实干方能见成效

——记中益乡光明村第一书记谭祥华

自2017年9月驻村帮扶工作以来，他克服实际困难，以客运班车为交通工具往返县城和中益乡之间；在爱人怀孕二胎及月子期间，因心系群众，在4岁长子生病连续高烧不退及父母年迈（八旬）体弱多病无人照顾的情况下也只请几天护理假；坚持用情走访农户，用心服务群众，千方百计谋发展，多措并举做实事。2017年县交委派驻中益乡光明村第一书记兼扶贫驻村工作队长谭祥华，积极响应组织的号召，以自己的实际行动，舍小家顾大家，投身伟大的脱贫攻坚一线，认真履职，务实奋进，始终立足于服务群众，在群众的需求中丈量脱贫致富的步子、寻求精准扶贫的办法，与当地干部群众一起苦干实干，团结带领村“两委”一班人，从建强基层组织、推进精准脱贫、提升治理水平、建设秀美乡村入手，积极投身到驻村帮扶工作中，充分展现作为第一书记敢于担当、善于担当、服务群众的新时代风采。

深入调查研究 精准识别帮扶

中益乡光明村因在家劳动力少（仅有72人），田地多，农业产业结构单一，村里没有主导产业，村民致富门路不多；基础设施落后；因病因学缺技术而致贫者多；基层组织涣散，战斗力薄弱，无集体经济组织，不少党员群众普遍存在等靠要思想，内生动力不足，脱贫愿望不强烈等等，一直深深制约着村子发展。

谭祥华在驻村后，他干的第一件事就是深入调研、大规模走访，足迹遍布光明村山山水水、村落院坝。他通过召开村“两委”班子扩大会、党员群众代表会、村民小组会，集中座谈个体老板、种养能手、老党员、困难户等不同层次的代表，逐户对光明村村民家庭情况、收入来源、贫困户致贫原因等进行了深入细致的摸底了解，并广泛征求意见建议，用最短时间摸清全村基本情况。

为了改变贫困现状，确保全村按期脱贫，他干的第二件事就是与村“两委”认真研究，结合村情，因地制宜，从产业培育、基础设施、生态保护、社会民生等方面制定了54个项目的脱贫村规划。

为了扶真贫，实现扶贫对象精准，他干的第三件事就是坚持以是否解决群众“两不愁三保障一达标”（不愁吃、不愁穿、义务教育有保障、安全住房有保障、基本医疗有保障、家庭人均支配收入稳定达到国家脱贫标准）为基本原则，通过“四看”（看收入、看吃穿、看保障、看稳定发展态势），采取“七步工作法”（政策宣传、业务培训、识别对象、录入更新、比对清洗、评估验收、审批备案），严格按照“八步二评议二公示一比对一公告”的流程和“四进七不进”、“一出三不出”的方法识别确认贫困户和脱贫户，2017年新增贫困户11户32人，脱贫8户31人，全村贫困户达到78户278人，确保贫困对象“应进全进、该退全退”。

为了真扶贫，确保每一户贫困户都有人管、有人帮、能增收，早日改善生活现状，他干的第四件事就是积极协调所有结对帮扶干部分别到贫困户家中走访，核对基本信息，了解真实情况，分析致贫原因，提出帮扶措施，精心制定户办法。在此基础上进一步完善了贫困户档案，按照贫困户的变化情况，建立台账，修正资料，实现信息系统、扶贫手册、明白卡、户办法与贫困户实际情况“五统一”，为实施精准扶贫工作打下了坚实基础。

为了解决贫困群众实际困难，他干的第五件事就是用心用情用力帮扶，积极落实扶贫政策，为民服务办实事，比如他倾心倾力帮扶贫困户余修培就是其中一例。余修培，光明村前进组人，现年68岁，患类风湿关节炎、高血压，无法从事体力劳动，家庭人口2人；妻子吕仁梅，64岁，在家务农。该户于2016年按程序纳入建卡贫困户，拟于2018年脱贫。谭祥华首次到余修培家时，见到的是夫妻二人精神面貌萎靡不振，环境卫生脏乱差，居住房屋存旧破烂。对此，谭祥华暗下决心，一定要千方百计帮助该户脱贫致富，他作了自我介绍，然后摆起了家常，与余修培家认起了“穷亲”。扶贫先扶志，为激发余修培夫妇的内生动力，谭祥华从扶贫形势政策、脱贫主体等各方面对余修培夫妇进行教育引导，鼓励他们增添信心，充满希望，自力更生，积极参与。并结合该户实际情况，谭祥华与余修培夫妇认真研究和商议，科学制定脱贫计划，并在随后的日子里加强督促实施。针对该户生活习惯差的问题，谭祥华每月亲自带头打扫卫生、摆放农具、折叠衣被；针对该户房屋破旧问题，积极动员其宅基地复垦，进行居民点集中安置；针对该户山林、田地纠纷案件执行问题，谭祥华及时与县法院联系，了解程序和进展情况；针对该户缺劳问题，谭祥华帮助其清理地面作物，请机耕手为其整地，并帮助其一起种植中药材前胡；针对余修培病的问题，嘱咐他定期检查，按时治疗；针对余修培腿脚不便的问题，亲自帮其办理相关手续等等，就这样，无论余修培家有什么困难和问题，谭祥华总是亲力亲为，给予无私帮助和关爱。如今，余修培夫妇精神面貌振作，环境卫生改观，产业发展优化，种植前胡6亩、辣椒2亩，栽植脆红李9亩，养殖生猪2头、鸡27只，家庭收入持续稳定增加，脱贫路上正在悄然发生变化。这，仅仅是谭祥华帮扶贫困户的一个缩影。

狠抓基层党建 助推脱贫攻坚

为了增强党支部的战斗力、凝聚力和创造力，作为光明村第一书记，谭祥华干的第六件事就是重点抓了村“两委”班子、驻村帮扶队伍建设，在建强村级班子、提升为民办事水平、加强综合治理方面发挥了重要作用，为推进光明村脱贫攻坚奠定了坚实的基础。

2018年1月，光明村基层党建工作成功接受市委组织部的督查指导，市委组织部对光明村基层党建和“两学一做”学习教育工作给予了充分肯定。在加强基层组织建设方面，他结合光明村实际，强化村党组织政治功能，以提升组织力为重点，充分运用扶贫夜校、党的十九大讲习所，组织和指导村党组织认真学习宣传贯彻党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神和陈敏尔书记的要求，扎扎实实把党的十九大精神落实到光明村大地。他持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，从严从实抓好“三会一课”、“支部主题党日”活动。他组织召开党员干部大会，认真开展批评与自我批评，促使党员干部认真履职。他充分发挥党员先锋模范作用，团结带领党员干部为群众清理地面作物、翻耕土地、发展生产，激励广大党员在脱贫攻坚中当先锋、作示范，帮助贫困群众提高发展生产和务工经商的基本技能，有力促进了“两委”班子转变服务方式，不断激发村班子活力和村干部干事热情；他大力发展年轻党员，培养入党积极分子2名；通过远程教育、党组织书记上党课等方式，进一步加强对驻村帮扶工作队、村组干部和农村党员的教育和培训，切实提高了村组干部的理论水平和服务能力。

在加强村“两委”班子建设方面，他配备了妇女主席、本土人才、大学生村官，配齐配强班子力量。他结合本村实际，制定村干部考核办法，促进村干部队伍自我净化、自我提升；解决了班子软弱涣散、不健全、不团结、不理事和工作不在状态等问题；他认真落实“四议两公开”要求，严格执行村干部行为规范“十不准”、村干部及其直系亲属享受惠农惠民政策“十公开”和“村财民理乡代管”，从严整治“村霸”“蝇贪”和侵害群众利益问题；他完善村党组织领导的村民自治机制，协助制定了《村规民约》，促进村务监督委员会充分发挥作用，切实保障村民合法权益和集体利益，逐步提升乡村治理水平。

在发展集体经济方面，他稳步推进“三变”改革。在面上实现中药材“订单种植+股份分红”及经果林“代种代管+股份分红”的基础上，与村“两委”认真研究，成立了村集体经济组织，正在积极谋划，拟打造50亩黄精种植示范基地。

在精神扶贫方面，他坚持“政府引导、群众自愿、社会参与”，突出群众的主体地位和作用，通过每月举办“扶贫夜校”，利用晚上农闲时间，进组流动宣讲产业发展、教育医疗、人居环境整治等各类扶贫惠民政策和“扶贫典型”；开展扶贫专题阅读活动，组织群众阅读《让志气立起来》、《让脑袋富起来》、《让心暖起来》，积极引导群众自力更生；联合乡卫生院、村卫生室分别在村委和村民小组集中讲解和咨询，普及群众卫生健康知识；开展“清洁户评比”、“ 助耕助收”宣讲等活动，强化乡风文明建设，不断提高群众思想道德水平，促进邻里和谐。通过激发群众内生动力，让群众全程参与到扶贫开发中，充分发挥自身的积极性和能动性，加快脱贫致富的步伐，目前群众“等靠要”思想大幅改观，全村逐步呈现出户户要发展、变要我脱贫为我要脱贫的良好氛围。

在加强驻村工作队管理方面，他严格落实市委组织部、市扶贫开发领导小组办公室《关于印发〈重庆市深度贫困乡（镇）驻乡驻村干部管理试行办法〉的通知》精神及县扶贫开发领导小组、县委组织部《驻村帮扶工作队管理考核办法》，严守“三在村”等各项驻村制度，用铁的纪律促进了帮扶队工作顺利开展。并结合扶贫工作开展用脱贫攻坚工作日志全程记录了扶贫工作里程，得到了领导肯定和良好反响。

深度优化产业 确保农户增收

  没有村级主导产业就没有精准扶贫。作为第一书记，谭祥华干的第七件事就是带领村“两委”根据贫困户的基本情况，结合全乡“3+2”产业布局，充分尊重群众意愿，确定了发展种植养殖业、劳务输出和旅游，以中蜂、中药材、经果林为重点的新型高效产业，推进农业接二连三、农民增产增收，确保贫困户稳定脱贫。特别是在种植业上，在精准扶贫、精准脱贫工作中，突出产业扶贫带动作用，坚持以联营机制为载体，打造“股份农民”，实现与欣悦专业合作社、锦垚农业有限公司合股经营，实行中药材“订单种植+股份分红”及经果林“代种代管+股份分红”。目前，全村种植前胡457亩、辣椒256亩、有机马铃薯280亩、有机水稻66亩、有机蔬菜46亩，栽植辛夷花300亩、白芨70亩、黄连50亩、脆红李1405亩、马褂木80亩，拟新增中蜂520群，正在打造智慧农场112亩，现已完成4个温棚预埋件埋设，栽植桃树50亩，全村成功将粮经作物1:9调整为9:1。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

强化基础设施 深度改善条件

基础设施建设是实现脱贫的重要内容。谭祥华把水、电、路、讯、房、生态等基础设施建设作为工作和帮扶的重点，与村“两委”干部一道，争取各类项目资金9981万元，全力配合相关部门和施工单位，积极协调解决施工矛盾，千方百计做通群众思想，加大质量安全督查力度，统筹推进全村基础设施建设。

目前，光明村余家坝至沙子分水岭已完成路基工程7公里、老院子至蚕溪已完成路基工程4公里，小中坝至官庄坪、沙坪公路、凉水井至鱼贵、凉水井至柿子坝段公路建设稳步推进，谭家坝车行桥顺利开工；人行便道建设累计完成9公里；渠堰整治累计完成4.3公里；水保项目坡改梯工程基本结束；2个4G移动基站全面竣工；柿子坝居民点建设正在进行基础开挖；土地复垦、环境综合整治、危旧房改、造滑坡治理等项目稳步推进。通过基础设施项目的实施和内业的整改提升，进一步夯实了光明村群众脱贫致富的基础和生产生活生态条件。