各村民委员会、乡属各单位、企业：

经乡政府同意，现将《洗新乡今冬明春火灾防控工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

洗新乡人民政府

                                  2023年12月7日

洗新乡今冬明春火灾防控工作实施方案

为做好今冬明春火灾防控工作，确保我乡消防安全形势持续稳定，我乡定于2024年12月至2025年3月在全乡集中开展今冬明春火灾防控工作，方案如下。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和山西吕梁市“11·16”永聚煤矿办公楼火灾事故重要指示精神，按照市委市政府决策部署和市消防救援总队工作要求，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，把“安全第一、预防为主”落到实处，以“除险清患”为工作导向，聚焦重点领域、重点场所和重点时段，分类施策、综合治理，有效化解消防安全风险，增强全民防火意识和自救能力，整体提升社会面火灾防控水平。坚决防范遏制较大及以上有影响的火灾事故发生，全力维护人民群众生命财产安全，营造良好的安全环境。

二、重点任务

（一）消防宣传五项任务

1.面上多形式宣传。乡采取院坝会、微信群、发放宣传单等方式开展主题宣传活动。力求达到人人都是消防工作的知晓者、宣传者、执行者。在今冬明春火灾防控工作期间完成不少于10场次的主题宣传活动。（完成时限：2025年3月25日）

2.开展“敲门入户”活动。充分利用乡村两级消防志愿者、村组干部、网格员等基层网格力量深入各村落、农户大院、临街门面、九小场所，教育引导群众掌握安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹常识和火灾自救逃生知识。在各村公共服务中心设置不少于1块消防知识固定宣传栏，在辖区内悬挂不少于3条消防安全宣传标语。入户宣传要结合冬春季节火灾特点，将具有主题突出的宣传单、提示单送到家家户户、送到各个门店店铺，确保消防宣传“全覆盖、无死角”。（完成时限：2025年3月25日）

3.抓好重点场所的巡逻宣传。乡社事办、文服中心负责督促医院、养老院、学校等重点场所管理单位在显目位置悬挂、张贴不少于1处主题鲜明的消防安全宣传标语或海报。建立完善的消防安全责任体系，配备安全宣传巡逻员，开展每天不少于1次的日常巡逻检查。要重点加强对食堂、机房、疏散通道等重点区域的巡查检查，严防火灾事故发生。（完成时限：2024年12月20日）

4.开展“小手牵大手”活动。乡应急办、文服中心负责督促学校对学生进行一次消防安全教育，重点从消防安全怎么用电、怎么用气以及发生火灾后如何逃生自救入手，给学生上一堂消防安全主题教育课，并鼓励学生回家向家长宣传，起到教育一个学生，带动一个家庭的作用。（完成时限：2024年12月31日）

5.高度关注特殊人群宣传。各村建立“一对一”帮扶台账，落实专人负责，定期对本辖区孤寡老人、残疾人员、留守儿童等特殊群体开展经常性宣传教育和关怀问候。（完成时限：2024年12月31日）

（二）集中力量攻坚整治五大重点领域

1.人员密集场所专项整治。一是深刻汲取山西吕梁市“11·16”永聚煤矿办公楼火灾事故教训，由应急办局牵头组织企业对办公楼、浴室、食堂、宿舍、工棚等人员密集场所开展自查自改，重点排查电气线路、燃气管道、消防设施、疏散通道、安全管理、防火分隔、电加热设备等方面存在的问题；二是加大联合执法力度。乡经发办、文化服务中心、应急办等科室要紧盯商业综合体、副食店、学校等人员密集场所，集中整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、占堵疏散通道、锁闭安全出口等问题；三是针对社会医疗机构、景区景点等重点行业领域，由文服中心、社事办负责组织单位、企业负责人开展一次集中约谈，督促落实消防安全主体责任，开展排查检查，整改火灾隐患。（完成时限：2025年3月25日）

2.生命通道专项整治。加强对消防车通道、消防救援场地标线、标识、标牌进行排查，及时整改完善标线、标识不清晰、标牌损坏等问题。督促管理单位全面施划和完善消防车通道、消防车登高操作场地的标识、标牌、标线。（完成时限：2025年3月25日）

3.厂房库房专项整治。各行业科室按照责任划分，扎实开展厂房库房消防安全整治“回头看”工作，建立问题排查台账，确保底线清、情况明、任务实。落实专人“一对一”跟踪督办，推动加快遗留问题隐患整改力度，开展专项整治自查自评，完善长效治理机制，切实巩固整治成效。（完成时限：2024年12月31日）

4.未经消防验收许可投入使用专项整治。乡经发办牵头负责推进遗留问题大起底，加快未经消防验收许可投入使用建设工程整治力度，对正在使用且尚未启动整改或未完成整改的，开展安全评估，易造成较大以上事故和造成人员生命、财产较大损失的，该停用要停用。（完成时限：2024年12月31日）

5.燃气消防安全专项整治。乡经发办、应急办按照责任分工，重点整治企业堵塞安全出口和疏散通道、违规用火用电用气、设置影响逃生和灭火救援障碍物等问题。督促企业开展风险隐患“自知、自查、自改”，建立问题清单，落实闭环管理。组织燃气经营、充装企业，入户开展燃气安全检查提示。（完成时限：2025年3月25日）

（三）强化重点节点和活动消防安保。

1.做好重点节点消防安全预警提示。各村要在在元旦、春节、元宵节和全国两会期间根据乡应急办提前下发火灾防控提示，督促农户提高火灾防范等级，加强针对性管控。（完成时限：长期坚持）

2.统筹做好烟花爆竹燃放安全管理。应急办及各村负责统筹推进烟花爆竹存储、销售、燃放安全管理，做好禁放、限放区域管控，落实燃放区域现场监护力量，严防发生火灾事故。（完成时限：长期坚持）

3.建立重要活动消防安保机制。各村要做好重大节假日、农村红白事的人员聚集场所的管理，督促承办者严格落实主体责任，落实现场看护措施。统筹做好社会面消防安全整体防控，确保消防安全。（完成时限：长期坚持）

（四）加强灭火应急处置准备。

1.落实综合联勤联动机制。各科室和各村、企业要持续强化联动信息共享机制建设，加强协作配合，快速指挥调度，提升工作效率。各村要组织应急队伍开展一次综合演练，建立完善联勤联动机制，强化应急联动，切实提高初期火灾处置能力。（完成时限：长期坚持）

2.强化消防设施维护保养。各村要求对应急物资装备，特别是灭火设备开展检查测试，确保完好有效。（完成时限：2025年3月25日）

3.加强应急处置能力建设。应急办负责组织对各村、各企业及乡属相关单位消防安全责任人、管理人开展一轮消防安全普训工作，提升消防安全应急处置水平，增强火灾扑救和疏散逃生能力；指导各单位建立建强本级应急处置力量，确保一旦发生险情科学高效处置。（完成时限：2024年12月31日）

三、时间步骤

（一） 部署发动（2024年12月5日前）。乡和乡属各单位要结合实际，制发工作方案、明确职责任务、细化工作措施，召开会议，广泛动员部署。

（二） 组织实施（2024年12月6日至2024年3月25日）。

1.攻坚整治阶段（2024年12月6日至2024年2月6日）。按照工作方案和目标任务，强化政府统筹、乡属各单位协作，定期分析研判、通报调度、检查督导，从严从细从实抓好落实；

2.动态清零阶段（2025年2月7日至2025年3月25日）。组织开展隐患整改“回头看”，对隐患整改不彻底的，强化督导检查，实施精准化治理，动态清零问题隐患。

（三）总结验收（2025年3月26日至3月31日）。组织检查验收，总结工作成效，固化经验做法，进一步健全完善火灾防控工作机制，推动消防安全形势持续向好。

四、工作要求

（一） 提高政治站位，开展全领域大排查。各行业科室、各村及乡属各单位、企业要深刻汲取山西吕梁市“11·16”永聚煤矿办公楼火灾事故教训，结合冬春季节火灾多发高发期、重大活动后放松期、年底业绩冲刺期、传统事故多发期“三期碰头”叠加影响，切实增强责任感和紧迫感，树立安全发展理念，强化风险意识，坚持底线思维，层层抓好工作落实。对本辖区、本行业、本单位冬春消防安全形势进行一次梳理分析，边宣传边排查，落实责任分工，于12月5日前制定问题台账。

（二） 坚持问题导向，攻坚整治重点领域。各重点领域专项整治责任单位要剖析查找存在的短板不足、薄弱环节和突出问题，建立问题整治台账；针对存在的问题，要研究制定整改措施；对一时难以整改的逐一建立隐患清单、责任清单，定人、定责、定时、定标推进整治。针对自身火灾风险特点，要坚持共性与个性相结合，实施精准化治理，层层压实工作责任，抓实冬春火灾防控工作各项措施，坚决守住不起火、不死人的底线。

（三） 强化综合施策，构建齐抓共管格局。各村、乡属各单位要实时把握消防安全风险趋势，落实属地、属事消防安全监管责任，健全完善会商研判、约谈提醒等工作机制，全力做好防范应对工作。要严格隐患查处，采取联合执法、异地执法、专家辅助执法等方式，用足用好法律手段，坚决惩治各类违法行为。加强信用监管，对消防安全领域严重失信行为，实施部门联合惩戒。要广泛告知社会单位消防安全风险，指导落实火灾风险隐患自知自查自改和公示管理制度，进一步提高抗御火灾风险能力。

（四）压实工作责任，完善“一件事”全链条监管。按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，完善“一件事”全链条监管责任。建立健全电气焊全链条安全管控机制，强化发证监管、现场监管和信用监管，加强特种作业人员、动火审批人员、动火监护人员培训管理，严格落实动火审批和现场监护措施。建立健全保温材料全链条监管措施，逐项明确行业监管职责和任务分工，有效解决生产、销售、建设、使用、改造和拆除等环节问题。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立洗新乡今冬明春火灾防控工作领导小组，由乡党委副书记、乡长刘飞任组长，人武部长、政法委员、副乡长覃湖川副组长，其余班子成员、各科室负责人、医院、学校主要负责人、各村支书为成员。领导小组下设办公室在乡应急办，由秦宗平、谭超、周红军负责日常工作，抓好统筹协调，强力推进今冬明春火灾防控工作。

（二） 严格督导问效。专项整治期间，领导小组将开展督导检查，每10天形成工作专报上报党委政府，并将督查结果纳入各村年度考核，以此推动任务落实。对工作不力、进展缓慢的，及时通报批评；对责任不落实、履职不到位发生较大及以上火灾，造成严重后果的，严肃追责问责。

各村、乡属各单位从12月起，每月24日报送当月工作小结；2025年3月20日前报送冬春火灾防控工作总结。联系人：秦宗平；联系电话：023-73304777。

（此件公开发布）

洗新乡党政办公室                2024年12月7日印发