沿溪镇人民政府

关于2025年法治政府建设情况报告

2025年，沿溪镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，认真落实市委六届历次全会部署，紧扣《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》目标任务，按照石柱土家族自治县人民政府办公室《关于做好2025年全县法治政府建设工作的通知》（石柱府办发〔2025〕27号）的相关要求，扎实推进各项工作，法治政府建设取得新成效。现将具体情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设工作任务推进落实情况

（一）深化思想引领，筑牢法治建设根基。坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务。乡镇党委理论学习中心组开展法治专题学习6次，将法治思想纳入干部教育培训必修课程，覆盖机关干部及村（社区）“两委”负责人56人次。通过举办专题宣讲会、召开院坝会等载体，开展对象化、分众化宣传宣讲35余场，推动法治思想进机关、进乡村、进社区。严格落实“第一议题”制度，确保上级关于法治建设的决策部署在本乡镇不折不扣落到实处。

（二）聚力改革攻坚，构建“大综合一体化”行政执法新格局。 一是体系重构与力量下沉。严格对标县级执法事项目录，全面梳理并承接乡镇执法事项101项，综合执法率超过90%。按照“一支队伍管执法”要求，整合原分散的执法力量和事项，组建乡镇综合行政执法大队，并推动县级有关部门12名执法人员以“派驻+包片”形式下沉一线，有效充实基层执法力量。二是数字赋能与效能提升。全面应用全市统一的“执法+监督”数字应用平台，实现执法主体、事项、人员全量入驻，行政执法全程网办率、裁量基准智能匹配率达100%。利用平台开展“综合查一次”联合执法5次，检查市场主体5户次，涉企检查频次同比降低15%，实现了“进一次门、查多项事、一次到位”，切实减轻企业负担。三是规范执法与温度监管。严格执行行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核“三项制度”。全面落实《重庆市规范行政处罚裁量权办法》，梳理并公布本乡镇涉企柔性执法“三张清单”15项，对10起轻微违法行为依法不予处罚。建立行政执法监督员制度，选聘监督员1名，设立行政执法监督企业联系点1个，强化社会监督。

（三）健全制度体系，提升依法行政决策水平。一是重大决策严守程序。完善本乡镇重大行政决策事项目录管理制度，将涉及公众重大利益的事项纳入目录管理。决策过程严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序，合法性审查率达100%。充分发挥法律顾问和公职律师作用，全年审查政府合同、重大协议7件，提出法律意见5条。二是规范性文件严控质量。严格执行《重庆市行政规范性文件管理办法》，开展涉及“市场营商环境”以及“农民工欠薪”的规范性文件专项清理2次。

（四）聚焦助企惠民，持续优化法治化营商环境。一是竞争环境公平有序。严格落实公平竞争审查制度，对拟出台涉及市场主体经济活动的政策措施进行审查，清理废止妨碍公平竞争文件。联合市场监管部门，对辖区商户开展公平竞争专项督查4次，维护统一开放的市场秩序。二是公共法律服务直达。实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，法律顾问提供咨询、审查合同等服务6件次。深化“法治体检”进商户，为20余家经营主体提供风险排查服务。开展法律宣讲课堂7次，通过以案释法、互动答疑等生动形式，切实增强辖区群众与经营者的法治观念。

（五）坚持多元化解，深化矛盾纠纷预防调处。一是构建大调解工作格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化运用“贵和工作法”，健全人民调解、行政调解、司法调解联动体系。依托镇综治中心，整合行业性专业性调解委员会力量，全年排查调解矛盾纠纷144件，调解成功率达98.6%以上，有效防止“民转刑”案件发生。二是强化行政复议主渠道作用。积极宣传并贯彻落实新修订的《行政复议法》，引导群众通过行政复议依法维权。配合区司法局，对涉及本乡镇的行政复议案件，坚持“应调尽调”，推动行政争议实质性化解。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率100%。

（六）赋能基层智治，提升政府治理现代化水平。一是全面融入“141”基层智治体系。按照上级统一部署，建成实体化运行的乡镇基层治理指挥中心，整合优化党的建设、经济发展、民生服务、平安法治“四板块”职能。推动“多网合一”，配备专兼职网格员27名，实现“网格吹哨、部门报到”数字化流转。二是实战实效惠及民生。通过基层智治平台，常态化服务关怀独居老人、留守儿童等重点人群501人，办结上报的各类民生事件2739件。利用平台数据预警功能，编制数字化应急预案，在防汛防火等应急处突中实现快速响应。网格员协同化解邻里、物业等常见纠纷174件，筑牢了社会稳定的第一道防线。

（七）实施精准普法，营造全民守法浓厚氛围。一是压实普法责任。制定并落实年度普法责任清单，扎实开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”等主题活动6场。创新“以案释法”形式，结合本地多发的土地、婚姻家庭纠纷制作普法案例，通过“敲门行动”挨家入户宣传。二是培育法治中坚力量。实施“法律明白人”培养工程，新培育骨干7名，并组织全员轮训。组织全镇39名在编干部参加法治理论知识考试并通过，领导干部学法用法示范效应持续增强。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，其他负责人在其分管工作范围内履行相关职责情况

（一）乡镇党委、政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。一是带头深学笃用法治思想，主持召开党委会议专题研究法治建设相关工作7次，将法治建设纳入本辖区发展总体规划和年度工作要点。二是对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，定期听取法治政府建设情况汇报。严格落实年度述法制度，带头在党政联席会议上进行现场述法，并接受评议，将法治素养和依法履职情况作为考核干部的重要内容。

（二）其他班子成员严格按照“一岗双责”要求，将法治建设要求融入分管业务工作。在推进综合行政执法改革、优化营商环境、化解信访积案、开展普法宣传等各项工作中，始终坚持依法决策、依法办事，定期组织分管领域执法人员与工作人员开展法律学习，确保分管领域各项工作在法治轨道上运行。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）改革协同与执法能力有待加强。“大综合一体化”改革后，部分领域监管与执法的衔接机制仍需细化，信息共享的即时性不足。部分执法人员面对新领域、复杂案件时，法律适用和调查取证能力有待提升。

（二）基层法治供给的精准性有待提高。普法宣传的针对性和互动性仍需加强，运用短视频、直播等新媒体普法手段不够娴熟。公共法律服务在满足群众个性化、多元化需求方面尚有差距。

（三）数字化治理的深度有待拓展。对“141”基层智治平台的数据分析、研判预警功能运用还不够充分，利用数字化手段进行风险预防和辅助决策的能力有待提升。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）在深化改革与规范执法上再攻坚。完善跨部门、跨层级的执法监管协同机制，力争“综合查一次”场景应用拓展至10个领域。开展行政执法“岗位大练兵、技能大比武”活动，全覆盖轮训执法人员，持续提升执法规范化、专业化水平。

（二）在数字赋能与强基固本上再增效。深化“141”基层智治平台实战应用，加强对网格事件的智能分析和趋势研判，提升主动发现、精准预防风险的能力。巩固“法律明白人”培育成果，打造具有本乡特色的法治文化阵地，提升普法精准度。

（三）在强化监督与压实责任上再从严。常态化开展法治督查与事件评查，强化结果运用。完善党政主要负责人述法评议闭环管理机制，推动法治建设第一责任人职责落到实处。

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                                                           （此件公开发布）