中益乡人民政府

关于开展安全生产“百日行动”的通知

各村民委员会、乡级各科室和所属事企业单位：

为贯彻落实全市安全生产和森林草原防灭火视频会议精神，根据重庆市安全生产委员会办公室《关于开展安全生产百日行动的通知》（渝安办〔2025〕8号）石柱土家族自治县安全生产委员会办公室《关于开展安全生产百日行动的通知》（石安委办发〔2025〕21号）要求，从即日起至2025年5月底，在全乡范围内开展安全生产百日行动（以下简称百日行动）。现将有关工作通知如下：

一、工作目标

通过百日行动，各村、各科室和所属事企业单位坚守安全红线的意识更加牢固，消减重大风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强，保持安全平稳态势，坚决杜绝较大及以上生产安全事故。

二、重点任务

百日行动围绕“三个聚焦”，不划阶段、不分环节，全力抓好责任落实、问题隐患排查、风险防控等重点任务。

（一）聚焦党委政府、行业科室、企业单位落实责任、真抓实干

整治重点：有关行业领域科室、各村、企业单位“关键少数”不务实履行安全生产职责；行业科室及内设机构职责不清、推诿扯皮，只部署不督促；新兴行业领域及野生网红打卡点等具体点位（场景）责任“真空”等问题。

重点任务：各村、各行业领域科室严格落实《石柱县党政领导干部安全生产责任制实施办法》，将百日行动作为近期安全生产重要任务，细化部署、跟进指导、实时调度，形成抓本级、带系统、促基层、责任一贯到底的工作推进格局；各行业领域科室将 “三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）责任精准落实到每一位班子成员、内设机构及具体岗位。通过定期组织培训、考核等方式，强化工作人员的责任意识。督促行业领域监管责任及百日行动任务落实到实际工作的 “最后一米、最后一人”。辖区内企业主要负责人（法定代表人、实际控制人、实际负责人）必须严格履行安全生产法定七条职责，即建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。企业负责人要组织开展每日对重点生产环节的巡查、每周对关键设备设施的检查、每月对整体安全生产状况的全面排查工作，推动全员安全责任及一线从业人员 “两单两卡”（岗位安全责任清单、岗位安全操作清单、岗位应急处置卡、岗位风险告知卡）责任落实落细，确保人人都清楚知晓自身的安全职责与操作规范。

（二）聚焦重大事故隐患排查和动态清零

整治重点：各村、各行业领域科室重大事故隐患查不出、查得少，重大事故隐患逾期未整改，企业“不会查、不愿查、不敢查”，以及“宽松软虚”“以罚代管”等问题。

重点任务：各村、各行业领域科室持续学习宣贯重大事故隐患判定标准（以下简称判定标准）；执法人员将判定标准学习掌握、对照检查情况作为执法检查重要内容；企业、安全生产社会化服务机构及相关人员坚持全员学习，提高对判定标准学习掌握、对照检查的主动性、自觉性；重大事故隐患按期整改率100%，行业领域科室实地抽查率不低于5%；各级安委会交办的突出问题隐患，实地核查率100%。

（三）聚焦重点行业领域专项整治

整治重点：人员密集场所违规动火作业；建筑保温材料全链条安全隐患；厂房库房（厂中厂）消防安全违法行为；有限空间作业未落实“先通风、再检测、后作业”；使用不具备相应资格的人员从事动火动焊等特种作业或未经安全培训教育并考试合格的人员上岗作业；使用未经检验合格的特种设备；违规发包分包、层层转包、“一委了之”等违规委托外包行为；违反程序擅自压缩工期、改变技术方案和工艺流程；出具虚假、失实检验检测结果或安全评价报告；强令他人违章冒险作业，或明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业；安全生产投入不足致使不具备安全生产条件；迟报漏报谎报瞒报生产安全事故等突出违法违规行为。

重点任务：在火灾防控、交通运输、建设施工、燃气、危化、工贸、特种设备、农业农村、场镇管理、文化旅游、商贸等各行业领域开展专项整治。各村、各行业领域科室可结合阶段风险研判，针对性调整整治范围及阶段任务。

    三、工作举措

（一）开展一次全面深入精准的风险研判。3月底前，各村、各行业领域科室要全面开展阶段风险研判，摸清本辖区、本行业领域基本情况、突出问题、重大风险隐患，制定切实有效的针对性措施；高危企业要突出对新技术、新工艺、新设备、新材料、新产品以及重大情况变化、危险作业前的风险精准辨识。

（二）开展一次深度的排查整治。各村、各行业领域科室、各企业单位要通过视频监控、明查暗访、能力测试、现场查验、座谈询问等方式，对重点行业领域、重点区域、重点企业、重点问题开展深度排查，排查人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷，建立问题隐患、整改措施、整改时限台账，实施闭环管控，推动实现盲区、死角、隐患“三个不留”。

（三）曝光一批突出违法行为。各行政执法科室要将重大事故隐患排查整治、企业主要负责人履职和危险作业规范执行作为执法检查重要内容，按照年度监督检查计划严格执法。对发现的隐患表面整改、顶风作案、屡禁不止的依法严查快办；对涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。百日行动期间，交通、住建、水利、市场监管、文化旅游、消防、应急等重点行业领域科室要至少集中曝光典型执法案例或突出问题隐患一次。

（四）开展一轮教育培训引导。各村、各行业领域科室、各企业单位在前期培训基础上，要查漏补缺地推进针对性的重大事故隐患判定标准培训，通过典型案例分析、现场教学、测试等多种方式，教育引导监管执法人员、企业单位有关人员真正学懂会用判定标准。各村、各行业领域科室要广泛发动群众，公布举报奖励电话、信箱，及时兑现奖励；引导企业单位建立实施内部报告奖励机制，激励员工积极报告身边隐患、提出合理建议。

（五）开展一次精准指导帮扶。各行业领域科室要组织有关力量及专家深入重点企业单位和与群众密切相关的区域、点位，围绕“三个聚焦”开展精准指导帮扶。对诊断检查出的问题隐患，要指导制定整改措施，及时对整改过程中遇到的技术难题提供专业支持；对安全管理基础薄弱的，要开展上门培训，现场教学专业知识和应急技能，提升发现、解决问题的业务能力和管理水平。

（六）实施一批有效的推动机制。各行业领域科室要强化对百日行动工作的指导督促，坚持每周过问、每月调度。对典型经验，要大力宣传、推广复制；对工作滞后的，要及时启动提醒、警示、约谈等机制；对事故和反复出现的问题隐患，要从材料设备质量、生产技术工艺、人员技能素质、安全监管制度及项目源头把关等全流程、各环节查找源头祸根，推动同类问题隐患整改。

（七）严肃调查每一起生产安全事故。坚持生产安全事故“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”，依法从快从严开展事故调查处理。对造成恶劣影响的典型事故，一律提级调查；对不认真履行职责，发生生产安全事故的，依法严肃查处企业单位直接责任和行业领域科室监管责任。

                                        中益乡人民政府

                                       2025年3月24日

（此件主动公开）