沿溪镇人民政府

关于2023年法治政府建设情况的报告

在县委、县政府以及县委依法治县办的科学领导下，沿溪镇始终坚持以行政法基本原则为导向，积极开展法治政府建设暨依法治县工作。按照《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2023年全县法治政府建设工作的通知》（工作通知〔2023〕38号）的相关要求，强力统筹推进我镇法治政府建设工作，有力促进了我镇经济社会全面发展。结合我镇法治政府建设工作开展实际，现将沿溪镇2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，扎实推进法治政府建设。沿溪镇党委、政府进一步深化思想认识，提高政治站位，增强学习贯彻的主动性，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话和亲临石柱视察调研重要指示精神。一是健全体系化工作推进机制。配合做好中央依法治国办检查反馈问题整改，举一反三做好相关整改情况的落实。二是扎实开展专项整治。按照县委依法治县办工作要求，扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，通过安排部署、线索收集、自查自纠、督察整改、全面总结5个阶段的工作，在辖区全面深入整治“逐利执法”、执法粗暴、执法“寻租”等突出问题，并在2023年完成阶段性专项整治任务，着力解决人民群众反映强烈的热点、制约规范公正文明执法的堵点问题。

（二）有序推进法治护航，优化法治化营商环境。一是持续优化营商环境。积极配合营商环境创新试点城市建设，优化提升政务环境、法治环境、市场环境、创新环境，优化完善投资贸易自由化、便利化政策。二是着力提升政务服务质效。持续深化“放管服”改革，推动“照后减证”和简化审批落实落地。加快推广应用“渝快办”政务服务平台和“渝快政”协同办公平台。

（三）严格规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平。一是健全科学民主依法决策机制。加强重大行政决策民意调查，优化公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。完善政府法律顾问、公职律师履职、激励和保障机制。二是提升依法决策能力。健全重大行政决策合法性审查机制，推进基层重大行政决策合法性审查全覆盖。加强领导干部法治教育，积极参加领导干部和国家工作人员法治理论知识考试、旁听庭审等，提高领导干部依法行政决策能力。三是强化重大行政决策规范化建设。严格规范重大行政决策调整程序，严格落实重大行政决策执行情况跟踪反馈和评估制度，严格落实重大行政决策终身追究制度和责任倒查机制。四是加强和改进行政规范性文件管理。全面规范行政规范性文件送审备案，健全动态清理与定期处置相结合的行政规范性文件清理机制。推动我镇行政规范性文件备案审查一体化办理。深入开展我镇行政规范性文件管理工作人员信息化应用培训，推动行政规范性文件数字化管理新模式落地见效。

（四）深化综合行政执法改革，优化调整行政执法方式。一是深化综合执法改革。大力推动我镇综合行政执法改革，全力构建“法定执法+赋权执法+派驻执法”的综合行政执法模式。统筹我镇“一支队伍管执法”，落实县政府下发的乡镇综合行政执法事项指导目录，建立我镇行政执法事项清单。积极探索建立健全我镇综合行政执法运行机制。二是完善行政执法程序。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。优化统一行政处罚文书规范和文书模版，深化重点领域行政执法案卷评查工作。三是加强行政执法监督。深入推进我镇行政执法协调监督体系构建，充分运用渝快政掌上执法平台。健全我镇行政执法协调监督培训机制，加强行政执法监督队伍建设。

（五）完善监督制约体系，促进行政权力运行规范透明高效。一是自觉接受监督。自觉接受人大监督、监察监督、司法监督和社会监督。认真执行接受询问和质询制度、报备行政规范性文件制度，认真办理人大代表建议。坚持权责法定，落实内部层级监督制度。二是大力提升行政应诉实效。持续强化行政机关负责人出庭应诉工作，2023年也保持了多年来我镇持续无行政应诉案件的工作情况。三是持续深化政务公开。建立政府信息主动公开全清单、豁免公开负面清单，落实重大决策预公开制度。严格落实公开属性源头认定制度，加强重点领域政府信息公开的保密审查。积极推进基层政务、惠民惠农资金等领域公开，推动政务公开标准化规范化建设。持续提高公务人员知网、懂网、用网能力，大力推进网上政府建设。

（六）依法化解社会矛盾纠纷，打造社会治理法治化格局。一是强化公共法律服务体系建设。按照县上统一安排，启动实施公共法律服务体系建设提质增效三年行动。优化基层公共法律服务体系，运用好基层法律服务信息平台。全面贯彻落实村（居）法律顾问工作，推动村（居）法律顾问全覆盖。二是行政复议工作，全年我镇无行政复议案件。三是优化矛盾纠纷化解机制。持续深化大调解体系建设，统筹推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。大力推进行业性专业性调解组织建设。加强调解典型案例的报送工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习“老马工作室”工作经验、方法，迭代升级“贵和工作法”，基本做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。”四是扎实开展未成年人保护专项行动。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。一是贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、市委关于全面依法治市工作要求和县委关于全面依法治县的工作部署。充分发挥党委、政府在推进法治建设中的领导作用，研究法治建设中的重大问题和督察反馈问题。二是制定法治政府建设工作规划，安排部署法治政府建设年度重点工作，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。

（二）坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。一是严格依法依规决策，落实党委、政府法律顾问、公职律师制度，加强对党委、政府文件、重大决策的合法合规性审查。依法制定政府规章和行政规范性文件，全面推进政务公开。二是支持本级人大、政府依法依章程履行职能、开展工作，督促镇领导班子和下级党支部主要负责人依法办事。三是加强行政执法规范化建设，落实行政执法责任制，加大对重点领域执法力度，强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法，持续优化法治化营商环境。

（三）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设。一是深入推进法治宣传教育，推动尊法学法守法用法，提升社会治理法治化水平，切实推进诉源治理，有效化解社会矛盾纠纷。二是发挥行政复议化解行政争议，督促领导班子依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督。三是自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉要求，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。四是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，推进法治工作人才队伍建设。完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法活动，推动社会治理法治化。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）基层法制工作人员缺乏。政府法制工作涉及行政文件备案审查、行政执法监督检查等等，覆盖面极为广泛。在基层法制工作者中，受过专业法律教育的工作人员较少，大多是从其他行政工作岗位转岗而来，法律理念和法律知识层面不能较好地适应基层法制工作日益复杂的工作要求。

（二）法制宣传方式缺乏创新。法治宣传创新不够，宣传形式较为单一，未能实现全覆盖宣传。在宣传中难以将法律条文与实际案例有机结合，缺少将说法与说理有机结合，群众“信访不信法”的现象还依然存在。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

在2024年的工作中，我镇将继续深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，严格按照上级关于法治政府建设工作部署要求，紧紧围绕全面依法治县工作要点，全力推进法治政府建设工作。

（一）加强基层法制队伍建设。认真制定领导干部学法培训计划，规定领导干部每年接受法律知识培训的时间和内容，培训的内容既要包括行政执法当中基本法律常识的运用，又要包括行政法治理念的培养。

（二）创新宣传教育方式。以农村作为法制宣传教育工作的重点，加大农村法制宣传教育工作力度，在农村开展有针对性宣传教育活动，采取多种宣传方式，灵活运用新媒体等宣传以案释法，用群众身边的事教育身边的人，切实增强广大农民群众的法律意识和法制观念。大力开展农村普法活动，引导村民依法解决各种矛盾和纠纷，依法表达自己的利益诉求，使广大农民群众自觉主动地参与到法制宣传教育中来，形成自觉学法、知法、守法的良好社会氛围。

                   沿溪镇人民政府

                           2024年1月9日

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