沿溪镇人民政府

关于2020年法治政府建设情况报告

在县委、县政府以及贵单位的科学领导下，沿溪镇始终坚持以行政法基本原则为导向，积极开展法治政府建设暨依法治县工作。现根据按照《中共石柱土家族自治县委石柱土家族自治县人民政府关于印发〈石柱县法治政府建设实施方案（2016—2020年）〉的通知》（渝委发〔2016〕27号）的相关要求，现将沿溪镇2020年法治政府工作完成情况汇报如下：

 一、深化行政体制改革，依法全面履行政府职能

（一）大力推行清单制度。根据县政府的统一安排，我镇依据相关法律、法规和规章，按照权力类别，对现有权力进行了全面的清理和规范，建立了沿溪镇权力清单、责任清单管理制度，要求全镇严格按照清单内容开展自身工作。持续清理乱收费现象，按期组织各村报账员集中学习培训，通过对账目内审自查，从源头杜绝乱收费现象。

（二）加强市场监管。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。一是自觉接受人民代表大会和政协民主监督，积极支持和配合人大做好对政府及其部门的工作评议。积极支持政协参政议政，自觉接受政协的民主监督，定期听取政协对政府工作的意见和建议。及时认真办理好人大代表建议、议案和政协委员提案。二是自觉接受人民民主监督和媒体监督，严格做好相关信息的保密，依法依规将处理结果反馈给当事人或社会。

（三）优化公共服务。深入推进“互联网＋政务服务”，整合提升政务服务大厅“一站式”功能，政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”，70％以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。不断提高镇公共服务大厅服务水平，形成定期总结汇报机制；不断提高镇公共服务大厅服务态度，形成常态化自查、监督机制。积极打造让人民满意的公共服务中心，建立赶场天集中办公制度，以高效便民为原则为群众提供优质服务。向“小事不出村，大事不出镇”的目标迈进。

（四）强化生态环境保护。今年以来，全镇以群众关心的污染问题为工作重点，强化目标责任制，环境综合整治取得明显成效。同时围绕农村环境综合整治，不断加大环境保护的监察、执法和宣传力度，强化环境污染综合整治，提升环保服务水平，有效改善了辖区环境质量。

 二、加强和改进规范性文件管理工作，完善依法行政制度体系

（一）提高行政规范性文件制定公众参与度。2020年以来，沿溪镇行政规范性文件的制定广开渠道，察民情、听民意、汇民智，保障公众的知情权、参与权、表达权、监督权，提高公众参与度。除依法需要保密的外，对涉及群众切身利益或者对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响的行政规范性文件，都向社会公开征求了意见。

（二）加强行政规范性文件制定、监督和审核机制。沿溪镇通过制度机制加强规范性文件事前、事中、事后的全流程管控工作，坚持严格规范内容程序，建立事前审查机制，探索专家咨询机制，推进“立改废释”工作通过制度机制加强规范性文件事前、事中、事后的全流程管控工作。

三、完善体制机制，推进行政决策科学化民主化法治化

一是严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”5项必经程序，依法规范行政决策行为。二是凡是群众切身利益的行政决策事项，向社会及有利害关系的群众公开征求意见，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织意见。

四、加强执法监督协调，推进严格规范公正文明执法

（一）规范行政执法程序，强化行政执法监督和保障。目前，镇食药监已配备1台执法记录仪，对执法过程进行全面的记录。加大对行政执法队伍的培训力度，全力支持执法人员接受培训，全面提升执法队伍的整体水平。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，确保我镇执法人员均持证上岗，严禁无行政执法资格的人员履行行政执法职责。

（二）强化刑事执行监督和保障。我镇重点落实工作责任，成立了以镇政法书记为组长，司法所所长为副所长的刑事执行领导小组，强化了组织领导。不断探索建立风险防控工作机制，每月定期开展安全隐患排查整治，并严格社区矫正执法，时刻提醒社区服刑人员遵守各项规定，积极帮助社区服刑人员树立正确的人生观，及时掌握社区服刑人员的思想动态，防止脱管、漏管、再犯罪情况发生，维护社会稳定。

（三）扎实推进市场监管、生态环境保护、文化旅游市场、交通运输、农业、城市（场镇）管理、自然资源和卫生健康领域综合行政执法改革。我镇结合各科室各事业单位自身职能特点，制定相应的职责规范，配备合适的执法人数，并有针对性地在重点领域改进行政执法工作、规范工作人员的行政执法行为。并通过逐渐整合行政执法队伍，理顺执法层级规范执法事项，健全执法制度，创新工作机制，打造出了一支政治信念坚定、业务技能娴熟、执法行为规范、人民群众满意的综合行政执法队伍。

五、推进政务公开，强化对行政权力的制约和监督

严格按照县政府有关规定，及时在镇政府政务信息栏目公开政府信息，自觉接受人大、政协和人民群众的民主监督。公开行政执法人员信息，自觉接受社会对行政执法活动的监督。

六、加强公共法律服务，依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）健全社会矛盾纠纷调解机制。认真实施人民调解法，积极指导、支持和保障村（居）民委员会等基层组织开展人民调解工作。推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解主体的有效互动，形成调解工作合力。

（二）加强行政复议工作。我镇坚持“公正高效，便民为民”的宗旨，提高办案质量，注重定分止争，化解了大量行政争议。经过不断探索，大大提升了复议工作创新水平、保障水平和指导水平，使行政复议工作成为了我们建设法治政府的“助推器”，以及化解社会矛盾的“减压阀”。

（三）完善公共法律服务体系。一是完善信访解决机制。畅通信访渠道，认真受理信访事项，规范办理程序，加大督查力度，落实信访责任，切实解决群众来信、来电、上门反映的问题和来自信访系统、群工系统等的建议、意见或者投诉请求。二是增强社会自治功能。大力学习推广“枫桥经验”，在滨江社区、清溪村、坡口村建立了“贵和工作室”，逐步做到"小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解"。积极推进我镇基层民主法治建设，建立健全行政管理与基层自治有效衔接的良性互动机制，全面正确实施村民委员会组织法，扩大基层群众自治范围，充分发挥社会组织的作用，加强对社会组织的培育、引导和管理，研究扶持社会组织发展的政策措施。

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

（一）加强宪法教育，弘扬宪法精神。利用12月4日宪法日在我镇文化广场开展宪法教育和宣传，使宪法深入人心，走进群众，同时也增强了领导干部和机关工作人员的宪法意识。

（二）强化领导干部学法用法，积极引导社会学法用法。我镇高度重视培养干部法律意识、提高法律知识水平，并采取以下措施：一是每年组织领导干部参加依法行政专题学习会1次。建立镇干部学法和培训制度，通过举办法律培训班、观看法制视频的方式，对新出台的法律法规进行集中学习培训，通过教育培训，让全镇干部了解到国家新出台的法律法规，增强法律意识和依法行政能力。二是积极组织政府全体职工和村（社区）干部参加法律知识考试，考试作为学习的一种形式，既考察了干部对法律知识的掌握情况，又加深了干部对法律知识的学习程度。

在引导社会学法用法上，一是向群众发放普法宣传单，向群众宣传最贴近生活的法律常识；二是积极引导群众用法律手段解决问题，人民调解与行政调解相结合，竭心尽力为群众提供法律援助。

八、组织保障和落实机制

（一）加强组织领导。成立了以镇党委书记为组长，分管领导为副组长，综治办负责人、司法所所长为成员的法治政府工作领导小组，始终坚持党委总揽全局、协调各方，发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面，将法治政府建设工作纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理，定期召开班子会议，认真研究我镇法治政府建设工作面临的新形势和新任务。

（二）积极配合督促检查和考核。我镇上下全体干部认真学习市、县法治建设主管部门文件精神，严格按照文件要求，对标对表自查督促，并积极配合县司法局接受督促检查和考核。

今年，我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但离县委县政府以及贵单位的要求还有一定差距，有待进一步提高。

                     沿溪镇人民政府

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