各村民委员会，乡级各部门：

为确保我乡2021年防汛安全，经乡党委政府研究决定，现印发给你们，请遵照执行。

附件：中益乡2021年场镇防洪抢险应急预案

中益乡人民政府    

2021年3月25日      

附件

中益乡2021年场镇防洪抢险应急预案

1、总则

1.1目的

实践“三个代表”，加强我乡塘、库、渠、堰等管理工作，确保我乡场镇、农村居民的生命、财产安全。

1.2工作原则

贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防洪工作方针和“预防为主，防、抗、救相结合”的诚实方针，健全以行政首长负责制为核心的各种岗位责任制，真正做到思想、组织、措施、队伍、物资五落实，实行统一领导、分工负责,调动各方力量，做好中益场镇防洪抢险的各项工作。

1.3编制依据

主要法律、法规：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《重庆市河道管理条例》、《重庆市自然灾害处理办法》等。

参考文件文本：《重庆市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《重庆市自然灾害应急预案》、《重庆市防汛应急专项预案》、《重庆市水库、重要城镇防汛应急预案编制框架指南》。

1.4现状

中益乡位于石柱县腹心地带，县城东北方向，海拔高度为800—1500，辖7个行政村，35个村民小组，共3013户，8227人，场镇有208户1912人，房屋347间，场镇占地1.5平方公里，单位5个，学校3所，场镇估值1350万元。在汛期可连续降雨达一周左右，洪涝灾害易发部位为：中益场镇和官田场镇。

1.5适用范围

适用于本行政区域内的防汛应急处置工作。

2、组织指挥体系及职责

2.1应急组织机构与职责

防汛应急领导机构：组长：刘登峰，副组长：秦新军。

成员：柯涛、马忠兹、谭洪明、施翔。

主要职责是负责中益乡防汛应急的领导工作，检查、督促我乡防汛工作的落实情况，协调各机构在防汛期的工作，为防汛工作作出科学的决策。

指挥机构

指挥长：刘登峰，副指挥长：曹方政、周卫；成员：谭洪明、马忠兹、谭胜。

下设水文、气象组、防汛抢险组和后勤组。

主要职责，在汛期现场指挥各防汛部位的防汛工作，根据雨情、水情、风情科学部署防汛抢险，撤退转移，救灾复产等工作。

日常工作机构

日常工作机构设在中益乡农服中心，负责人：秦新军，成员：刘东、马建伟、谭胜、付志伟。

主要职责

①收集、分析雨情、水情、风情，及时为防汛应急领导机构和指挥机构提供决策依据。②平时做好防汛知识的宣传。③负责收集每天险情，抢险组织等情况，并书面汇报县防洪办。

2.2组织体系、框架描述

水文、气象、资料组：由秦新军为组长，农服中心配合，职责为收集、分析雨情、水情、风情，为防汛工作提供决策依据。

防汛抢险组：具体负责各防汛部位的抢险工作。

由刘登峰任组长，秦新军、周卫为副组长。

秦新军负责中益场镇防汛抢险工作。成员：谭盛、向明锋、刘淑容。

周卫负责官田场镇防汛抢险工作。成员：施祥、马浩、董长华、何大权。

后勤组：组织好抗洪人员的食、宿安排；组织物资、粮油肉、菜、汽油的供应；解决抗洪抢险交通、通讯、电力、治安保卫、交警、医疗救护及卫生保障。

后勤组长唐术权。成员：马忠兹、柯涛、马浩、黄悦。

3、预防、预测和预警

3.1预防为主

坚持预防为主，积极做好汛期前期准备工作。

3.1.1认真落实防汛责任制

要落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制，进一步完善各项规章制度，把行政首长负责制贯穿到防汛工作的全过程。

3.1.2充实防汛物资储备

乡防汛后勤组要按照防大汛、排大涝的要求，千方百计落实资金，加大防汛物资的储备力度，积极储备麻袋、铁锹、铁钩等物质，积极协调好防汛用车等。

3.1.3加大防汛检查工作力度

按照分组负责的原则，认真组织、全面检查，同时要对雨、水、汛情测报设施、通讯预警设施等进行严格检查和安全维护，严防走过场，对发现的问题要及时反馈并采取有力措施，消除隐患。乡防汛应急领导小组定时进时督查。

3.1.4加强防汛基础工作

气象、水文情况要及时掌握，要及时向乡防汛应急领导小组提供准确的天气预报，实行气象信息、水文预报和风暴预报，确保信息畅通。

3.2信息监测与报告

由乡农服中心及时掌握本乡、本村的雨情、水情、汛情，随时关注天气预报，及时向上级气象部门了解我乡的雨情、水情和汛情，并上报给乡防洪应急领导小组，每天24小时开通党政网，随时接收上级水利部门对防汛工作的有关指示。

3.3支持系统

在汛期，出现各种险情时各防汛部位的负责人分别通过电话与乡农服中心联系，然后由乡农服中心及时通知乡防汛应急领导小组和乡抢险指挥，进行抢险工作。

3.4预警级别及传递

根据我乡汛期情况，预警级别分为四级（一般、较重、严重、特别严重，依次以蓝色、黄色、橙色、红色表示）。

一般：小雨，风级为1——3级，排洪设施能够正常排洪。

较重：中雨，风级为3——4级，排洪设施基本能正常排洪。

严重：大雨，风级为4——6级，排洪设施不能正常排洪。

特别严重：持续暴雨，风级为6级以上，排洪设施不能正常排洪。

当汛情处于一般级和较重级时，由乡农服中心随时观察水情、雨情、风情，随时将情况上报乡防汛应急领导小组。

当汛情处于严重和特别严重时，由乡农服中心将汛情上报给乡防汛应急领导小组及县水务局和防洪办，并由抢险指挥部负责组织人力、物力进入现场进行排洪抢险，在情况特别严重时及时请求上级部门的支援，共同进行抢险工作。

3.5预警行动

当汛情处于严重和特别严重时，必须采取预警行动的部门有政府立即通知学校、信用社、邮电所、医院、华溪村和全兴村处于预警状态。学校保证学生安全，信用社、邮电所保证国家财产安全，医院救助伤员，华溪村和全兴村通知场镇群众撤离。

4、应急响应

4.1分级响应程序

汛情预警级别为一般和较重时由各防汛部位负责人在三十分钟内报告乡农服中心，后由农服中心上报给乡防汛应急领导小组。

汛情预警级别为严重时，由各防汛部位负责人在发现险情后立即上报给防汛应急领导小组及抢险指挥部，并通知乡农服中心具体险情。

同时按照响应级别及时上报县水利局和防洪办。

4.2信息共享和处理

乡农服中心通过掌握的水情、雨情、风情及现场采集的防汛设施工作情况上报镇防汛应急领导小组，由领导小组作出决定，反馈给各防汛部位负责人。

4.3指挥和协调

当险情和洪涝灾害发生时，立即启动以政府统一领导下的以防汛部门为主，各部门参与的应急救援协调机制，同时在处于严重和特别严重响应级别时，请求上报上级部门指挥抢险工作。

4.4紧急处置

4.4.1当汛情预警处于一般级时，由各防汛部位防汛负责人随时了解观测险情，并每两小时上报乡农服中心一次情况。

4.4.2当汛情预警处于较重时，由防汛部位防汛负责人在现场观测险情，并每一小时上报乡农服中心一次情况。

4.4.3当汛情预警处于严重时，由抢险各小组到现场待命，并开展抢险工作，并由乡农服中心每一小时上报一次情况给县水利部门及防洪办。

4.4.4当汛情预警处于特别严重时，由抢险各小组到场并采取各种方法进行排洪抢险工作，在预计无法控制险情时，请求上级支援，农服中心每三十分钟上报一次情况给县水利局及防洪办。

4.5群众、物资转移安置

立即向县防洪指挥部报告险情，并按照“先人后物、先重后轻、先急后缓”的原则，迅速组织群众抢险，并按预定撤离路线疏散群众到安全地带，努力抢救和保护重大设施和贵重物品，最大限度减少灾害造成的损失。

4.6社会力量动员与参与

由各防汛部位防汛负责人进行协调组织临近的居民进行抢险自救。

4.7灾害调查与评估

由乡农服中心配合县防汛应急指挥机构进行灾害调查与评估工作，并将灾情上报有关部门。

4.8新闻报道

严格按照《预案》规定执行，提供第一手资料。

4.9应急结束

通过电话的形式向受威胁群众传达、宣布应急结束。

5、后期处置

5.1善后处置

由后勤组负责居民的善后工作，组织居民安全返家，在无法返家时，组织好居民，解决好住宿、生活，让居民能够安全度过汛情危险期，并由乡有关部门及时向县相关部门争取相应的物质援助。

5.2社会救助

向居民分发社会、个人或国家机构的捐赠资金和物质，并建立明细账目。

5．3保险

灾情发生后政府应和保险公司配合搞好理赔。

5.4总结和改进

险情过后及时组织相关人员、部门总结经验教训。结合市、县应急机构的要求改进工作。

6、保障措施

6.1通信与信息保障

中益乡防汛应急领导小组  组长：刘登峰  

中益乡抢险指挥部  指挥长：刘登峰  

中益乡农服中心  周卫  电话：73317001

中益乡电信所  王光烈  电话：73317004

中益乡卫生院  蒋凤   电话：73317026

6.2应急支援与装备保障

6.2.1现场救援和工程抢险保障

麻袋500条、铁锹20把、沙石20吨、抢险车10台。

6.2.2应急队伍保障

政府工作人员28人，企事业单位20人，村组干部19人，志愿者50人。名单附后。

6.2.3交通运输保障

抢险车5台，在出现险情时随时待命。

6. 2.4医疗卫生保障

由乡卫生院负责进行医疗救治，病情严重者及时送往县级以上医院进行救治。

6.2.5治安保障

由乡应急办负责治安秩序。

6.2.6物资保障

根据具体情况和需要,由乡农服中心负责物资的储备和调拨.

6.2.7经费保障

由乡财政提供经费保障。

6.2.8社会动员保障

当洪水发生时,政府和场镇所在村应马上动员相邻的村和所有在家的劳动力参加抢险救灾.

6.2.9紧急避难场所保障

当洪水要翻堤时,场镇居民应向中益老学校方向撤离.

6.3宣传、培训和演习

6.3.1公众信息交流

通过广播、办黑板报及街头宣传等形式进行防洪法律法规、预防、避险、避灾、自救、互救的常识宣传。

6.3.2培训

在3月进行一次模拟抢险训练，让抢险人员熟练掌握抢险知识和技能。

6.4监督检查

由乡防汛应急领导小组对方案实施的全过程进行监督检查。

7、附则

7.1预案管理与更新

《预案》由中益乡人民政府管理，并组织更新，每年更新一次。

7.2奖励及责任

对在抢险中作出贡献的人员和单位进行通报表彰，对在抢险工作不负责的人员和单位依法追究责任。

7.3生效实施

本《预案》由石柱县人民政府批准后生效实施。

8、附录

8.1相关机构和人员通讯录。

8.2各种工程险情和重点防洪部位的防汛抢险具体处置措施。

8.3受威胁群众转移安置措施

1、组织群众安全离开危险区，进入指定的安全区——中益乡政府大院。

2、在险情存在较长的情况下，由政府食堂负责群众的生活。

3、在险情过后，组织群众安全返家整理、清扫房屋。

4、及时分发各种救济物质，让群众生活能够得到保障。  

中益乡场防洪抢险组名单

王光生、董国祥、刘天生、王祥生、杨昌洪、张洪权、  

王贵生、黄明秀、张寿明、王福平、谭仁波、闫睿、

王光明、黄玉兰、马成兹、王光华、陈昌友、谭福田、

王光普、谭久华、谭本兰、谭启桂、胥朝群、李佳珍、

唐宗平、谭仁发、张洪军、王光珍、黄  雪、马兹军、

张寿银、谢祥秀、付光华、谭从江、樵明华、王光烈、

向大兰、向世春、冉华英、杨光秀、谭登顺、向大梅、

阮光明、向学冬、谭地琼、谭久洪、秦廷惠、向大文、

向世川、向大权。共计50人。

中益场镇防洪指挥组名单

组  长：王祥生

王光生、谭久华、王福平、王光华、扬光秀为成员。

中益场镇抢险指挥组名单

组  长：向世春

谭启桂、张寿银、王光明、黄  雪、向学冬等为成员。

中益场镇防洪撤退指挥组名单

组  长：王祥生

王贵生、向大权、阮光明等为成员。

中益场镇防洪安置组名单

组  长：谭启桂

谭从江、向大文、谭地琼等为成员。

中益场镇防洪信息联络组名单

组  长：王祥生

董国祥、王光普、谭久洪等为成员。

官田场镇防洪抢险组名单

李永忠、曾化荣、曾化柏、岳启华、陈龙群、王  俊、

谭本明、刘学荣、王明柏、刘文翠、刘建洪、谭海君、

谭祥玉、文德胜、谭登友、向朝琼、马兹梅、陈  鹏、

谢胜江、文金梅、刘学发、马友培、马江波、马隆培、

向学奎、邓明琼、邓明连、张和琼、吴国友、章宗华、

章宗芳、马  福、陈龙江、陈碧伦、向学芝、马  渝、

谭文成、马军、谭明扬、谭文华、张官荣、刘光禄

刘润香、袁明奉、王建庭、陈小波、陈道平、李大奇、

谭启琼、向泽秀。共计50 人。

官田场镇防洪指挥组名单

组  长：陈碧伦

马  渝、陈龙江、章宗芳等为成员。

官田场镇抢险指挥组名单

组   长：陈碧伦

副组长：陈龙群

谭祥玉、刘建洪、向学芝、王   俊等为成员。

官田场镇防洪撤退指挥组名单

组  长：陈碧伦

副组长：邓明琼

邓明连、陈小波、谭文成等为成员。

官田场镇防洪安置组名单

组长：陈碧伦

吴国友、向朝琼、陈  鹏等为成员。

官田场镇防洪信息联络组名单

组  长：陈碧伦

袁明奉、马江波、马友培等为成