沿溪镇人民政府工作报告

——在沿溪镇第五届人民代表大会上的报告

（2021年12月20日）

郎启忠

各位代表、同志们：

现在，我代表沿溪镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、过去五年工作回顾

沿溪镇第四届人民代表大会以来的五年，是沿溪发展进程中不平凡的五年。是全镇上下感恩奋进锐意攻坚的五年。五年来，在县委、县政府的坚强领导下，沿溪镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的重要指示精神和亲临石柱视察重要指示精神，紧盯“边贸重镇”“观光旅游通道”“农业强镇”“长江上游生态文明先行示范镇”发展目标，坚定信心，锐意进取，真抓实干，开拓创新，以昂扬向上的锐气、敢争一流的志气、开拓创新的勇气，奋力推动沿溪经济社会高质量发展。

（一）农村经济稳步发展，综合实力持续增强。2021年，全镇地区生产总值预计实现6.45亿元，年均增长12.6%，是2016年的1.81倍；完成社会固定资产投资7.5亿元，年均增长15%，是2016年的2.01倍；社会消费品零售总额3883.54万元，年均增长18%，是2016年的2.29倍；农村居民人均可支配收入20177元，年均增长15%，是2016年的2.12倍。

一是全面打赢脱贫攻坚战。落实7个驻村工作队驻村干部38名，帮扶责任人270名，精准实施“两不愁三保障”及产业发展帮扶措施，全镇建档立卡贫困户732户2328人全部脱贫摘帽。累计资助贫困学生3652人次745.8万元，全镇义务教育巩固率达到100%。投入资金436万元实现贫困患者医疗救助584人次。40名贫困群众通过易地扶贫搬迁住上新房；755户通过危旧房改造住上安稳住房。促进贫困劳动力转移就业1158人次，扶贫开发公益性岗位解决贫困户就业53人，累计发放小额信贷338户1639.2万元。二是稳步推进产业发展。按照“小业主、大产业”思路，大力发展柠檬、佛手、花椒、柑橘、中蜂、生猪、牛羊等特色种养业。目前佛手2400亩、花椒4200亩、柠檬3500亩、柑橘2200亩。常年养殖中蜂4000群、存栏生猪7285余头、存栏肉牛1708头、存栏山羊1651头。三是持续巩固粮油生产。坚守耕地红线，长年保持粮食种植面积17000亩；守护粮食安全，大力推广农机应用和农技培训，不断提升粮食产量，有效保障全镇及周边粮油供给。四是全面落实惠农政策。兑现农机购置补贴39200元，购买玉米、水稻政策性保险1643.5亩；补贴石柱县凯丰生态农业种植场柑橘200亩，资金40000元；补贴重庆俩汇桥红薯种植农民专业合作社红薯500亩，资金100000元。种粮大户一次性补贴171262.72元，涉及农户1746户。

（二）基础设施得到改善，发展后劲明显增强。一是交通建设取得新发展。多渠道争取各项资金，新修建和硬化农村公路38公里，整治农村公路45公里，修建人行便道60公里，实现村组通达率100%、通畅率100%。二是农田水利设施不断改善。累计投入农田水利建设资金1700余万元，实施农综、人畜饮水及渠系整项目8个，整修山坪塘16口，新建蓄水池17口，群众安全饮水率达100%。三是重点项目取得新突破。投入320万元建成1600立方大型冷藏烘干基地。投入1300万元实施创卫基础设施项目，成功创建“国家级卫生乡镇”。投入资金700万元为镇域30公里公路沿线、240余户房屋墙面制作乡村振兴主题文化墙。投资580.32万元完成静观村高速公路出口至松树道班、新阳村岔路口至周高沿线、场镇至高速路口等人居环境综合整治，并安装太阳能路灯355盏，栽植桂花树、月季等景观树木2303棵，新建花坛3445米，新建文化墙9处、景观亭10座。

(三)社会事业全面发展，民生继续得到改善。一是义务教育有保障。全镇在家适龄儿童入学率达到100%。二是困难人员生活有保障。发放各类慰问金、救灾救济金、临时困难救助资金，保障困难群众生活。成功创建新阳、坡口幸福院，并投资12.1万元对敬老院整治提升。三是居民医疗、养老有保障。全镇城乡居民养老保险指纹采集率达95%以上，城乡居民医疗保险参保率达98%以上，贫困户参保率达100%。辖区7个村已标配卫生室及医护人员，镇卫生院成功创建全市和全国农村中医工作先进单位。四是文化娱乐有保障。全面规范7个村（社区）农家书屋，全面配合县文化旅游委送戏下乡和渝州大舞台活动。充分利用镇文化站，广泛开展群众性文化活动。五是安全生产持续向好。牢固树立生命最宝贵，安全大于天理念，持续开展安全生产大排查大整治大执法，紧盯道路交通、地质灾害、建筑施工、农房农电、森林防火、烟花爆竹、食品药品等重点领域和关键行业，全镇未发生重大安全伤亡事故，安全生产形势向好。六是切实抓好疫情防控和全民反诈。坚持人民至上、生命至上，严格落实疫情防控要求，全面推进联防联控、群防群控和敲门行动，有序推进新冠疫苗接种，新冠肺炎病例“零确诊”。强化法治思维，注重源头治理，完成9名滞留缅北人员清零任务。

（四）全面深化法治建设，不断提高社会治理效能。一是以扫黑除恶为抓手，全面加强普法教育，严厉查处“两抢一盗”“黄赌毒”等行为，全面深入开展禁毒工作，加强精神障碍患者检测、救助和管理，切实加强社会治安管理。二是加强矛盾纠纷调处力度，积极办理群众信访，有效化解信访矛盾“治重化积”。三是以创建国家卫生镇为抓手，持续开展“六乱”整治和交通秩序整治，劝导不文明行为，逐步规范小广告设置，不断提升城镇管理水平。四是大力开展梦想课堂和新时代文明实践活动，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，通过关爱老人、打扫卫生、开展文娱活动等不断加强群众精神文明建设。

（五）政府自身建设力度加大，行政服务能力得到提高。一是深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”及“两学一做”学习教育，认真落实党风廉政建设责任制。二是严格落实中央八项规定精神和作风建设各项制度，机关作风明显改进。三是坚持依法行政，扎实开展各类依法行政活动，法治建设取得显著成效。深化政务公开，切实抓好镇长公开电话、政府网站、行风评议、电子政务等工作，群众参政议政渠道更加畅通。

（六）生态环境保护有序推进，绿水青山更加彰显。一是持续巩固国家卫生乡镇成果。坚持创卫后不减投入、不减人手、不减重视的“三不减”标准，持续巩固 “国家卫生乡镇”创建成果。二是持续开展农村环境整治。从严开展长江消落带畜禽养殖场关闭，累计关闭27家养殖场。有序推进村容村貌提升行动，制定农村环境整治监督考核办法，聘用保洁员37人、公益性岗位72人，围绕“三清一改”全面推进农村环境整治工作，形成区域包干、分片治理、全面清理、爱卫保洁长效机制。推进农村生活垃圾治理，形成“户集、村收、镇运、县处理”垃圾收运处理模式，实现垃圾收集集中处理率100%。启动垃圾分类处理工作，设置宣传专栏8个，建立再生资源回收点7个、沤肥池7个。三是全面落实河长制。落实17条河流15名河长责任，联合周边乡镇开展联防联控，开展联合巡查长江10次；安排河流保洁员9名，保证河流的清洁卫生。四是全面推行林长制。全镇落实林长35名，实现对全镇29222.25亩全覆盖巡林。全覆盖与各村（社区）签订资源管护目标责任书。聘用16名专（兼）职森林管护人员(生态护林员16名)，贫困户兼森林管护人员达100%。五是切实履行路长制。明确一级路长1名、二级路长4名、村道路长7名，实现层层分片包干、责任落实到人。

各位代表，五年的成就鼓舞人心，这是我们坚决落实县委、县政府各项决策部署的成果，是社会各界有效监督、大力支持的成果，是全镇上下团结一心、干事创业的成果。在此，我谨代表沿溪镇人民政府，向支持沿溪发展及为沿溪发展作出贡献的各级领导、广大干部群众和社会各界人士表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到面临的困难和问题：发展后劲依然不够强，全镇的经济发展仍需进一步提升；城镇化水平仍然不高，产业结构需进一步调整；社会保障水平和民生改善与人民群众的要求仍有一定差距；巩固拓展脱贫攻坚成果仍需要花大力气；政府职能转变依然不够到位，机关效能和干部作风建设还需进一步加强等等。以上存在的诸多问题，我们一定要高度重视，采取更加扎实有效的措施加以解决。

二、今后五年工作的指导思想和目标任务

今后五年，政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的重要指示要求和亲临石柱视察重要指示精神，按照市委五届历次全会部署和县委十四届历次全会要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，积极融入“三峡库心．长江盆景”跨区域发展规划和沿江乡村振兴示范片建设，聚焦“生态江镇、绿色发展”主题，围绕“123” 工作思路（即坚定“生态兴镇”这一目标，突出“巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接”“沿江乡村振兴示范片建设”两个重点，推动乡村治理现代化，农业生态产业化，群众生活品质化），立足“一心二带二区”规划发展布局（“一心”即以场镇为中心，“二带”即以清明桃花山为重点的江镇生活休闲体验带，以滨江、新阳、陡岩、坡口为重点的生态农业观光采摘带，“二区”即以清溪为重点的江岸健康休闲区，以清明、静观为重点的巴盐文化体验区），奋力推动全镇经济社会高质量发展。

今后五年，我们的发展目标是：到2026年，全镇地区生产总值预计实现9.478亿元，年均增长8%；完成社会固定资产投资12.5亿元，年均增长13.3%；社会消费品零售总额6383.5万元，年均增长18%；农村居民人均可支配收入21677元，年均增长16%；

全镇经济实力明显增强，场镇功能有效提升，生态环境优美宜居，群众生活更加幸福，社会治理有力有效。

今后五年，我们将在镇第五次党代会精神的正确指引下，紧紧围绕建设三峡库心生态农业强镇目标，狠抓六个方面工作。

（一）全力推进产业提档升级。一是推动农业做大做强。管好盘活柠檬、柚子、柑橘、佛手等在地产业，加快推进产业结构深度调整，适度规划发展一批市场契合度高、经济效益好、生长周期短、群众认可度高的优质高效种植养殖业。二是推动商贸稳步提升。利用沿江高速公路、沿江大桥等区位交通优势，健全客运、物流中转服务平台，打造石柱北部综合交通枢纽。深度挖掘滨江社区冻库服务产业潜力，大力发展冷藏服务业。优化辖区商贸发展，打造一批特色餐饮业。加快发展农村电子商务、休闲消费等新兴业态，推动商贸流通创新升级发展。三是推动农文旅积极发展。有序开展柠檬节、柑橘节、采蜜节、花椒节等节会活动，不断提高节会吸引力影响力美誉度，推动农文旅融合发展。

（二）全力推进乡村全面振兴。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。

严格落实“四个不摘”要求，持续落实“1353”动态监测机制，及时动态清零“两不愁三保障”突出问题，持续巩固“两不愁三保障”及饮水安全保障成果，用好用活低保、医疗、教育、住房、临时救助、三峡移民后续帮扶等帮扶措施政策，坚决守住不发生整体性返贫底线。二是全力推进示范试点。滨江社区围绕产业振兴、组织振兴和人才振兴，打造成党建示范社区、文化涵养社区和沿溪人才“蓄水池”；静观村围绕文化振兴、产业振兴和生态振兴，打造文化兴盛村落和绿色崛起产业发展示范村；清明村围绕“五个振兴”统筹建设，向县级、市级乡村振兴示范亮点村跨步迈进；清溪村围绕生态振兴和文化振兴打造生态产业示范基地和乡村文化聚焦地；陡岩村围绕产业振兴和人才振兴打造发展一批高农业附加值特色产业；坡口村围绕组织振兴、产业振兴、文化振兴打造成忠县石柱两县交界处的党建引领、产业兴旺、乡风文明的乡村亮点；新阳村围绕产业振兴和生态振兴打造库心农文旅融合示范基地。

（三）全力推进社会事业发展。一是优化文化教育事业。持续推动教育协调发展，促进教育优质均衡发展。利用好“梦想课堂”和“新时代文明实践”，开展好“送书、送演出、送电影下村”，让人民共享文化发展成果。二是提升民生服务水平。建立低保定期核查制度，接受群众监督，实现低保对象进出“两畅通”良性循环。继续抓好养老机构安全监管。有计划、有步骤地推进公办、民办养老机构进行安全监管，进一步改善敬老院基础设施建设，为老年人提供优质、专业的管理与服务。  激活就业创业动力。积极搭建就业、创业平台，加强技能培训，拓宽创业小额贷款渠道，为返乡农民工就业创业提供良好环境，为劳动者提供更多的就业机会，增加群众收入。

（四）全力推进生态文明建设。一是加强场镇精细化管理。持续巩固国家卫生乡镇成果，继续做好场镇日常管理。二是持续开展农村环境整治。从严开展长江消落带畜禽养殖场关闭，有序推进村容村貌提升行动，推进农村生活垃圾治理。三是全面落实河长制、林长制。督促全镇15名河长对17条河流严格落实河长制，加大对负责的河流的巡逻巡查。落实林长35名对全镇全覆盖巡林。

（五）全力推进社会稳定有序。一是强化疫情防控。严格实施境外人员返乡闭环管理，精准识别中高风险地区返乡人员，坚决阻断疫情输入扩散渠道。健全防控机制，增强早期监测预警能力，引导群众做好个人防护，完善应急处置预案，确保精准快速处置。 二是加强社会治理。积极推广“枫桥经验”，开展信访突出问题专项治理。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。三是强化安全生产。深入开展安全生产专项整治三年行动，重点排查整治道路交通、建设施工、危险化学品等领域安全隐患。加强自然灾害应急管理能力和防灾减灾体系建设，坚决遏制较大以上安全事故和自然灾害事故发生。

（六）大力推进政府自身建设。一是强化政治建设。坚持以政治建设为统领，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻党中央大政方针，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是强化法治建设。运用法治思维和法治方式履行政府职能，严格执行重大行政决策管理制度，不断提升科学民主依法决策水平，让权力在阳光下运行。拓展审计监督广度和深度，发挥审计职能作用。主动听取退休干部、无党派人士和人民团体的意见。三是强化效能建设。巩固和深化主题教育成果，重点聚焦社会关切和民生问题，持续抓好整改落实。持续深化优化营商环境，切实提升政府服务效率。进一步发扬斗争精神、增强斗争本领，加强干部队伍教育培训，提振干事创业精气神。四是强化廉政建设。落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严厉查处各类违法违纪行为和群众身边的腐败案件。继续带头过“紧日子”，坚决反对铺张浪费。全面推进“以案四改”，始终保持求真务实、清正廉洁的工作作风。

三、2022年工作安排

2022年，是第五届沿溪镇人民政府的开局之年，是全面实施“十四五”规划的关键之年，做好2022年工作意义重大。我们将认真贯彻县委、县政府决策部署，围绕建设三峡库心生态农业强镇目标，调动一切积极因素，尽心尽力做好政府工作。

2022年全镇的主要发展目标是：全镇地区生产总值预计实现6.97亿元，比上年增长8%；完成社会固定资产投资8.5亿元，比上年增长13.3%；社会消费品零售总额4383.5万元，比上年增长18%；农村居民人均可支配收入20477元，比上年增长16%。

为实现2022年目标，抓好六项重点工作。

（一）积极推进乡村振兴。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，按照“1353”动态监测机制，持续补齐教育、医疗、住房和饮水安全短板，加大脱贫监测户帮扶力度，大力推进消费扶贫，精准开发公益性岗位，畅通务工就业渠道，对全镇732户2328人持续开展“两不愁三保障”突出问题排查整改，坚决守住不发生整体性返贫底线。二是全力推进乡村振兴示范试点。实施清明村桃花生态产业园基础设施提档升级，改扩建道路300米，新建休闲亭6个，新修采摘便道1500米，新建7个水池及安装防护栏，新建公共厕所3个，新建观光平台2个，新建石板步道800米，400米停车坝1个，安装太阳能路灯20盏，初步建成以清明桃花山为重点的江镇生活休闲体验带。实施清明村清溪村柠檬产业、佛手产业基础设施提升，新建生产便道7000米，新建采摘便道8000米，新建20立方水池10个、50立方水池2个。三是投入3600万实施胡家坝消落区生态库岸治理项目，初步建成以清溪为重点的江岸健康休闲区。

（二）大力推进基础设施建设。一是大力推进照明设施项目建设。实施场镇路灯照明设施提档升级，改换80盏路灯，实施公路沿线行道树修剪管护工程。实施清溪村松树道班—坡口场镇室外照明设施项目，新安装太阳能路灯350盏。实施清明村委至桃竹组太阳能路灯安装项目，新安装太阳能路灯90盏。加快推进高速路沿线风貌改造升级。二是投入150万元实施入户道路建设项目，新建入户道路63.7公里、硬化道路2公里、扩建道路11公里，涉及清明村、清溪村、滨江社区和新阳村。三是投入600万元实施滨江社区、静观村高标准农田建设。四是投入83万元启动实施滨江社区、新阳村人饮及管网建设工程，新建100立方水池1个，配套管网3公里。五是投入210万元实施新阳村人居环境综合整治项目，投入450万元实施高速路口至沿溪场镇沿线人居环境综合整治项目。六是投入191万元实施清溪村松树至高速路口居民外侧排洪沟工程。七是投入238万实施清明村桃花农村移民安置区精准帮扶工程。八是投入360万新建清明村活动室。

（三）大力推进生态文明建设。一是打好“碧水保卫战”。严格落实河（库）长制，加大饮用水源地环境保护，全面建成饮水巩固提升项目，城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%。二是打好“蓝天保卫战”。强化渣土运输、餐饮油烟、秸秆禁烧专项治理。三是打好“净土保卫战”。加强矿山、石材开采整治，加快土壤污染治理与修复。四是持续改善农村人居环境。大力推行垃圾分类，严控农业面源污染，加快推进厕所革命，完善生活垃圾和污水治理设施。

（四）统筹推进社会事业发展。一是办好教育事业。推进义务教育优质均衡发展，继续支持建档立卡学生享受教育资助，提升教学质量，营造尊师重教的良好社会风气。二是办好卫生事业。持续深化医药卫生体制改革，接续做好孕前检查、新生儿疾病和农村妇女“两癌”筛查等免费服务。三是办好文化事业。认真践行社会主义核心价值观，合理布局一批文体设施。继续实施文化惠民工程，举办各类全民健身活动、流动文化进基层活动。四是办好社会保障。推进社会保险征缴扩面，城乡养老保险、医疗保险参保率稳定在95%以上。实施就业优先政策，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业。加快推进城乡养老服务体系建设，完善优化敬老院社会化运营模式。照顾好优抚安置对象、空巢老人、留守儿童等特殊群体，支持社会慈善事业发展。

（五）切实维护社会和谐稳定。一是强化社会综合治理。深入推进扫黑除恶专项斗争，营造平安稳定社会环境。进一步健全完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪行为。二是筑牢安全生产防线。严格落实政府领导责任、行业监管责任、企业主体责任和“一岗双责”，坚持预防为主、防治结合，加大对重点行业领域安全隐患排查整治，严控安全生产事故。三是狠抓信访稳定工作。深化领导干部接访下方制度，深入排查化解各类信访问题，进一步规范信访秩序。四是严格公共卫生监管。毫不松懈抓好疫情防控，严格实行返乡人员闭环管理，引导群众做好个人防护，完善应急处置预案，确保精准快速处置。加强公共场所卫生、传染病防治，加大食品药品安全监管，杜绝重大食品药品安全事故发生。

（六）全面加强政府自身建设。一是打造法治政府。严格按照法定权限和程序履行职责，坚决防止和纠正行政不作为、乱作为。自觉接受人大主席团法律监督、工作监督，主动接受审计监督、司法监督、社会舆论监督。大力倡导遇事讲法、办事依法、化解矛盾靠法，坚决反对有法不依、徇私枉法，对以身试法、知法犯法者绝不姑息。二是打造责任政府。秉持“功成不必在我，功成必定有我”的奉献情怀，把服务群众、推动沿溪发展作为头等大事铭记在心，全力以赴、尽职尽责。开展干部“提升三力”行动，全面提升干部执行力、服务力、担当力。三是打造高效政府。以时不我待的紧迫感和使命感，兢兢业业抓好政府各项工作，坚决做到抓落实、提效率、出效果。驰而不息深化作风效能建设，强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，大力倡导雷厉风行、“马上就办”，坚决反对扯皮推诿、懒政怠政，推动沿溪干事创业环境持续优化、不断向好。四是打造廉洁政府。认真履行“一岗双责”，持之以恒抓好政府系统党风廉政建设，坚决做到克己奉公、以俭修身。坚持按制度用权、依制度办事、靠制度管人。严格落实中央八项规定精神，巩固党史学习教育成果，坚决纠正“四风”问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表、各位同志，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，真抓实干，开拓创新，为建设富裕、文明、生态、和谐、美丽、幸福的新沿溪而努力奋斗！