鱼池镇人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，鱼池镇人民政府在县委、县政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，严格按照《关于做好2025年全县法治政府建设工作的通知》部署要求，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，以2024年工作短板为突破口，推动法治政府建设与平安建设深度融合，为全镇经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设工作推进情况

（一）强化思想引领，夯实法治建设思想根基

1.深化理论学习体系。构建“党委带头学、支部推动学、全员覆盖学”的立体学习机制，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、班子会议、职工大会常态化学习内容，定期开展专题学习与研讨。邀请司法实务专家开展专题宣讲，实现全镇干部职工法治培训全覆盖，推动法治理念入脑入心。

2.严格落实学法制度。坚持领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，深化“学法+考试+旁听”长效机制。组织45名在编干部参加法治理论知识考试，通过率100%；组织18名执法骨干旁听行政诉讼庭审4次，通过“以案释法”强化法治思维。

3.精准开展普法宣传。聚焦“八五”普法收官与“九五”普法谋划，建立公民法治素养精准提升机制。结合民法典宣传月、安全生产月等重要节点，开展“法治进乡村、进学校、进企业”活动28场，通过案例讲解、答题等形式，发放宣传资料2000余份，挖掘本地法治案例，让法律条文转化为群众易懂的身边事。

（二）规范决策机制，提升依法决策水平

1.健全决策程序规范。对照县级重大行政决策事项目录，制定全镇2025年度重大行政决策事项目录及听证目录，对乡村振兴项目、民生工程等重大事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。开展重大决策调研，召开听证会，充分吸纳群众意见建议。

2.强化决策审查监督。完善政府法律顾问制度，聘请1名法学专业人士担任专职法律顾问，全年完成重大行政决策、政府合同等合法性审查18件，审查通过率100%。落实决策后评估机制，及时优化调整政策措施，提升决策科学性。

3.规范文件管理工作。严格按照上级要求，落实规范性文件备案审查报告制度，每季度28日前按时报送下行文发文目录，积极推动行政规范性文件数字化管理新模式落地见效。

（三）规范执法行为，深化行政执法改革

1.完善执法体制机制。按照“大综合一体化”行政执法改革要求，动态调整乡镇赋权执法事项清单，整合综治、综合执法、应急管理等部门力量，建立执法联动与信息共享机制。优化“一中心四板块一网格”基层智治体系，规范执法询问室、听证室等功能场所使用，实现“一个中心管指挥、一支队伍管执法”。

2.严格落实执法制度。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，深化行政处罚裁量权基准制度，推行“刚柔并济”执法模式，落实“轻微不罚”“首违不罚”清单。落实重大执法决定法制审核人员1人，已报司法局备案。

3.加强执法队伍建设。组织执法人员参加市、县、镇三级培训，开展执法实务专题培训，覆盖执法人员。规范行政执法证件管理，13名执法人员全部持证上岗，无合同工、临时工独立执法情况，推进“执法+监督”数字应用。

（四）强化监督制约，规范权力运行流程

1.健全多元监督体系。构建“党内监督+群众监督+专业监督”全方位监督格局，成立镇、村两级行政执法协调监督组织，聘请群众监督员参与执法监督。深化政务公开，重点公开惠民政策、行政执法、财政资金等领域信息，保障群众知情权与监督权。

2.提升行政应诉质效。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年行政应诉案件3件，负责人出庭应诉率100%。深化行政复议“以案促改”，办理行政复议案件2件，整改相关问题2个，推动执法规范化水平提升。

3.筑牢政务诚信底线。建立政府政务诚信档案，重点治理招标投标、招商引资等领域失信行为，全年未发生政府失信事件，推动涉政府机构失信被执行人动态清零，提升政府公信力。

（五）化解矛盾纠纷，筑牢平安法治根基

1.完善纠纷化解机制。践行新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷化解机制，整合信访、人民调解、司法调解资源，迭代升级“石复实解”调解模式，运用“贵和工作法”等方式方法，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作。全年开展矛盾纠纷排查260余次，排查各类矛盾纠纷136件，成功化解136件，化解率100%，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

2.强化重点人群管控。加强严重精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正对象等重点人群服务管理，建立“一人一档”，落实常态化走访与帮扶措施。开展校园周边安全专项整治，排查整改安全隐患，筑牢校园安全防线。

3.提升公共法律服务。贯彻落实全面加强村（居）法律顾问工作的意见，推动村（居）法律顾问8个行政村全覆盖。

（六）优化营商环境，强化法治服务保障

1.规范涉企执法行为。深入落实《重庆市优化营商环境条例》，依法保护各类市场主体产权和自主经营权。推行“双随机、一公开”监管模式，开展涉企联合执法16次，避免多头检查、重复检查。坚决整治乱收费、乱罚款等问题，全年未发生违规涉企执法行为。

2.提升政务服务效能。持续深化“放管服”改革，推进“一网通办”“最多跑一次”，优化“渝快办”“渝快政”平台应用，坚持传统服务与智能服务相结合，保障老年人等群体办事便利。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化思想引领，筑牢法治建设政治根基

鱼池镇始终将学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，紧扣法治建设核心要求，把党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神与习近平法治思想学习贯彻深度融合，以思想引领全面推动法治建设落地见效。一方面，分层分类开展全覆盖学习，通过召开村组干部会、职工会、群众会、院坝会等多类会议，常态化宣讲习近平法治思想核心要义与实践要求，推动法治理念下沉基层、直达群众；另一方面，紧盯领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想列为党委理论学习中心组常态化学习重点内容，多次专题研讨学习，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。

（二）压实法治建设责任

镇党委、政府始终坚持党对法治政府建设的全面领导，将法治建设纳入全镇发展总体规划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。

（三）深化法治创建工作

以民主法治示范村创建为抓手，推动山娇村全国民主法治示范村创建提质，巩固鱼池村市级民主法治示范村建设成果。加强法治队伍规范化管理，健全考核评价机制，将法治建设成效与干部奖惩、晋职晋级挂钩，压实工作责任。

三、存在的不足

（一）普法宣传精准度不足

针对老年人、青少年等重点群体的个性化普法内容供给不够，新媒体普法形式运用不充分，部分群众法治意识提升较慢。

（二）基层法治服务能力薄弱

村（居）法律顾问服务频次与深度不足，部分法律明白人、人民调解员专业素养有待提升，应对复杂矛盾纠纷的能力不足。

四、下一步工作打算

（一）深化法治宣传教育

制定个性化普法方案，加大老年人权益保护、青少年法治教育、企业合规经营等领域普法力度。打造线上普法平台，丰富新媒体普法形式，推进“九五”普法规划落地实施，提升普法精准性与实效性。

（二）提升执法与服务质效

完善部门间执法联动与信息共享机制，加强跨领域执法协作。深化“执法+监督”数字应用，加强基层法治队伍建设，开展针对性培训，提升法律顾问、调解员专业能力。

（三）健全长效工作机制

全面总结《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》落实情况，谋划“十五五”法治政府建设重点任务。完善法治建设考核评价与督察机制，对突出问题建立台账、限期整改，推动全镇法治政府建设再上新台阶。

                  鱼池镇人民政府

                   2026年1月13日