沿溪镇人民政府工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表沿溪镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志们提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实市委、市政府工作部署和县委、县政府工作要求，在镇党委的坚强领导和镇人大的关心支持下，坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，聚焦“移民江镇·淳美沿溪”发展定位，在多重挑战中逆势而上，在巨大困难中克难前行，在复杂矛盾中主动求变，积极融入沿江乡村振兴示范片建设，奋力推动全镇经济社会高质量发展。

过去一年，我们以决心争决胜，聚焦守住底线、巩固成果，乡村振兴步履坚实。一是不发生规模性返贫底线牢牢守住。严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，扎实开展“大走访大排查大整改”、防返贫监测帮扶第二轮排查等专项行动，查摆并整改各类问题6个，新增识别监测对象5户12人，风险消除6户17人。2023年全镇脱贫人口人均纯收入18185元，同比增长15.99%。二是各项帮扶政策持续落实。“两不愁三保障”及饮水安全水平稳步提升，落实教育资助888人次52.54万元，实施送教上门3人，辖区无1人失学、辍学；完成C、D级住房改造4户；落实低收入人口资助参保2026人，农村低收入人口基本医疗参保率达100％。三是项目建设稳步推进。坚持抓项目就是抓发展，争取资金近1亿元策划实施水利、交通等项目17个。其中，投资3519.8万元实施胡家坝消落区库岸线生态建设项目，通过实施生态修复蓝藻治理工程和道路绿化工程，努力把沿溪河建成集约高效、助力发展的幸福河湖；投资293.8万元实施清明村桃花生态产业园基础设施配套工程项目，新建车行环道520m，新建生态停车场1处和厕所4座等；投资2407.8万元实施滨江社区居住环境提升工程项目，完成移民培训中心会议室改造、滨江步道风景打造及场镇风貌改造等，逐步形成居民休闲、文化展示为一体的沿溪江岸休闲区。

过去一年，我们以动能增动力，聚焦谋划发展、转型升级，产业发展明显提升。一是传统产业持续巩固。利用沿江乡镇海拔低、光照足的优势，探索推广粮油轮作、果蔬套作，巩固发展以柠檬、辣椒为主的特色产业4000亩、以油菜高粱为主的粮油产业2000亩、以西瓜柑橘为主的果蔬产业1000亩；按照“四抓四破”工作思路，全力抓实社会化服务、规模化种植、市场化对接和利益联结，积极破解用工难、增收难、销售难、共赢难四大难题，2023年7个村村集体经济从无到有，生产经营性收入实现年均10万元的突破。二是特色产业提质增效。按照稳定业主、稳定基地工作，以短养长、长短结合工作思路，全力巩固柠檬基地创建，大力推进柠檬基地林下套种，带动周边农户务工人均收益增加3000元；全力抓好农业示范创建，通过土地宜机化改造、撂荒地整治等系列措施，错季节发展辣椒产业1600亩（其中统防统治面积450亩），打造100亩以上县级示范片1个、镇级示范片1个，实现产量1600吨、产值256万元。三是农旅发展深度融合。探索“多主体联合、多业态共融、多方利益共享”工作机制，与鱼池镇镇村联合、合股联营引进“长江之心”国际滑翔伞项目，以滑翔伞运动集聚效应为牵引，陆续打造集户外探险、生态采摘、青少年研学于一体的农旅融合综合业态，2023年实现经营收入10万元。

过去一年，我们以生态育生机，聚焦环境整治、绿色发展，生态环境更加优美。一是耕地保护红线牢牢守住。严格落实耕地保护硬措施，从严执行耕地保护“五不准”规定，坚决落实耕地“占补平衡”政策，恢复补足减少耕地面积126.62亩，确保现有耕地长期稳定、总量平衡；加大耕地执法监督力度，深入开展巡查执法行动，严厉打击占耕建房乱象；全面开展“两违”巡查整治，2023年完成国家卫片整改任务5宗，完成耕地“非粮化”图斑整改199个134亩、“非农化”图斑整改2个3.5亩、复耕复种撂荒地图斑98个图斑800亩，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。二是生态建设扎实有力。林长制工作深入落实，镇村两级林长全年累计巡林120次，发现并及时整改问题10个。河长制工作纵深推进，创新构建“镇村级河长+河库警长+网格员+河库保洁员+护渔员”两长三员联动体系，全年累计巡河469次，发现并及时整改问题161个；积极开展河库垃圾专项清理行动，清除河库岸边和保护范围内的固体废料和各种垃圾3.7吨，确保河岸整洁、水体清洁。落实区域网格化包保责任制，全天候开展秸秆禁烧，全力营造“不敢烧、不愿烧”的良好氛围。三是人居环境明显提升。扎实开展人居环境整治“百日攻坚”和“五清理一活动”专项行动，积极推广积分制、院落制，引领带动党员干部、群众、志愿者等650余人次，清理农村生活垃圾20.47吨、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物8.52吨；实施无害化卫生厕所改造33户，达标率100%；巩固“国卫”创建成果，完善场镇管理办法及垃圾分类管理制度，完成场镇建筑外立面改造61566.2㎡，全面提升场镇环境面貌。

过去一年，我们以民生聚民心，聚焦服务群众、夯实保障，人民福祉全面增进。一是民生保障坚实有力。全力抓好重点人员就业，开发公益性岗位31个，落实交通补贴1010人13.12万元，发放创业担保贷款200万元；全面推进医保、养老保险扩面增效，居民养老保险参保人数达4196人，居民医疗保险参保人数达16149人，基本医疗保险参保率达到92.71%；特殊人群兜底保障到位，发放居家托养残疾人补助3万元，发放残疾人护理补贴31.04万元，发放残疾儿童早期康复救助8400元，发放优抚对象定补145万元，落实低保158户268人。二是文化事业蓬勃发展。完善文化宣传基础设施建设，推进7个村社区农家书屋建设，成功创建“三星”渝馨家园，打造成为基层文化宣传的有效阵地；开展文化流动下乡28次，举办农村文体各项活动30场次，完成农村电影放映活动24场次，沿溪镇摆手舞队伍荣获“欢跃四季舞动山城”2023重庆市广场舞大赛石柱选拔赛暨石柱摆手舞大赛优秀奖。三是民生服务更加优化。常态化开展“三服务”，建成镇养老服务中心并办好村级社保代办点等民生实事20件；组建红岩党员突击队7支开展志愿服务，实施坡口村“5+15”社保便民点等民生项目，惠及群众2000余人，广大群众有更多实实在在的获得感。

过去一年，我们以实干增实效，聚焦防范风险、安全监管，社会大局和谐稳定。一是安全生产形势保持稳定。严格按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全”原则，深入落实安全生产“十五条”硬措施，全覆盖开展安全生产大排查大整治大执法行动，累计检查各类企业、施工单位293余家，督促整改完成隐患112条，下达行政处罚书34份，收缴罚金3万元，全年未发生1起安全生产和自然灾害防治责任事故，安全生产工作考核稳居全县前列。二是基层治理效能持续提升。坚持党建统领、数智赋能、平战一体、集成协同，完善院落长职能职责，构建完善淳美沿溪网格治理体系。一体化智治平台规范运行，建立27个网格党小组覆盖全镇27个网格、22个微网格，累计上报事件715件，已办结715件，办结率达100%，形成共建共治共享新局面；推行网格员“七个一工作法”，完善重点人员、重点场所信息1100余条，累计派发完成走访等任务数2283件，实现全程跟踪、闭环管理。三是平安建设水平不断增强。矛盾风险化解有力，建立健全领导班子“双结对双服务”制度、接访下访制度、疑难杂案包案化解制度，深化运用贵和工作法常态化推进矛盾纠纷调解300余人次，推动化解历史积案2件；完成财政部重庆市监管局反馈涉三峡库区耕园地摊薄资金问题整改，完成集体经济问题自查整改，全镇民调满意度由常年倒数跃升至全县前列；做实做好信访工作，圆满完成重要节点、敏感时期信访维稳任务，建立健全扫黑除恶常态长效机制，大力开展全民反诈专项行动，群众安全感、获得感显著提升。

各位代表！回首过去一年，我们栉风沐雨、一往无前，工作难中求成，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导、科学决策，离不开镇人大的有效监督、鼎力支持，离不开全镇广大干部群众接续拼搏、苦干实干。在此，我代表沿溪镇人民政府，向各位代表，向战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众，向所有关心和支持沿溪经济发展和社会进步的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上仍面临许多困难和挑战。主要表现为：一是产业发展质效还有待提升。二是个别村村集体经济仍很薄弱。三是民生领域仍然存在短板。四是部分干部素质还有待提升。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年重点工作安排

2024年是新中国成立75周年，是深入实施“十四五”规划目标任务的关键之年，也是石柱土家族自治县成立40周年，做好今年政府各项工作，责任重大、意义深远。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会精神和市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“移民江镇·淳美沿溪”发展定位，在乡村振兴、产业发展、民生福祉、生态环保、安全稳定等方面持续发力，以新担当新作为奋力推进沿溪镇取得新突破、见到新气象。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下5个方面工作：

一是聚力乡村振兴新局面再发力。持续巩固脱贫成果。用活用好“6543”防止返贫监测工作法，扎实做好风险摸排和防返贫动态监测，巩固提升“两不愁三保障”及饮水安全保障成果，实现风险“早发现、早干预、早帮扶”。精准落实低收入群体“一户一策”帮扶措施，推动全镇人均纯收入低于1.6万的脱贫户从298户下降至97户、低收入群众人均纯收入增长25.7%以上，坚决守住不发生规模性返贫底线。全面推进乡村振兴。全面实施乡村振兴战略，按照“五大振兴”总要求，大力推进农业农村现代化，积极盘活闲置资产资源，持续推进7个村（社区）集体经济年均经营性收入保持10万元以上；管好用好衔接资金，大力实施农村基础设施建设、饮水安全提升及强农富农产业等乡村重点项目。注重挖掘乡土人才，加强农村致富带头人等后备力量培养，为持续推进乡村振兴增添动能。全力推进项目建设。全面完工滨江社区居住环境提升工程、胡家坝消落区生态建设工程、清明村桃花基地基础设施建设项目。积极申报避险移民搬迁金土工程项目，积极申请实施2024年农村户厕改造项目，持续推进“长江之心”国家滑翔伞项目配套设施建设。

二是聚力产业发展新台阶再发力。稳定粮油产业生产。严格落实粮食生产各项任务，持续推进撂荒地复耕复种，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线，实现粮食播种面积、粮食产量稳中有增。始终坚持传统产粮乡镇定位，持续发展高粱、油菜为主的传统粮油作物1.5万亩，全力打造“油菜之乡”“高粱之乡”。壮大乡村特色产业。按照全县“沿江乡村振兴示范片”的产业发展布局，立足镇域特色和资源禀赋，运用完善“四抓四破”产业发展思路，积极引进培育市场主体、大力发展粮经轮作，着力解决柠檬产业提档升级难题，亩均产出效益提高10%以上；结合三峡库心地缘气候优势，利用土地宜机化改造和高标准农田相关政策，规范打造100亩以上的辣椒产业示范片3个、种植辣椒产业1600余亩。强化农业品牌建设。探索“村集体+公司+农户”“公司+农户”“合作社+农户”等联农带农机制，培育一批带动能力强、群众增收多的农业龙头企业，延伸柠檬、榨菜等产业初加工产业链，打响“淳美”特色农产品品牌；采取“村村联合”“村企联合”发展模式，引进农文旅融合发展项目，不断拓展艺术写生、思政研学、农业科普、乡村民宿、休闲采摘、健康养生等新业态，进一步带动村集体经济发展和农民增收。

三是聚力民生福祉新保障再发力。抓好民生实事落实。深入落实常态化“三服务”机制，着力解决群众急难愁盼问题，力争“民呼我为”平台事件办结率、满意率均达100%。精准实施为民办实事项目，切实提高群众获得感、幸福感和满意度。加强文化事业发展。完善镇村两级志愿服务队伍，每月定期或不定期开展新时代文明实践志愿服务活动。实施文化惠民工程，加强文化站、农家书屋等基层公共文化阵地建设，办好农村电影放映、农村春晚、篮球赛等文体活动，不断丰富群众精神文化生活。优化社会保障服务。全面落实就业创业各项政策，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，大力推进根治欠薪行动。持续扩大城乡居民养老、基本医疗保险覆盖面，参保率稳定在93%以上。健全落实社会救助制度体系和帮扶体系，强化优抚对象、重度残疾人等特殊群体救助帮扶，切实保障低收入困难群体基本生活。

四是聚力生态环保新质量再发力。加强生态保护修复。坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，持续落实“河长制”“林长制”要求，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，常态化排查治理黑臭水体；扎实做好长江“十年禁渔”工作；常态化做好夏秋两季秸秆禁烧和综合利用工作。强化人居环境整治。认真学习运用“千万工程”经验，持续推进农村人居环境整治提升五年行动，大力实施“厕所革命”、垃圾处理、污水治理、河道整治和乡村美化绿化亮化工程，加快补齐农村基础设施短板，努力创建成巴渝和美乡村示范村。提升垃圾分类意识。常态化推进垃圾分类治理，建立健全垃圾分类长效管理机制，积极发动村民、志愿者等群体参与生活垃圾分类处理行动，切实提升居民的垃圾分类意识，形成“全民参与、全民分类”的新风尚，

五是聚力安全稳定新提升再发力。抓紧抓实安全生产。坚守安全生产红线意识，深入实施整治群众身边安全隐患“十四条措施”，统筹抓好道路交通、建筑工地、森林防火等重点领域隐患排查治理，切实防范化解安全生产重大风险。健全自然灾害防治和应急管理机制，强化镇村两级应急队伍建设，持续提升防灾减灾救灾工作水平，坚决避免亡人事故的发生。深入推进平安建设。

全力抓好社会治安综合治理，做好防范电信诈骗、严重精神障碍患者服务、预防未成年人违法犯罪等重点工作，常态化推进扫黑除恶斗争，依法防范和严惩各类违法犯罪活动，打造平安和谐沿溪。加强基层社会治理。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，认真落实镇领导班子接访下访制度和疑难杂案包案化解机制，扎实做好信访维稳和矛盾风险排解化解。加强“八五”普法教育，进一步提升自治、法治、德治融合质效。重点做好“两节”“两会”等重大活动期间的应急维稳工作，全力营造和谐稳定社会环境。

三、全面加强政府自身建设

新时代新征程，我们要牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，持续推进政府职能转变，提高治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的政府。

一是坚持“政”为引，建设忠诚政府。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实习近平总书记重要指示精神和党中央大政方针。

二是坚持“法”为先，建设法治政府。牢固树立法治观念，尊崇宪法权威，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。自觉接受人大监督，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，强化审计监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。深入推进政务公开和信息公开，依法全面公开权力清单、责任清单。

三是坚持“干”为要，建设有为政府。持续发扬钉钉子精神，提升发现问题、破解难题、善作善成的本领。健全激励约束和尽职免责机制，为担当者担当，为实干者负责，不断激发干部干事创业活力，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。

四是坚持“民”为本，建设民型政府。始终同全镇人民站在一起、想在一起、干在一起，以政府的“紧日子”换群众的“好日子”。加强对重点项目、重点工作的全程跟踪督办，以“钉钉子”精神抓好落实。紧扣人民群众新需求、新期盼，用心用情用力为群众办好事、办实事，推动产业发展成果更多更公平惠及全镇人民。

五是坚持“廉”为荣，建设廉洁政府。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，聚焦营造风清气正的干事创业环境。高标准抓好巡视巡察反馈问题整改，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。

各位代表！新时代催人奋进，新征程重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以时不我待的干劲、静水流深的稳劲、久久为功的韧劲，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，努力为谱写中国式现代化石柱新篇章贡献沿溪力量！