沿溪镇人民政府

关于2021年法治政府建设情况报告

在县委、县政府以及贵单位的科学领导下，沿溪镇始终坚持以行政法基本原则为导向，积极开展法治政府建设暨依法治县工作。按照石柱土家族自治县人民政府办公室《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2021年法治政府建设工作的通知》（石柱府办发〔2021〕62号）的工作要求，努力统筹推进建设法治政府、依法执政和依法行政，有力促进了我镇经济社会全面发展。现结合我镇法治政府建设工作开展实际，特将我镇2021年有关工作开展情况汇报如下：

一、深学笃用习近平法治思想，统筹谋划推进法治政府建设

沿溪镇党委、政府进一步深化思想认识，提高政治站位，增强学习贯彻的主动性，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话和亲临石柱视察调研重要指示精神，认真落实市委五届九次全会、市委全面依法治市工作会、县委全面依法治县工作会等系列会议部署，逐项对照《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神实施方案》、一规划两纲要、《中共石柱土家族自治县全面依法治县委员会2021年工作要点》等，坚持将习近平法治思想纳入中心组理论学习，积极线上+线下相结合的学习活动。同时我镇结合“国家宪法日”、“八·五普法”宣传等工作，制定了领导干部学法、懂法、讲法、用法计划，每季度组织镇领导干部进行阶段性考试和抽选机关各个层面的领导干部交流发言。镇纪委组织开展了4次廉政警示教育活动，进一步增强领导干部的学法意识和执政能力。

同时我镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，2021年沿溪镇辖区7个村（社区）已全部推广使用贵和工作法，贵和工作室都已建设完毕并投入使用，以贵和工作室为依托，坚持以“和”为贵思想为核心，成为了我们化解社会矛盾的“减压阀”。

二、深化“放管服”改革，大力营造法治化营商环境

沿溪镇认真贯彻执行《重庆市优化营商环境条例》，紧密结合我镇实际，全面优化办理时间、办理环节、办理成本等评价指标，简化手续，着力降低与企业密切相关的制度性交易成本。加强知识产权保护运用。依法做好行政权责清单动态调整。深入推进“互联网＋政务服务”，整合提升政务服务大厅“一站式”功能，政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”，70％以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。不断提高镇公共服务大厅服务水平，形成定期总结汇报机制；不断提高镇公共服务大厅服务态度，形成常态化自查、监督机制。积极打造让人民满意的公共服务中心，建立赶场天集中办公制度，以高效便民为原则为群众提供优质服务。向“小事不出村，大事不出镇”的目标迈进。

 三、健全体制机制，持续提高依法决策水平

沿溪镇全面落实《重庆市重大决策程序规定》，实行重大行政决策通过党委会集体讨论，同时由党政主要负责人在集体讨论基础上作出决定，并形成相关正式文件。

沿溪镇严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”5项必经程序，依法规范行政决策行为。凡是群众切身利益的行政决策事项，向社会及有利害关系的群众公开征求意见，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织意见。

健全合法性审核机制，贯彻落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，按照《石柱土家族自治县人民政府办公室关于进一步加强行政规范性文件合法性审核工作的通知》（石柱府办发〔2019〕82号）要求。进一步强化行政规范性文件“三统一”制度的落实。落实审核工作要求，加大组织保障力度，确保所有规范性文件均经合法性审核，保证规范性文件合法有效。

 四、坚持执法为民，深入推进严格规范公正文明执法

镇党委、政府高度重视依法行政工作并将其列入重要议事日程，定期研究推进依法行政工作中的重大问题。一是通过政府考核与群众评议相结合、依法行政考核与政绩考核相结合的责任考核机制，加大对机关工作人员的考核监督力度，对违反规定的工作人员，严格按照有关规定严肃追究其责任，杜绝滥用职权、知法犯法现象，确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行；二是建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的依法行政体制，坚持实行“办、审、定”三分离制度，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，进一步明确责权，落实责任。

五、规范行政应诉，加强行政机关依法行政监督

为全面增强行政机关负责人和工作人员法治意识和应诉能力，沿溪镇积极组织全镇职工干部参与在线旁听观摩公开庭审，各分管领导分别上传了心得体会。同时依法履行出庭应诉职责，认真履行推进法治建设第一责任人职责。

 六、强化基层治理，依法妥善化解矛盾纠纷

我镇坚持关口前移，坚持和发展新时代“枫桥经验”，在全镇范围内推广实施“贵和工作法”，逐步做到"小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解"。积极推进我镇基层民主法治建设，建立健全行政管理与基层自治有效衔接的良性互动机制。

进一步健全党委政府为主导的维护群众权益机制，加大行政调解力度，健全人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的联合调解工作机制。坚持多种调解方式相结合，做到从源头上化解矛盾纠纷，面对矛盾纠纷不绕道、不回避，采取人民调解、行政调解、司法调解等多种手段，动用经济、法律等多种方法，最大程度地协调处理各类矛盾纠纷，促进社会和谐。

 七、全面加强党的领导，认真履行主体责任，不断增强对法治政府建设的组织领导

全面落实中央关于法治建设决策部署和市委、县委法治政府建设工作要求，明确党政主要负责人为全面依法治县及法治政府建设的第一责任人，组建工作专班，召开专题会议，研究安排法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等方面工作。

严格执行法治建设情况报告制度，加强自查排查和社会监督。不断加大法治政府建设的统筹协调力度，努力发挥法治政府建设牵引突破作用。大力推进依法执政和法治政府建设重点工作的落实，将法治政府建设工作纳入我镇经济社会发展总体规划，制定工作目标和实施步骤。

 八、存在问题。

（一）法制工作队伍薄弱。政府法制工作涉及行政文件备案审查、行政执法监督检查等等，覆盖面极为广泛。在基层法制工作者中，受过专业法律教育的工作人员较少，大多是从其他行政工作岗位转岗而来，法律理念和法律知识层面不能较好地适应基层法制工作日益复杂的工作要求。

（二）法制宣传方式未与时俱进。法治宣传创新力度不够，宣传形式单一，未实现全覆盖。只注重理论宣传，缺乏指导实践。在宣传中不能很好地将法律条文与实际案例有机结合，缺少将说法与说理有机结合，群众“信访不信法”的现象还依然存在。

 九、下一步工作计划

下一步，我镇将继续深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，切实按照上级的部署要求，紧紧围绕全面依法治县工作要点，全力推进法治政府工作。

（一）加强基层法制队伍建设。认真制定领导干部学法培训计划，规定领导干部每年接受法律知识培训的时间和内容，培训的内容既要包括行政执法当中基本法律常识的运用，又要包括行政法治理念的培养。

（二）加强宣传教育力度。以农村作为法制宣传教育工作的重点，加大农村法制宣传教育工作力度，在农村开展有针对性的“送法进农村”活动，采取以案释法，用身边的事教育身边的人，切实增强广大农民群众的法律意识和法制观念。大力开展农村普法活动，引导村民依法解决各种矛盾和纠纷，依法表达自己的利益诉求，使广大农民群众自觉主动地参与到法制宣传教育中来，形成自觉学法、知法、守法的良好社会氛围。

  沿溪镇人民政府

2022年2月26日