生率，确保不发生因管理不到位导致的长时间、大范围交通拥堵。保障全乡道路交通安全形势持续稳定，为经济社会发展和群众平安出行营造良好环境。

二、组织领导与职责分工

成立中益乡今冬明春雨雾冰雪恶劣天气道路交通安全管理工作领导小组，统筹指挥全乡春雨雾冰雪恶劣天气道路交通安全工作。

组长：乡长

副组长：分管安全、交通等工作的副乡长

成员：各领导班子成员、中益派出所、乡应急管理办公室、乡道安办、乡交安办、乡乡综合行政执法大队、乡产业发展中心、民政与社会事务办公室、乡宣传办、中益卫生院、各村村民委员会及辖区内相关企业单位主要负责人。

领导小组下设办公室在乡道安办，负责日常工作协调、信息汇总、指令传达和督促检查。各成员单位及各村须组建相应工作小组，制定细化方案，明确责任人员。

三、重点工作任务与措施

（一）全面强化源头预防与隐患治理

1.开展道路风险排查。由乡交安办牵头，组织各村网格力量，对全乡范围内道路进行全覆盖排查。重点聚焦临水临崖、急弯陡坡、桥梁隧道、长下坡路段以及历年冬季易结冰、易起雾、易积雪的点段。建立隐患排查动态台账，明确隐患内容、整改措施、责任单位和完成时限。

2.实施隐患动态清零。对排查出的隐患实行分类治理。能够立即整改的，如修复破损护栏、补划模糊标线等，必须限时完成。对短期内无法彻底整改的，务必在24小时内采取临时性管控措施，包括设置醒目的安全警示标志、铺设防滑料等并纳入中长期治理计划。

3.加强重点车辆与人员监管。乡道安办、乡综合执法大队要强化对客运车辆、旅游包车、危化品运输车、货车、面包车（即“两客一危一货一面”）等重点车辆及其驾驶人的源头管理。督促相关企业落实安全生产主体责任，在冬季运输高峰前完成车辆安全技术检验和驾驶人资质审查与安全教育。严禁安全技术不合格、逾期未检未报废车辆以及资质不符的驾驶人上路营运。

（二）强化路面管控与违法查处

1.分级应急响应。一级（蓝色）响应：当出现能见度低于150米大于50米的雾、小雪等天气时，启动一级响应。加强路面巡逻频次，通过闪烁警灯、车载喇叭进行安全提示；在危险路段前置警示标志；限制“三超”（超宽、超高、超长）车辆通行高风险路段。二级（黄色）响应：当出现能见度低于50米的浓雾、中到大雪或路面出现结冰现象时，启动二级响应。在一级响应基础上，依法对部分路段采取临时交通管制、分流绕行措施；必要时采取警车带道压速通行方式；通过各类平台发布实时路况和管制信息；督导客运班线采取调整班次、暂停运营等措施。

2.实行分类重点管控。农村道路：充分发挥各村交通安全劝导站作用，严格落实对面包车、客运班车、货车、农用车、摩托车等“五类车辆”的检查劝导，重点查处和劝阻违法载人、无牌无证、超员超载、不戴安全头盔、酒驾醉驾等“五类违法”。乡域主干道：提升执法人员的路面见勤率和管事率，严厉查处超速行驶、强行超车会车、不按规定安装使用防滑链等危害冰雪路面行车安全的违法行为。

3.深化部门协同联动。完善“一路多方”联勤联动机制和“气象预警、应急响应”机制。加强与气象部门的信息共享，力争提前12—24小时获取精准天气预报预警。与毗邻乡镇及上级公安、交通、应急部门保持密切沟通，在联合巡逻、会商研判、交通管制、应急救援等方面形成合力。乡道安办与综合执法大队要定期开展上路执法检查、强化安全劝导，形成安全人人知、人人守的良好社会氛围。

（三）强化应急处置与救援保障

1.建强应急抢险队伍。乡政府整合机关干部、基干民兵、党员骨干、志愿者等力量，组建一支不少于30人的乡级综合应急抢险队。各村须组建以村干部、护路员、青壮年村民为主的村级应急分队。定期组织针对性的技能培训和实战演练，确保队伍具备快速抢通和基本救援能力。

2.备足应急物资装备。建立乡、村两级应急物资储备库，实行台账管理、定期核查、及时补充。提前与社会上的铲车、挖掘机、拖车等大型机械所有者签订应急租赁协议，确保雪情冰情发生后能够迅速调度，实现“即下即清、雪停路通”。

3.建立快速救援机制。确立“10分钟接报响应、30分钟力量到场”的初期处置目标。一旦发生交通事故或道路严重拥堵，领导小组办公室要立即指挥调度就近的应急队伍、物资和设备前往处置，同步开展伤员救援、车辆拖移、路面清障和交通疏导工作，防止次生事故和长时间拥堵。

（四）广泛开展宣传引导与信息发布

1.加强预警提示与安全宣传。接到气象预警后，要第一时间通过公众号、村组微信群、农村“大喇叭”、短信平台等渠道，向全社会特别是运输企业和重点驾驶人发布。要常态化开展冬季交通安全宣传教育，线上利用案例警示、安全提示，线下通过悬挂标语、发放传单、入户宣讲等方式，重点加强对农村“一老一少”群体的安全出行引导。

2.严格信息报送制度。执行24小时值班和领导带班制度。恶劣天气应急响应期间，各成员单位、各村必须落实“日报告”和“零报告”制度，遇有重大突发事件必须立即电话报告，随后书面上报。确保信息报送渠道绝对畅通，杜绝信息迟报、漏报、瞒报。

四、工作阶段与重点

为确保工作有序推进，分以下三个阶段组织实施：

第一阶段：预防准备期（即日起至首场恶劣天气来临前）。核心任务是完成全面备战。具体包括：完成所有道路隐患排查和初期整改；清点、补充、维护所有应急物资和设备；完成对重点运输企业及驾驶人员的安全教育和责任约谈；发布冬季安全出行公告，开展第一轮集中宣传活动。

第二阶段：应急攻坚期（恶劣天气预警发布至天气过程结束）。核心任务是全力应对保障。具体包括：根据气象预警级别，迅速启动相应应急响应；严格执行既定交通管控措施，对易结冰、事故多发路段实施高频次巡逻监控；乡、村两级应急队伍和物资进入临战状态，随时处置各类突发险情和事件。

第三阶段：春运保障期（2026年春运开始至结束）。核心任务是护航平安春运。具体包括在主要路口、易堵路段增派值守和疏导力量；严查严管客车超员、疲劳驾驶、酒驾醉驾等春运期间易发违法行为；加强春运期间路况信息的滚动发布，为过往车辆和群众提供必要的便民服务，全力保障群众平安返乡、顺利返岗。

五、工作要求与纪律保障

1.压实主体责任。各村、各单位主要负责人是本辖区、本领域道路交通安全第一责任人，必须亲自研究部署，亲自督促检查。严格落实“党政同责”、“一岗双责”。

2.严肃工作纪律。全体参与此项工作的人员必须恪尽职守，服从统一指挥。领导小组将组织专项督查，对应急响应迟缓、措施落实不力、值班值守脱岗的单位和个人予以全乡通报批评并责令整改。

3.强化问责追责。对因隐患排查不彻底、整改不到位、应急响应不及时、措施执行打折扣等原因造成道路交通事故或严重后果的，将依法依规严肃倒查追究相关单位和责任人的责任。

本方案自印发之日起实施，请遵照执行。