沿溪镇人民政府

关于2022年度法治政府建设工作

开展情况的报告

县委依法治县办：

在县委、县政府以及贵单位的科学领导下，沿溪镇始终坚持以行政法基本原则为导向，积极开展法治政府建设暨依法治县工作。按照石柱土家族自治县人民政府办公室《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2022年法治政府建设工作的通知》（工作通知〔2022〕54号）的相关要求，强力统筹推进我镇建设法治政府、依法执政和依法行政，有力促进了我镇经济社会全面发展。结合我镇法治政府建设工作开展实际，现将我镇2022年有关工作开展情况汇报如下：

1. 深学笃用习近平法治思想，纵深推进法治政府建设

沿溪镇党委、政府进一步深化思想认识，提高政治站位，增强学习贯彻的主动性，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话和亲临石柱视察调研重要指示精神，认真落实市委五届历次全会、市委全面依法治市工作会、县委全面依法治县工作会等系列会议部署，逐项对照《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神实施方案》、一规划两纲要、《中共石柱土家族自治县全面依法治县委员会2022年工作要点》等，坚持将习近平法治思想纳入中心组理论学习，积极线上+线下相结合的学习活动。同时我镇结合“国家宪法日”、“八·五普法”宣传等工作，制定了领导干部学法、懂法、讲法、用法计划，每季度组织镇领导干部进行阶段性考试和抽选机关各个层面的领导干部交流发言。镇纪委组织开展了6次廉政警示教育活动，进一步增强领导干部的学法意识和执政能力。

同时我镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习“老马工作室”工作经验、方法，2022年沿溪镇辖区7个村（社区）已持续推广使用贵和工作法，贵和工作室正常投入使用，以贵和工作室为依托，坚持以“和”为贵思想为核心，成为了我们化解社会矛盾的“核武器”。

1. 深化“放管服”改革，强化营商环境创新法治保障

沿溪镇认真贯彻执行《重庆市优化营商环境条例》，紧密结合我镇实际，全面优化办理时间、办理环节、办理成本等评价指标，简化手续，着力降低与企业密切相关的制度性交易成本，全面实施市场准入负面清单制度，普遍落实“非禁即入”。深入推进“互联网＋政务服务”，整合提升政务服务大厅“一站式”功能，政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”，80％以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。不断提高镇公共服务大厅服务水平，形成定期总结汇报机制；不断提高镇公共服务大厅服务态度，形成常态化自查、监督机制。积极打造让人民满意的公共服务中心，建立赶场天集中办公制度，以高效便民为原则为群众提供优质服务。向“小事不出村，大事不出镇”的目标迈进。

1. 完善依法行政制度体系，健全重大决策制度机制

沿溪镇全面落实《重庆市重大决策程序规定》，实行重大行政决策通过党委会集体讨论，同时由党政主要负责人在集体讨论基础上作出决定，并形成相关正式文件。落实重大立法事项请示报告制度。完善政府立法听取意见工作制度，立法过程中充分听取企业、行业协会商会意见。凡是群众切身利益的行政决策事项，向社会及有利害关系的群众公开征求意见，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织意见。

健全合法性审核机制，贯彻落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，按照《石柱土家族自治县人民政府办公室关于进一步加强行政规范性文件合法性审核工作的通知》（石柱府办发〔2019〕82号）要求。进一步强化行政规范性文件“三统一”制度的落实。落实审核工作要求，加大组织保障力度，确保所有规范性文件均经合法性审核，保证规范性文件合法有效。

1. 完善执法体制机制，持续推进严格规范公正文明执法

镇党委、政府高度重视依法行政工作并将其列入重要议事日程，定期研究推进依法行政工作中的重大问题。通过政府考核与群众评议相结合、依法行政考核与政绩考核相结合的责任考核机制，加大对机关工作人员的考核监督力度，对违反规定的工作人员，严格按照有关规定严肃追究其责任，杜绝滥用职权、知法犯法现象，确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行；进一步理顺我镇综合行政执法工作体制机制，建立健全我镇与县级相关部门行政执法案件移送、执法协同协作、争议协调工作机制，针对新型违法行为开展常态化联合执法。

1. 强化制约和监督，促进行政权力规范透明运行

全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，将法定主动公开内容全部公开。常态化推进政务公开和重点领域信息公开，推进公共企事业单位信息公开。认真办理政府信息公开申请，依法保障人民群众合理信息需求。深化政策解读，不断丰富解读形式，全面开展政策咨询。建成镇、村（社区）两级政务公开专区。强化政府督查结果运用，坚持奖惩并举，对成效明显的按规定加大表扬和政策激励力度，对不作为乱作为的依规依法严肃问责。

1. 聚焦基层社会治理，依法妥善化解社会矛盾纠纷

持续推进行政复议体制改革，基本形成公正权威、统一高效的行政复议体制。加强行政复议规范化、专业化、信息化建设，完善立案审查、案件审理等制度。深入推进“复调对接”，推广“掌上复议”。

我镇坚持关口前移，坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习“老马工作室”工作经验、方法，在全镇范围内推广实施“贵和工作法”，基本做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。积极推进我镇基层民主法治建设，建立健全行政管理与基层自治有效衔接的良性互动机制。

进一步健全党委政府为主导的维护群众权益机制，加大行政调解力度，健全人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的联合调解工作机制。坚持多种调解方式相结合，做到从源头上化解矛盾纠纷，面对矛盾纠纷不绕道、不回避，采取人民调解、行政调解、司法调解等多种手段，动用经济、法律等多种方法，最大程度地协调处理各类矛盾纠纷，促进社会和谐。

七、存在问题

（一）基层法制工作人员缺乏。政府法制工作涉及行政文件备案审查、行政执法监督检查等等，覆盖面极为广泛。在基层法制工作者中，受过专业法律教育的工作人员较少，大多是从其他行政工作岗位转岗而来，法律理念和法律知识层面不能较好地适应基层法制工作日益复杂的工作要求。

（二）法制宣传方式缺乏创新。法治宣传创新不够，宣传形式较为单一，未能实现全覆盖宣传。只注重理论宣传，缺少实践指导。在宣传中难以将法律条文与实际案例有机结合，缺少将说法与说理有机结合，群众“信访不信法”的现象还依然存在。

八、下步工作计划

在接下来的工作中，我镇将继续深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，严格按照上级关于法治政府工作部署要求，紧紧围绕全面依法治县工作要点，全力推进法治政府建设工作。

（一）加强基层法制队伍建设。认真制定领导干部学法培训计划，规定领导干部每年接受法律知识培训的时间和内容，培训的内容既要包括行政执法当中基本法律常识的运用，又要包括行政法治理念的培养。

（二）创新宣传教育方式度。以农村作为法制宣传教育工作的重点，加大农村法制宣传教育工作力度，在农村开展有针对性宣传教育活动，采取多种宣传方式，灵活运用新媒体等宣传以案释法，用群众身边的事教育身边的人，切实增强广大农民群众的法律意识和法制观念。大力开展农村普法活动，引导村民依法解决各种矛盾和纠纷，依法表达自己的利益诉求，使广大农民群众自觉主动地参与到法制宣传教育中来，形成自觉学法、知法、守法的良好社会氛围。

               沿溪镇人民政府

               2023年1月10日

沿溪镇人民政府办公室                                        2023年1月10日印制