一年来，西沱镇全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2023年法治政府建设工作的通知》（工作通知〔2023〕38号）要求，全力统筹推进建设法治政府、依法执政和依法行政，为全镇经济社会发展提供了有力的法治保障。现将我镇2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，扎实推进法治政府建设。全年来，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平总书记对重庆重要讲话、重要指示精神，全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移加强党的全面领导，落实全面从严治党主体责任，以党的政治建设为统领，全面推进党的建设，为建设人民满意的服务型政府提供坚强的组织保证。一是深入开展党的二十大精神学习宣传。深入学习贯彻党的二十大精神，印发学习宣传贯彻通知和工作方案，对全年来学习宣传贯彻工作作出系统安排，推动全镇党员干部全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。二是深入开展主题教育。将深入学习领会习近平法治思想列入镇党组理论中心组学习计划，坚持以上率下、以机关带村居，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，打造对党绝对忠诚的政治机关，以高质量党建引领高质量发展。三是扎实开展专项整治。按照中央依法治国办和市委依法治市办决策部署和县委依法治县办工作要求，扎实开展了道路交通安全和运输执法领域突出问题的专项整治，深入整治“逐利执法”、执法粗暴、执法“寻租”等突出问题，解决了人民群众反映强烈的热点、制约规范公正文明执法的堵点问题。并通过组织开展专项整治督查工作，确保了工作实效。

（二）有序推进法治护航，优化法治化营商环境。一是深化“放管服”改革，大力营造法治化营商环境。认真贯彻执行《重庆市优化营商环境条例》，紧密结合我镇实际，全面优化办理时间、办理环节、办理成本等评价指标，简化手续，着力降低与企业密切相关的制度性交易成本，加强知识产权保护运用，依法做好行政权责清单动态调整，统筹推进一体化在线政务服务平台运行，大力推进“一件事”的谋划。充分利用“渝快办”政务服务平台和“渝快政”协调办公平台，进一步提高网上办、即事即办率，极大提升群众办事的便捷度和满意度。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”，在全镇范围内推广实施“贵和工作法”，加强预防性制度机制建设，注重源头治理，努力将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。同时完善镇贵和工作室及11个村（居）贵和工作室相关配套设施，健全贵和工作制度并上墙，落实相关工作人员，把贵和工作室建设成为社情民意收集室、矛盾纠纷调解室、心灵抚慰疏导室。本年度全镇共调解纠纷332件，预防纠纷56件。三是贯彻落实《乡村振兴促进法》，持续开展“乡村振兴法治护航”系列活动，同时邀请法律顾问对法律明白人开展培训，畅通基层法律服务渠道。

（三）严格规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平。一是全面落实《重庆市重大决策程序规定》，实行重大行政决策通过党委会集体讨论，同时由党政主要负责人在集体讨论基础上作出决定，并形成相关正式文件。健全完善政府重大决策出台前向本级人大报告制度。聘用1名律师作为政府法律顾问，充分发挥法律顾问在依法决策、依法办事中的作用，进一步规范决策流程。拓展社会各方有序参与决策的途径，推行文化教育、医疗卫生、资源开发、生态环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度，把风险评估结果作为决策的重要依据。健全合法性审核机制，贯彻落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，按照《石柱土家族自治县人民政府办公室关于进一步加强行政规范性文件合法性审核工作的通知》（石柱府办发〔2019〕82号）要求。进一步强化行政规范性文件“三统一”制度的落实。落实审核工作要求，加大组织保障力度，确保所有规范性文件均经合法性审核，保证规范性文件合法有效。二是严格落实行政执法“三项制度”，在行使制度的过程之中大力的促进严格规范公正文明的执法。持续加强食品药品安全、医疗卫生等重点领域执法。密切与相关部门配合，建立完善诉源治理机制，构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的纠纷解决机制。三是全面增强行政机关负责人和工作人员法治意识和应诉能力，积极组织全镇干部职工参加法治考试、在线旁听、观摩公开庭审，并撰写心得体会。

（四）深化综合行政执法改革，优化调整行政执法方式。一是深化综合执法改革。根据全县综合行政执法改革要求和“法定执法+赋权执法+派驻执法”的综合行政执法新模式。我镇全力推进“一支队伍管执法”改革工作，探索建立新模式下综合行政执法的运行机制。二是完善行政执法程序。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，深入开展重点领域行政执法案卷评查工作，推动完善招投标、征地拆迁等行政执法程序规则。严格落实行政裁量权基准制度，规范行使行政处罚裁量权。三是加强行政执法监督。深入推进县、乡镇（街道）二级行政执法协调监督体系构建，充分运用行政执法监督平台，探索建立基层行政执法联系点、“专业化+网格化”行政执法监督员等制度。健全行政执法协调监督培训机制，加强行政执法监督队伍建设。

（五）依法化解社会矛盾纠纷，打造社会治理法治化格局。一是优化矛盾纠纷化解机制。持续深化大调解体系建设，统筹推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，大力推进行业性专业性调解组织建设，探索律师参与调解，加强调解典型案例的编撰工作。深化“枫桥经验”重庆实践，迭代升级“贵和工作法”打造市域社会治理现代化“石柱样本”。二是坚持宣传教育，提升法治意识。按照“谁执法谁普法”普法责任制，结合4.15全民国家安全教育日、5.12全国防灾减灾日、12.4国家宪法日等特定日期，邀请法律专家或组织法律明白人、网格员等进村入户开展平安法治知识宣传宣讲工作，着力在全镇营造“人人讲平安、人人讲法治”的浓厚氛围。全年来我镇组织干部职工共计开展集中宣讲活动11场，发放各类法治宣传资料1400余份，张贴法治宣传标语12条，利用大喇叭、LED显示屏、短信等形式推送法治知识2000余条，重点宣传了《反有组织犯罪法》《信访条例》《中华人民共和国反间谍法》《民法典》《宪法》等法律法规，通过多形式、多方法的宣传宣讲，进一步拓宽了宣传的覆盖面，营造了浓厚的法治政府建设氛围，为促进我镇经济社会稳步发展营造了良好的社会环境。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是党委、政府主要领导率先垂范，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真学习领会习近平总书记关于依法治国的新理念新思想新战略，带头学习、带头宣讲习近平法治思想，全年来，通过专题会、职工会共宣讲习近平法治思想41次、定期研究审议镇法治建设重大事项和解决法治建设重大问题和困难13次，统筹谋划部署全面推进依法治镇。二是全面贯彻落实“一规划两纲要”。坚持抓好《法治中国建设规划（2022-2025）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025）》重庆市实施方案及我县贯彻落实措施相结合，细化工作措施，努力统筹推进建设法治政府、依法执政和依法行政，有力推进我镇经济社会全面发展。三是突出党建引领。坚持把党的领导贯穿基层社会治理全过程各方面，实行“党支部领导、党小组进驻网格、党代表包帮院落、党员联系家庭”制度，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员示范带动作用，贯彻落实好中央关于进一步加强基层法治建设的决策部署。明确党政主要负责人为全面依法治县及法治政府建设的第一责任人，组建工作专班，召开专题会议，研究安排法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等方面工作。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是工作人员专业性不强。政府法制工作涉及行政文件备案审查、行政执法监督检查等等，覆盖面极为广泛。在基层法制工作者中，受过专业法律教育的工作人员较少，大多是从其他行政工作岗位转岗而来，法律理念和法律知识层面不能较好地适应基层法制工作日益复杂的工作要求。二是法制宣传广度和深度不够。只注重理论宣传，缺乏指导实践。在宣传中不能很好地将法律条文与实际案例有机结合，缺少将说法与说理有机结合，缺少将短效宣传与长效宣传有机结合，群众“信访不信法”的现象还依然存在。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强基层法制队伍建设。认真制定领导干部学法培训计划，规定领导干部每年接受法律知识培训的时间和内容，培训的内容既要包括行政执法当中基本法律常识的运用，又要包括行政法治理念的培养。

（二）加大普法宣传教育力度。法制宣传要与实际工作有机结合，加强法制工作宣传力度，围绕法制工作的重点，确定年度法制宣传工作要点，针对不同普法对象，进行相应的法制宣传，分别在各级领导干部、具体工作人员、社会群众中开展法制宣传教育活动。

（三）进一步规范行政执法全过程。结合“一支队伍管执法”改革契机，加强执法人员专业知识培训，提升执法人员素质，推进执法规范化建设，完善执法程序，改进执法方式，充分发挥法律顾问和法制审核人作用。

西沱镇人民政府

2024年1月17日