按照《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2023年全县法治政府建设工作的通知》（工作通知〔2023〕38号）的工作要求，我镇党委、政府高度重视，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，精心组织，狠抓落实，努力统筹推进建设法治政府、依法执政和依法行政，有力促进我镇经济社会全面发展。现将我镇法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依托各类会议，强化学习贯彻习近平总书记关于法治建设的相关思想

2023年以来，我镇始终把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，将学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想相结合，全面推进法治建设。一是多次召开镇村干部大会、职工会、群众会、院坝会等学习习近平法治思想；二是抓住“关键少数”领导干部，将习近平法治思想作为党委中心组理论学习的重要内容，全年共开展4次。

（二）依托党建统领，强化党对全面依法治镇的领导

全面贯彻落实中央关于加强党领导法治建设的决策部署，建立健全法治建设领导体制和工作机制。推进党的领导制度化、法治化，贯彻落实中央关于加强党领导法治建设的决策部署；充分利用“4.15”“12·4”国家宪法日，以及宪法宣传周，开展形式多样、内容丰富的系列宣传活动。一是悬挂标语3幅，张贴海报10张；二是在开展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接大走访时给农户宣传相关精神；三是在悦崃中学、悦崃小学开展主题教育；四是利用户外电子显示屏播放相关教育宣传资料；五是在各村（社区）开设固定宣传专栏；六是利用各村LED显示屏24小时滚动播放宣传标语；七是通过2、5、8日赶场日在悦崃文化广场开展法治主题宣传。通过多渠道、多形式的宣传，在辖区广大人民群众中形成知法懂法守法用法的浓厚氛围。

（三）依托“三治”结合，助推悦崃产业发展

一是全力打造悦崃镇优良的营商环境。充分支持中小微企业和个体工商户发展，对引进的企业和落地的项目落实专班跟踪服务，对项目审批、证照办理等积极主动帮助对接县级相关部门，确保在最短时间内完成办理；助力企业合法经营，定期组织中小微企业负责人、个体工商户进行集中学习，宣传涉及的法律法规，推动企业合法经营、诚信经营。二是充分发挥“法治德治自治”三治结合，深化运用“贵和工作法”、“枫桥经验”等排查化解各类矛盾纠纷，力争做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。全年共开展矛盾纠纷排查200余次，排查矛盾纠纷45件，化解45件，化解率100%。

（四）依托行政执法改革，深化推进法治政府建设

一是深化落实“放管服”改革要求全面优化政府职责，实施政府权责清单制度，将政府服务事项逐条进行梳理和公示，方便群众咨询和办理，对“三重一大”事项严格执行审查、调查、评估制度，并按照要求进行公示，确保合法性和可行性；二是深化行政执法改革，涉及执法事项的科室与镇综合执法大队合署办公，做到资源整合、工作联动、相互配合、信息交换，形成执法强大合力；三是高度重视行政复议和行政应诉工作，充分发挥行政调解的作用，降低行政复议纠错率和行政应诉败诉率，截至目前，通过普法宣传、教育管理，我镇暂未出现行政复议和行政诉讼案件。四是聘请具有相关资质的法律顾问定期开展法律知识讲座，从而提升法治队伍整体力量，在提升干部群众法治素养方面方面发挥极大作用。借助司法机关力量，开展相关工作，有效规避基层行政执法队伍整体水平不高现象，同时让专业水平和业务能力进一步提高和加强。

（五）依托县级相关部门指导，加快推进法治政府建设

一是扎实开展法治宣传教育。按照“八五”普法要求积极组织开展“宪法日”、“民法典宣传月”、习近平法治思想主题宣讲、“四防”教育、“莎姐守未”专项行动、扫黑除恶等各类活动，切实提高群众法治意识；二是强化法治阵地建设。对我镇水桥村“市级民主法治示范村”进行复核，督促巩固创建成果，督查指导各村积极开展各类法治主题活动，丰富村民法治文化生活；三是将“贵和工作法”与“一体化治理智治平台”充分融合，统筹开展法治宣传、矛盾纠纷排查、未成年人保护等各项工作，不断完善基层治理体系。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，法治政府建设组织领导落实到位的有关情况

（一）完善依法行政制度体系，有力推动高质量发展

一是完善立法工作机制。严格按照《重庆市重大决策程序规定》，全面落实重大立法事项请示报告制度，实行重大行政决策通过党工委会集体讨论，同时由党政主要负责人在集体讨论基础上作出决定，并形成相关正式文件。二是加强行政规范性文件制定和备案管理。健全合法性审核机制，贯彻落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，进一步强化行政规范性文件“三统一”制度的落实。落实审核工作要求，加大组织保障力度，确保所有规范性文件均经合法性审核，保证规范性文件合法有效。积极探索利用信息化手段推进行政规范性文件合法性审核机制建设。落实行政规范性文件备案监督制度，信息化管理行政规范性文件。

（二）健全重大决策制度机制，提高行政决策公信力和执行力

一是发挥法律顾问作用。聘用1名律师作为政府常年法律顾问。明确法律顾问履职范围、程序和方式，充分发挥法律顾问、公职律师在依法决策、依法办事中的作用，提升法律顾问参与决策的有效性。二是严格落实决策程序。全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》、《重庆市重大行政决策程序规定》、《石柱土家族自治县人民政府重大决策程序规定》，进一步规范决策流程。拓展社会各方有序参与决策的途径，推行文化教育、医疗卫生、资源开发、生态环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度，把风险评估结果作为决策的重要依据。三是完善决策运行机制。积极推进公众参与重大公共决策机制建设，继续推行文化教育、医疗卫生、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度，多方式公开征求意见。严格落实重大行政决策终身追究制度和责任倒查机制。

（三）完善执法体制机制，持续推进严格规范公正文明执法

一是深化行政执法体制改革。深入推进城镇管理、市场监管、农业、安全生产等领域综合行政执法改革。密切部门配合，严格参照基层执法事项清单，建立完善诉源治理机制，构建行政执法案件移送、执法协同协作、争议协调等纠纷解决机制。二是加强行政执法规范化建设。严格执行全市行政执法标准和文书模板，加强证件和着装管理，实现执法文书、执法证件、队伍着装“三统一”。三是改进行政执法方式。依法落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，广泛运用说服教育、劝导示范、警示教育、指导约谈等非强制性执法手段的运用，大力的促进严格规范公正文明的执法和“情理法”的统一，达到行政执法能力还有行政执法的水平整体提升的目的。四是加大重点领域执法力度。深化政府部门内部综合行政执法，采用由各部门联合参与组建悦崃镇综合执法大队，相对集中的行使行政执法权。持续加强食药卫生、劳动保障、交通运输、生态环境等关系群众切身利益的重点领域执法。五是强化行政执法监督。围绕重大战略和群众关心的热点难点问题，积极组织开展重点领域行政执法监督专项行动。严格落实行政执法“三项制度”。对行政执法全过程记录，重大执法决定需先进行法制审核，最后对行政执法结果及时公示。坚决纠正执法不作为、慢作为、乱作为等行为。

（四）强化制约和监督，促进行政权力规范透明运行

一是规范政府督查工作。坚持依法督查，从严控制督查频次和时限，强化政府督查结果运用，坚持奖惩并举，对成效明显的按规定加大表扬和政策激励力度，对不作为乱作为的依规依法严肃问责。二是加大政务公开力度。全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》。全面推进基层政务决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，推动基层政务公开全覆盖，让公开成为自觉、透明成为常态，为不断增强政府公信力执行力、深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。三是强化政务诚信建设。严格按照政务失信记录制度，将政府违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入公共信用信息平台并向社会公开。落实行政允诺等政府承诺合法性审查制度。施行政务诚信监督检查和考核评价制度，定期开展政务诚信监督检查，不断增强政府公信力执行力。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足

（一）在具体执法中还不同程度存在重实体轻程序、重结果轻过程的现象，部分执法文书档案资料不规范。

（二）各类宣传形式单一，均是以横幅、标语、发放传单等方式呈现，导致群众参与性不高、活动效果不佳。

（三）干部依法行政能力不够。面对工作中的新问题、新情况，特别是在如何用法律处理重大信访事件和重大矛盾纠纷中的疑难杂症，干部依法行政的能力还有待进一步提升。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）深入开展普法和法治教育，不断提高群众法律意识。对于法治意识淡薄的少数群众纳入重点普法对象，力争在辖区群众中营造知法守法懂法用法的浓厚氛围。

（二）加大法治文化生活的创新力度，不断提升群众法治意识。结合新时代文明实践活动，将普法和法治教育进行充分融入，努力调动人民群众参与的积极性，提高普法和法治教育效果。

（三）进一步加强法治教育培训，提升干部依法治建设水平。建立健全法制知识学习计划，开展领导班子带头学法、专题讲法、法律知识集中培训等学习活动，及时组织执法人员开展执法培训，多层次、全覆盖的开展学习培训活动，将习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略作为党委理论学习中心组学习内容，让领导干部深刻领会有关法治精神，提高自身法治思维。

（四）加强行政执法队伍建设，不断提高行政执法能力。要把学习法律、法规知识作为一项长期任务，根据行政执法队伍实际，全面开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，采取岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式，不断提高执法人员的法律知识水平，增强法律意识和法制观念，做到知法、懂法、用法、守法，坚持依法办事、秉公执法，不断提高执法工作水平，坚持严格执法。

中共悦崃镇委员会  

2024年1月16日  

（此件公开发布）