石柱土家族自治县减灾委员会办公室

关于开展2024年度受灾群众冬春救助调查摸底工作的通知

各乡镇（街道）人民政府（办事处）：

2024年以来，我县先后遭受了不同程度的自然灾害，给受灾群众基本生活造成较大影响，按照《受灾人员冬春生活救助工作规范》（应急〔2023〕6号）《重庆市自然灾害生活救助资金管理实施方案》（渝应急发〔2022〕76号）文件精神，为切实做好全县冬春救助工作，确保受灾群众温暖过冬、安全过冬，现将有关事项通知如下：

一、提高政治站位，抓实抓细各项工作

冬春救助体现党和政府对受灾群众的关心关怀，事关受灾群众切身利益，涉及受灾群众数量多，救助时间跨度大，是兜牢民生底线、防止因灾致贫返贫的重要民生工程、民心工程。各乡镇（街道）人民政府（办事处）要切实提高政治站位，充分认识做好冬春生活救助工作的重大意义，始终坚持把受灾群众基本生活保障作为一项重大政治任务,始终坚持把受灾群众合理需求作为冬春救助工作的落脚点，加强组织领导，压紧压实责任，以扎实严谨的工作作风和全面细致的工作部署，抓实抓细各项工作，千方百计保障好受灾群众今冬明春期间基本生活。

二、深入开展摸排，精准确定救助对象

各乡镇（街道）人民政府（办事处）要按照《受灾人员冬春生活救助工作规范》(应急〔2023〕6号)要求，广泛动员宣传，迅速开展摸排，深入基层、深入群众，详细了解受灾群众需求，明确冬春救助对象为因自然灾害受灾且导致生活困难人员，及时将因灾遭遇临时生活困难等各类受灾群众纳入救助范围，要重点关注倒房重建户和受灾的低保对象、分散供养特困人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭、防止返贫监测对象、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体，全面掌握需救助人数、资金和物资等需求，确保应救尽救。各乡镇（街道）人民政府（办事处）要组织力量深入基层，做好需冬春救助人员的调查、统计、核定等工作，自下而上逐级建立台账，确保底数清、情况明、数据准。

三、规范工作程序，提升救助精细水平

各乡镇（街道）人民政府（办事处）要严格按照“户报、村评、乡审、县定”的工作程序，认真做好需救助对象摸底和资金发放工作。（救助标准原则上按照分散特困供养人员、低保边缘家庭、返贫监测对象按300元/人给予救助；其他困难户（留守老人、留守儿童、散居孤儿、残疾人生活困难的家庭、倒损房屋重建户、支出型困难家庭）按200元/人给予救助；一般户按150元/人）

1．申请。以家庭为单位，由户主登录《国家自然灾害救助资金管理系统》中“冬春救助”版块向村（居）民委员会提出申请，注明户主基本信息（含身份证号码和户籍地址）、家庭成员情况、受灾情况等。受灾家庭因特殊原因不能申请的，由村（居）民小组登录《国家自然灾害救助资金管理系统》帮助特殊家庭提出申请。

2．评议。由村（居）民委员会成员、村（居）民代表、受灾人员代表共同组成民主评议小组（单数成员组成），根据灾害损失情况、受灾家庭经济状况、受灾家庭申请或村（居）民小组建议等，对受灾家庭申请进行民主评议，提出是否纳入救助对象范围的意见。

经民主评议，不能纳入救助对象范围的，由村（居）民委员会在《国家自然灾害救助资金管理系统》填写评议意见并退回申请，申请户不服的，可按照评议意见补充完善相关材料，再次登录《国家自然灾害救助资金管理系统》向村（居）民委员会提出申请。

3．公示。经民主评议，纳入救助对象范围的，在村（居）民委员会（同时《国家自然灾害救助资金管理系统》公示栏进行公示）范围内公示，公示时间不少于7日，公示信息包括户主姓名、家庭成员人数、受灾情况等。

公示有异议的，由村（居）民委员会调查核实，异议不成立的，由村（居）民委员会登录《国家自然灾害救助资金管理系统》将评议意见和有关材料通过提交乡镇（街道）人民政府（办事处）审核；异议成立的，填写调查核实意见并登录《国家自然灾害救助资金管理系统》退回申请，申请户不服的，可按照调查意见补充完善相关材料，再次向村（居）民委员会提出申请。公示无异议的，由村（居）民委员会登录《国家自然灾害救助资金管理系统》将评议意见和有关材料提交乡镇（街道）人民政府（办事处）审核。

4．上报。乡镇（街道）人民政府（办事处）接到村（居）民委员会提交的评议结果后，根据已核定的本区域因灾情况，对申请救助对象进行审核。

审核有意见的，登录《国家自然灾害救助资金管理系统》填写审核意见并退回申请，要求村（居）民委员会调查核实。村（居）民委员会调查属实的，登录《国家自然灾害救助资金管理系统》填写调查核实意见并退回申请；调查不属实的，由村（居）民委员会登录《国家自然灾害救助资金管理系统》填写调查核实意见，再次提交乡镇（街道）人民政府（办事处）审核。审核无意见的，将审核结果提交县应急管理局。

5．审批。乡镇（街道）上报的救助对象，县应急管理局根据情况组织必要的抽查后，审批确定救助对象，上报市应急管理局。

四、严格审核把关，加强跟踪调度检查

各乡镇（街道）人民政府（办事处）要对各村上报的需救助人员台账进行评估、审核及把关。资金下达后及时跟踪调度，细化节点、倒排时间进度，确保春节前全部发放到受灾群众手中，不得优亲厚友，严禁资金截留挪用、发放迟缓或沉淀不用。要按照信息公开的要求，及时向社会公布有关工作情况，主动接受群众监督和社会监督。要加强对村（居）冬春救助资金发放的监督指导，开展专项检查，及时核查受灾困难人员冬春救助情况，确保冬春救助扎实推进、取得实效。

五、强化宣传引导，提高绩效评价水平

要加强冬春救助新闻宣传，通过门户网站、应急广播、宣传栏、宣传车、两微一端等多种传播载体，及时向社会公布冬春救助政策、资金分配使用、工作措施等有关情况，提升群众知晓度，积极回应社会关切，增强工作的透明度，提高政府公信力。要加强与民政、水利、规资、农业农村委、红十会等部门的协调联动，强化资金政策统筹协调，切实做好冬春救助和其他救助帮扶机制和政策有序街接。县应急管理局将适时会同纪检监察、审计、财政等部门组织开展专项检查，确保冬春救助扎实推进、取得实效，让受灾群众切实感受到党中央、国务院的关怀和温暖。

特此通知

石柱土家族自治县减灾委员会办公室

2024年9月3日

（此件公开发布）