石柱土家族自治县沿溪镇人民政府关于2024年法治政府建设情况报告
沿溪镇人民政府
关于2024年法治政府建设情况的报告
县委依法治县办：
2024年，沿溪镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神及市委六届五次、六次全会精神，在县委、县政府以及贵单位的科学领导下，积极开展法治政府建设暨依法治县工作。按照《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2024年全县法治政府建设工作的通知》（石柱府办发〔2024〕34号）的相关要求，结合我镇工作实际，强力统筹推进我镇法治政府建设工作，在全镇形成了严格执法、公正司法、全民守法的良好法治氛围。现将沿溪镇2024年法治政府建设情况报告如下：
一、2024年法治政府建设的工作任务推进落实情况
（一）强化组织领导，建设法治思想阵地。沿溪镇党委、政府进一步深化思想认识，提高政治站位，增强学习贯彻的主动性，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话和亲临石柱视察调研重要指示精神，认真落实市委六届五次、六次全会精神、市委全面依法治市工作会、县委全面依法治县工作会等系列会议部署，逐项对照《中共石柱土家族自治县全面依法治县委员会2024年工作要点》，坚持将习近平法治思想纳入中心组理论学习，实现同步学习理解、同步指导行动、同步推进实施。同时我镇结合“国家宪法日”、“八·五普法”宣传等工作，制定并实施了领导干部法律素养提升计划，旨在通过系统的学法、懂法、讲法、用法培训，增强领导干部的法律意识和法治思维。
（二）聚焦公正便民，大力优化法治化营商环境。一是构建系统完备的制度环境。沿溪镇认真贯彻落实《重庆市优化营商环境条例》，紧密结合我镇实际，全面推行市场准入负面清单管理制度，确保“非禁止即可为”原则得到广泛实施。二是构建便民利企的政务环境。致力于深化"互联网+政务服务"的融合应用，启用便民服务中心，通过优化与升级政务服务大厅的"一站式"服务功能，力求实现政务服务事项的全方位整合。确保所有应纳入的政务服务事项均进驻至综合性的实体政务大厅，实现"应进必进"的目标。
（三）着力制度创新，不断完善依法行政制度体系。一是严格规范行政决策程序。沿溪镇全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》、《重庆市重大行政决策程序规定》、《石柱土家族自治县人民政府重大决策程序规定》，实行重大行政决策必须通过党委会集体审议和讨论，由党政主要负责人根据讨论结果作出决定，并据此制定和发布相应的正式文件。落实重大立法事项请示报告制度，完善政府立法听取意见工作制度，拓展社会各方有序参与决策的途径，致力于加强公众参与重大公共决策机制的建设。二是加强行政规范性文件管理。贯彻落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，按照《石柱土家族自治县人民政府办公室关于进一步加强行政规范性文件合法性审核工作的通知》（石柱府办发〔2019〕82号）要求。进一步提升行政规范性文件的监管力度，严格执行规范性文件的备案审查制度，坚决纠正任何违法违规行为。同时，加强对规范性文件的全周期管理，确保备案审查工作取得实效，切实提升文件管理的规范性和有效性。
（四）完善工作体系，打造行政执法体制改革标志性成果。一是统筹推进“大综合一体化”行政执法体制改革。推进执法职责、执法力量、执法资源有效整合，优化全镇执法组织构架，加强联合执法、协同执法，加快实现“一支队伍管执法”，增强对食品药品安全、公共卫生管理、生态环境保护、安全生产监督、劳动保障权益及网络信息传播等与民众福祉紧密相关的关键领域的执法强度，共计开展日常巡查200余次，强化重点领域重点监管。二是纵深推进行政执法规范化建设。深入学习行政执法制度，明确执法职责、权限和程序，确保执法行为有法可依、有章可循。同时，加强执法监督，确保执法行为合法、公正、透明。三是加强行政执法能力建设。对全体执法人员定期组织轮训20余次，培训内容包括法律法规、执法程序、职业道德、案例分析等，以提升执法人员的法律素养和执法能力。
（五）夯实治理体系，着力提升政府治理能力和水平。一是加大普法宣传力度。全方位多形式宣传，在全社会大力弘扬社会主义法治精神，在主要街道、集镇、路口、各村(社)群众集中点悬挂宣传横幅50余条,向广大群众散发宣传手册6000余张,开展各类法治宣传活动10余次，法治专题讲座2场，提高全镇人民法治意识。二是强化领导干部学法普法力度。采取自学与集中培训相结合的方式开展培训，安排领导干部深入学习新出台的法律、法规及规章制度，组织全镇干部职工参加年度法治理论知识学习考试，合格率达到100%，切实增强领导干部依法行政的意识与能力，并发挥领导干部引领示范作用，建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单。
（六）聚焦基层社会治理，防范化解重大风险。一是建立健全矛盾纠纷排查化解机制。我镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，第一时间发现、收集、反馈辖区居民诉求，基本做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。不断完善源头预防机制，各村（社区）每月开展矛盾纠纷排查，全年共计开展矛盾纠纷排查90余次，摸排发现矛盾纠纷169起，对问题逐一进行登记建档，归类梳理，深化运用“贵和工作法”成功调解2件重大隐患矛盾纠纷问题，160余件一般矛盾纠纷问题，做到真正把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，防范恶性极端案事件的发生。二是扎实开展领导干部接访下访。实行行分片包干，入户进行实地走访510余次，接访事件480余项，切实了解民众生活状况，解决民众困难，积极倾听群众的声音，广泛收集社会情况和民众意见，及时化解处理矛盾。致力于推动我镇基层民主与法治建设的深入发展，构建并完善行政管理与基层自治相互融合、有效联动的良好机制。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，其他负责人在其分管工作范围内履行相关职责情况
（一）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。一是法治政府建设责任落实。镇党委书记、镇长作为法治政府建设的第一责任人，认真履行职责，坚持依规治党、依法行政，推动法治政府建设不断深入。将法治建设纳入年度述职内容，把依法治理工作作为重要日程和重点工作来安排和推动。二是法治政府建设与领导。成立以镇党委书记为组长的镇法治政府建设工作领导小组，成员包括全体班子成员和相关部门负责同志，加强了对法治政府建设工作的领导，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、配置专职工作人员开展具体工作的工作局面。三是加强考核与督促指导。加强对全镇范围内依法行政工作的督促指导和考核评价，将依法行政纳入年度综合目标考核，作为考核工作人员的“硬指标”、“硬实绩”和“硬约束”。
（二）其他负责人在其分管工作范围内履行相关职责情况。一是将法治工作纳入年度计划。分管领导根据职责范围，将法治工作纳入年度工作计划，制定方案，细化依法行政工作任务，推动依法行政工作全面深入。二是积极参与法治政府建设工作。分管领导作为依法行政工作领导小组的成员，积极参与组织、协调、推进全镇法治政府建设工作，确保法治建设各项任务得到有效落实。三是加强法治宣传与教育。在分管领域内，组织科室工作人员和群众学习宣传习近平法治思想，通过多种形式进行法治宣传教育，提高干部群众的法治素养和法治意识。
三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）基层法制工作队伍建设存在短板，人员配备不足。政府法制工作涵盖行政文件的合规性审查、行政执法监督等多个方面，这些任务不仅范围广泛，而且专业性极强。当前，基层法制工作者群体中，具备正规法律教育背景的人员占比不高，许多成员是从其他行政岗位转岗而来，在处理工作时，部分基层法制工作者展现出法律素养不足和应对策略匮乏的问题。
（二）矛盾纠纷的排查与化解方式较为单一。人民调解虽在矛盾化解中作用显著，但面对复杂多变的社会环境和新型矛盾，尤其在重点区域，其排查广度与解决深度仍需强化。
四、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措
（一）全面强化基层法治工作队伍建设与能力提升。一是加强法治工作队伍建设，通过岗位设置吸引法律专业人才，为基层法治工作队伍注入新鲜血液，并强化在职人员法律培训，提升队伍的法律素养和业务能力。二是完善信访处理机制，加强案例学习，通过剖析典型案例，让信访干部了解掌握处理复杂信访问题的方法和技巧，提高解决实际问题的能力，为信访工作的顺利开展提供有力保障。三是强化纪律约束，提升服务意识。加强镇村干部的纪律教育和监督管理，严肃查处违法违纪行为，维护法治工作的公正性和权威性。
（二）探索更多元化的矛盾纠纷解决机制。加强信息收集和分析研判工作，提高矛盾纠纷的预警能力。加强社区调解、行业调解、行政调解与司法调解的衔接配合，同时加强快速响应机制建设，确保在矛盾纠纷发生时能够迅速采取行动，及时化解矛盾，防止事态扩大和升级，提升对重点区域和突出问题的敏锐度和应对能力，确保矛盾纠纷能够及时发现、有效化解，为社会的和谐稳定提供更加坚实的保障。
沿溪镇人民政府
2024年12月19日
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