沿溪镇政府工作报告

镇长  郎启忠

各位代表、同志们：

现在，我代表沿溪镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

今年以来，我镇紧紧围绕县委、县政府的工作部署，紧扣年初制定的各项目标任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记视察重庆重要讲话精神和亲临石柱调研指示精神，认真落实县委十四届八次全委全要求，全面融入成渝双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，摆目标、晒承诺、强措施，解放思想、克难攻坚、开拓奋进，力推本镇经济社会平稳发展。现将前阶段的工作开展情况汇报如下：

一、各项重点工作开展情况

（一）持续深入学习习近平总书记视察重庆重要讲话精神和亲临石柱调研指示精神。

一是充分发挥党委示范引领作用。制定《沿溪镇2020年党委理论学习中心组学习安排计划》，结合《习近平谈治国理政》第三卷充分利用党委会、中心组学习、职工会、深入开展入脑入心的学习。今年以来召开党委会学习6次、中心组学习6次、职工会学习10次，通过学习进一步提高了党委班子的示范引领作用。二是加强党员干部教育培训。把学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神和亲临石柱调研指示精神及《习近平谈治国理政》第三卷作为巩固发展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重要抓手。通过培训,增强了党员干部的主动学习意识、提升了党员干部的自身治理能力。三是创新学习方式和学习载体。结合 “扶贫夜校”、“智志双扶”“三会一课”“党课开讲啦”等多形式学习方式和“学习强国”“重庆干部网络”学院线上线下相结合的形式持续深入学习习近平总书记视察重庆重要讲话精神和亲临石柱调研指示精神。

（二）全力打赢脱贫攻坚战。

脱贫攻坚以来，我镇深学笃用习近平总书记关于扶贫工作重要论述、进一步压实脱贫攻坚责任，深入学习贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话精神，认真落实党中央决策部署和市委工作要求，以全国脱贫攻坚普查为抓手，以解决“两不愁三保障”突出问题为重点，全力抓好脱贫攻坚各项工作。全镇现有建卡贫困户732户2339人，已脱贫710户2286人，未脱贫22户53人（剩余贫困人口拟于2020年全部脱贫）。边缘易致贫户9户18人，脱贫不稳定户21户47人。

一是扎实抓好各类问题整改。落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改任务46个，落实2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改任务74个，市委落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”领导小组办公室第二次会议有关整改任务23个，脱贫攻坚“回头看”全面排查问题整改任务32个，脱贫攻坚问题产生原因剖析及整改工作任务清单21个，举一反三自查发现问题1个，均已整改完毕。

二是切实做好“定点攻坚”工作。集中力量攻克坚中之坚，聚焦全镇23户54名未脱贫人口（已死亡1户1人），脱贫监测户21户47人，边缘户9户18人，严格对标“两不愁三保障”标准，精准落实“五个一批”政策措施，集中人力、物力、财力、精力打好深度贫困歼灭战，目前，全镇剩余贫困人口基本达到“两不愁三保障”现行标准，脱贫监测户、边缘户暂无返贫风险。

三是认真开展脱贫攻坚“十大”专项行动。

1．健康医疗扶贫。居家临时医疗救助740人次2.1万元。县外健康扶贫医疗救助45人次4.6元。县内健康扶贫医疗救助570人次12万元。兑现2019年一事一议资金30户40人9.2万元。排查建卡贫困户基本医保参保情况7次29人，收集市外参保证明26人。

2．产业扶贫：深化产业结构调整，已建成柠檬主导产业。实施新阳村游客接待中心股权项目。打造清明村“三变”改革试点。通过入股经营、合股联营、购买门面等方式，壮大7个村级集体经济。持续开展村庄清洁行动，加强农村人居环境整治。全镇范围内在家、有产业、有意愿的贫困户100%加入了农民专业合作社。

３．就业扶贫：一是提升就业技能。沿溪目标任务657人次，已完成培训741人。二是促进转移就业。开发公益性岗位37人，工业园区招工就业4人，市县重点企业就业1人，福建包车服务务工就业9人，山东务工转移就业5人。三是搭建就业服务平台。开展“送工、送岗、送政策、送服务”四送活动，截至目前送工19人，送岗47条，送政策包括交通补贴56人，一次性求职创业补贴39人，送服务8次。四是深化劳务协作。全面落实赴鲁就业优惠政策，强化后续跟踪服务，截至目前到山东务工5人。五是支持返乡创业。创业担保贷款目标任务60万，截至目前6人贷款，放贷95万。

４．消费扶贫（含电商扶贫）：张贴远山结亲农产品产销平台二维码700余份，发布销售订单56条，成交订单9单，成交额0.54万元。开展远山结亲电商平台操作培训1场。动员农业企业、专业合作社与70户建档立卡贫困户签订购销协议。

５．生态扶贫：实施退耕还林整改提升，已完成补植70.1亩，抚育管护677.7亩。对新选聘生态护林员17名进行岗前培训。

６．扶贫小额信贷：沿溪镇小额信贷累计已贷款306户，共计1483万元。目前已还款180户892万元，未到期户58户，其中已办理延期还款手续共计15户75万元。6月24日联系中国农业银行，新办理贷款55户，预计发放贷款275万元，10月29日发放小额信贷10户，预计发放贷款20万元。

７．易地扶贫搬迁后续扶持：市级计划共计40户104人现已全部搬迁入住，入住率和资金拨付率均为100%。易地扶贫搬迁项目14个已全面完工验收，资金拨付率100%。引导易地搬迁4人从事公益性岗位，54人外出务工，23人在家务农。

８．乡村旅游扶贫：积极动员群众参加乡村旅游培训，巩固纱帽山农家乐旅游扶贫项目分红，确保每年分红0.2万元。

９．社会救助兜底：每月动态监测两不愁情况，通过各村筛查，目前两不愁方面暂无未保障人员。新增保障人员25户52人，将3名未脱贫建档立卡贫困户分户纳入保障。及时将一户多残中符合低保政策的人员纳入低保保障2人。为14人发放临时困难救助金6.2万元。

１０．“志智”双扶：建设梦想课堂阵地，累计开展50余次梦想课堂讲座。落实教育扶贫资助政策，对113名县外未足额享受资助学生申请兜底资助，共计7.9万元。开展新时代文明实践活动，截至目前共开展45次。

（三）坚定不移推进全面从严治党。

１．树牢“四个意识”，建设忠诚政府。

深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实的作风坚决把县委县政府、镇党委、政府的各项决策落到实处；认真学习宣传贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神及亲临石柱视察调研重要指示精神。

２．深入推进党风廉政建设，建设廉洁政府。

坚决落实全面从严治党各项要求，严格落实党风廉政建设主体责任，开展疫情防控督查40次，疫情物质专项督查1次，农村环境综合督查7次，上班期间职工纪律督查9次，“三在村”在岗情况6次，脱贫攻坚工作督查3次，开展党内监督工作督查1次，开展节前廉政谈话7次，村干部在岗情况3次；核查办结纪检信访件6件；约谈镇干部9人、村干部5人，接待群众来访7人次，责令辞职1人在全镇上下营造了风清气正的良好氛围；召开镇纪委扩大会议3次，“以案四说”教育大会1次，受教育人数1000余人，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，聚焦疫情防控、脱贫攻坚、生态环保、惠民政策落实等重点领域。

３．坚持依法行政，建设法治政府。

坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表议案。健全科学民主决策机制，严格履行“三重一大”民主制原则。全面推行政府法律顾问制度，强化规范性文件、重大执法决定法制审查。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。

4.直面巡查，积极整改。

今年4月27日至6月30日县委第一巡察组进驻我我镇开展为期2月的巡查工作。指出3大方面34个问题，涉及镇村各个方面。9月10日上午九点召开党委民主生活会，认领巡察反馈问题，召开党委会讨论整改措施制定巡察整改方案。

（四）抓实推进农业农村改革。

一是抓好农村集体产权制度改革。全镇完成农村集体经济组织成员身份确认的村占100%；完成集体经济股权量化的村占100%；正在按程序开展集体经济组织登记赋码。

二是做好农村承包地确权登记颁证。目前新阳村、陡岩村、坡口村、滨江社区完成合同签订率100%；静观村、清明村完成合同签订率70%；清溪村三方公司正在打印合同，暂未开始签订。

三是发展壮大村集体经济。编制静观村、陡岩村、清溪村壮大村集体经济方案；静观村投资30万成立“双田中药材专业合作社”打造丝瓜发展基地；陡岩村、清溪村投资30万元入股石柱县顺昌农业发展有限公司，每年每村入股分红2.25万元。

（五）扎实开展保障和民生工作。

1．民生保障更充分。截至今年10月全镇低保户284户504人，取消享受农村、城镇低保71户144人，成功办理各村交来办理低保42户88人。现有特困对象98人，其中在院15人；民政建档308人（新纳入18人），其中因病致贫家庭重病患者193人，民政部门建档其他人员97人；申报临时困难救助23户，发放临时困难救助资金12.8万元；申报事实无人抚养困境儿童6名，目前全镇共有困境儿童12名；留守儿童监护人签订协议达100%；享受残疾人两项补贴人员543人，其中护理补贴421人，生活补贴122人；申请残疾儿童早期康复救助1.49万元共计16名；发放居家托养残疾人补助1.5万元共计25人；春节慰问贫困残疾人8人，发放慰问金5600元（含800慰问品）。

2．社会保障更完善。截至目前，我镇居民养老保险共参保10039人，参保率达到了93.87%。完成2020城乡居民医保参合任务17519人，参保率达97%。完成指纹认证工作，目前我镇离退休人数为2502人，指纹认证已达2395人，其中县外认证62人，指纹认证率达到了95.72%。为4人申报灵活就业社保补贴，让其享受缴费金额2/3的补贴。2020年共办理医保卡113张，其中新办59张,补办44张。申请扶贫济困救助7人。

3．加强基础设施建设。投资45万元完成沿溪镇新阳村生产便道建设项目；投资50万元完成沿溪镇迎宾大道风貌改造工程；兑现产业结构调整2019-2020年政策补助项目涉及5个业主共计106.4403万元资金。投资144万建设清明村环谢公路通畅工程；投资145万建设清明村张家坪至黎后河通畅工程；投资62万建设静观村瘦冲至两汇桥通畅工程；投资61万建设新阳村烂基田垭口至李高通畅工程；投资82万元建设清明村龙河组中蹬-石家路通达工程（建设中）；投资21万元建设滨江村三星组公路通达工程（建设中）；投资320万元建设沿溪镇滨江居委冷藏烘干基地建设工程（建设中）。争取农委300万元项目实施坡口村产业发展便道、水务局560万元分别在静观、新阳开展美化亮化工程，争资4200万用于改造完善坡口、陡岩、清溪、静观、新阳、滨江污水管网建设。

4．稳步推进三峡后期扶持。

及时兑现三峡后期扶持资金，完成一至三季度农村移民后期扶持资金支付工作，共涉及6个村1392人，兑付集体摊薄占用后扶指标数2784，共计资金626400元，在2019年基础上增加3人，减少1人，共计资金144300万元。

（六）有序推进生态文明建设和环境保护。

一是继续巩固国家卫生乡镇成果，维护“靓丽沿溪”新名片。2020年回收农膜3吨、开展秸秆禁烧宣传70次、开展化肥农药减量21次全面解决农业面源污染治理工作，积极推进垃圾分类工作。二是推进村容村貌提升我镇人居环境提升工作。6月排位25位、8月排位12位。三是积极开展长江消落带畜禽养殖场关闭，今年以来累计关闭37家养殖场，有效静化长江水质。四是开展农村环境整治的日常监督考核工作，把此项工作纳入村（社区）考核的重要内容，对排位靠后的取消评优评先资格，并按照沿溪镇村（社区）考核办法进行处罚。

二是落实河长管理制度。落实17条河流15名（其中镇级河长9名、村级河长6名）河长责任，联合周边乡镇开展联防联控，开展联合巡查长江4次；帮助2艘渔船转滩上岸，兑现拆解等资金共计38万元，安排河流保洁员9名，保证河流的清洁卫生。

三是扎实开展农村人居环境综合整治三年行动。紧紧围绕“三清一改”有序开展村庄清洁行动。全镇共聘用保洁员37人、公益性岗位72人，形成了区域包干、分片治理、全面清理、爱卫保洁长效机制；推进农村生活垃圾治理，形成了“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾收运处理模式，对辖区内收集集中处理率达100%；启动垃圾分类处理工作，设置宣传专栏7个，建立再生资源回收点7个、沤肥池7个。

四是切实保护耕地，提高土地利用率。及时开展摸排农村乱占耕地建房专项行动，完成市级下发图班433块的实地核查及资料收集工作；成功处置3起违法建设，进一步完成违法建设管控机制及处罚措施。扎实开展复垦工作。完成了滨江社区、静观、清明、坡口建设用地复垦项目的农户资金兑付及农户社保办理，新阳、清明2个村建设用地复垦项目竣工测绘。

五是全面推行林长制。建立“网格化”林长管理体系，每个村落实19名护林员实时开展巡山护林工作，细化林长及护林员职能职责，建立日常监管、巡查、报告制度，严格林地、森林、湿地红线管控，确保森林资源安全可控。

（七）全力营造安全稳定的政治社会环境。

持续深学笃用习近平总书记关于安全稳定重要论述，深刻认识到防风险保安全护稳定迎大庆的重要性、紧迫性、严峻性，切实增强做好迎接新中国成立71周年大庆安保维稳工作的思想自觉和行动自觉。

一是持续深入开展扫黑除恶专项斗争。

通过各类大小会议宣传、悬挂宣传标语、发放宣传单、微信，利用村两级电子显示屏等多种宣传方式，群众知晓率达100%；对重点群体开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，做到心中有数、目标清晰，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，暂未发现涉黑涉恶情况。

二是切实抓好安全生产工作。

扎实开展安全生产三年专项整治行动，认真贯彻落实县委、县政府关于安全生产的各项决策部署，完善安全管理制度，强化监管和考核，切实狠抓各类安全工作，通过村组干部大会、院坝会、村村响广播、警示标语、微信群等载体宣传地灾防治、森林防火、防汛抗旱、预防溺水等安全知识，提高群众防灾和自我保护意识。截至今年10月，共计检查各类企业、加油站、烟花爆竹点施工单位95余家，道路交通上路巡查120余天、处各类罚没金共计5.7元。

三是切实做好新冠肺炎疫情防控工作。

及时召开党委会、职工会落实县委县政府、县卫健委关于新冠肺炎各项决策部署；及时成立新冠肺炎疫情防控工作领导小组，压实防控责任；安排疫情防控应急值守，投资55万元用于做好新冠肺炎防控工作，全镇共计37卡口，安排98人24小时三班倒不间断值班；持续常态化管理新冠肺炎疫情防控。

四是扎实抓好信访维稳工作。

开展每月专题研判当前社会风险，全覆盖开展矛盾纠纷排查化解，领导干部下访接访80人次，接待群众来信来访122余人次，重点人员稳控到位。

各位代表、同志们，今年以来，我们做了些事，取得了一定成绩，是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众、社会各界敢闯敢拼、苦干实干的结果。在此，我代表沿溪镇人民政府，向全镇人民以及所有关心支持沿溪发展的社会各界人士，表示最诚挚的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到困难和问题。主要表现在：经济总量不大，业态不够丰富，距离高质量发展的要求还有较大差距；可用财力单薄，村集体经济发展乏力；发展空间制约明显，基础设施建设还不够完善；服务环境仍需优化，少数干部担当意识有待提升，政府职能转变任重道远，等等。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施加以解决。

二、下步工作安排

接下来，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，落实习近平总书记视察重庆重要讲话和亲临石柱视察调研重要指示精神，围绕全面建成小康社会的总目标，以加快建成“三县一地”为目标，决战决胜脱贫攻坚，全力推进沿溪经济社会发展更上一层楼。

（一） 持续抓好学习宣传贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话、亲临石柱视察调研重要指示精神。

始终将学习宣传贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话、亲临石柱视察调研重要指示精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，充分利用中心组学习、“三会一课”“扶贫夜校”等契机用心学习、用情领悟、用力落实，扎实推动。

（二）坚定不移推进全面从严治党

一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和《习近平谈治国理政》第三卷，巩固发展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果；二是继续深入贯彻落实中央八项规定精神，坚持严字当头、力度不减、节奏不降，驰而不息纠正“四风”；三是进一步完善“三重一大”事项决策机制，完善党内监督制度，规范领导班子行为。四是扎实开展县委第一巡察组巡察问题整改。重点围绕3大方面34个问题逐一整改销号，并进一步完善制度，确保整改实效。

（三）坚定不移加强政府自身建设。

一是全面加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党管一切、引领一切，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围。二是全面加强法治政府建设。加强政府重点领域和关键环节的信息公开力度，努力做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，确保政府权力始终在阳光下运行。三是不断提升施政本领。与时俱进增强干部职工执政本领、积极开展业务知识技能培训；努力打造一直政治过硬、本领过硬、素质过硬发热干部队伍。

（四）深入开展脱贫攻坚收官大决战。紧紧围绕“两不愁三保障”一达标”要求，进一步加大力度，认真摸排，确保脱贫成效，做到善始善终善作善成。

（五）持续常态化开展肺炎疫情防控。充实防控人员，落实防控责任，配足防疫物资，做好排查摸底，坚决打赢冬季新冠肺炎疫情防控，确保人民生命安全和身体健康。

（六）坚定不移推进生态文明建设。

一是全力做好“林长制”“河长制”工作要求。采用“定区域、定标准、定人员”，确保责任落实到人，压力传达到人，加大巡河、巡山力度，加强江、河、镇、村、院、坝的综合环境整治，逐步实现“山清、水秀、江清、河畅、岸绿、景美”的目标。二是做好农村环境整治工作。全力做好村容村貌提升、农业废弃物资源化利用，不断转变群众观念，提升群众意识，营造“爱环境、讲卫生”良好新风尚。

（七）坚定不移抓好安全稳定工作。

一是抓好安全生产工作。以安全生产整治三年专项行动为契机，坚持“预防为主、综合治理”的方针，对全镇危险化物品、交通行业、烟花爆竹、地质灾害、工程建设等重点行业和领域，建立安全风险管控和隐患排查治理双重预防工作机制，加强对学校食堂、农村自办酒席的检查管理，努力实现重大安全事故、重大食品安全事故两个“零发生”。二是抓好信访维稳工作。认真贯彻“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，认真开展矛盾纠纷排查和信访办理，努力化解信访积案。三是抓好扫黑除恶工作。继续做好扫黑除恶相关工作，按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的要求，加强黑恶乱线索摸排和打击力度，不断提高群众的安全感和幸福指数。

各位代表，潮头登高再击桨，无边胜景在前头。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把习近平总书记视察重庆重要讲话精神和亲临石柱调研指示精神贯彻好落实好，只争朝夕，不负韶华，以更加强烈的使命担当、更加务实的工作作风，紧紧团结和依靠全镇人民，同心同德，攻坚克难，不忘初心、继续前进，坚定不移推进全镇经济社会事业高质量发展，为夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗！