下路街道发〔2022〕1号

下路街道办事处

关于印发《下路街道全员核酸检测

实操手册》的通知

各村（社区）、街道各部门、街道办各内设科室：

现将《下路街道全员核酸检测实操手册》印发给你们，请认真贯彻执行。

下路街道办事处

2022年1月4日

（此件公开发布）

下路街道全员核酸检测实操手册

为及时、高效、有序、规范开展全员核酸检测工作，及时发现潜在传染源，降低疫情传播风险，最大程度减少新型冠状病毒对公众健康造成的危害，保障广大人民群众的生命与健康，维护社会安全和稳定。

（一）组织机构

在街道疫情防控领导小组的领导下，成立核酸检测现场指挥部，负责统筹指挥街道全员核酸检测工作。各村（社区）按照属地原则，统筹协调、具体实施，落实本辖区全员核酸检测工作。

指挥长：潘联盟党工委书记

执行指挥长：刘红军办事处主任

执行副指挥长：秦中正卫生健康分管领导

成员单位：街道各科室、街道各部门、各村（社区）等。

下路街道全员核酸检测工作指挥中心办公地点设在街道卫健办，负责对全县街道全员核酸检测开展情况进行指挥调度，组织协调全街道全员核酸检测工作和检测数据的统一归口管理。

（二）职责分工

指挥中心下设排查发动、采样检测、安保及转运、医废管理、信息统计、综合保障、舆论宣传等7 个工作组，职责分工如下：

1.排查发动组

责任领导：秦中正政法、统战委员

责任单位：街道平安办、各村（社区）

工作职责：督促各村（社区）提前摸排并动态了解本辖区内全部网格底数和全员人口数据；启动大规模核酸检测任务前，开展全面、深入、彻底的社区拉网式排查，确保不漏一户、不漏一人；检测开始时，负责做好上门宣传告知，根据采样点采样速度，分时段通知居民到位。

联络员：张榛（街道平安办），联系电话：13648206777

2.核酸检测组

责任领导：姚霞办事处副主任

责任单位：街道卫健办

工作职责：负责指导各村（社区）科学规范开展大规模核酸检测工作，做好采样、转运、检测、隔离、流调、环境消杀、复筛等工作，请求县上核酸检测力量，组织开展应急演练和专项督查等。全员核酸检测时，指导各村（社区）制定完成全员检测任务时限以及样本采样策略。

联络员：钱水仙（街道卫健办），联系电话：15123672223

3.安保及转运组

责任领导：万雪峰办事处副主任

责任单位：街道应急办、各村（社区）

工作职责：负责做好大规模核酸检测过程中，信访稳定、治安管控、依法打击违法犯罪活动等工作，协助开展人员组织、物资转运、现场实施等工作；负责大规模核酸检测过程中各类人员、标本、物资转运的交通保障工作，组建标本转运队伍，储备标本转运设备物资，确保各类运送工作安全、及时。

联络员：马骥（街道应急办），联系电话：13996633795

4.医废管理组

责任领导：王群祥办事处副主任

责任单位：街道规建办、各村（社区）

工作职责：负责协调处置全员核酸采集过程中产生的医疗废物，指导各村（社区）做好大规模人群核酸检测医疗废物分类收集、运送贮存和集中处理工作，配合做好采样点环境及物品、标本转运箱、标本转运车等消杀管理。

联络员：李星（街道环保办），联系电话：15215010062

5.信息统计组（数据专班）

责任领导：马洪平专职副书记

责任单位：街道经发办

工作职责：负责核酸检测信息数据统一归口管理，确定核酸检测信息数据流转流程，持续完善“重庆市核酸检测信息系统”功能，加强系统使用云资源日常监控和运维保障，强化系统使用培训管理，专人收集、专人统计、专人上报，提高信息数据流转效率和准确性。

联络员：刘敏（街道经发办），联系电话：18725778664

6.综合保障组

责任领导：谭先望组织委员

责任单位：街道党政办、街道财政办、各村（社区）

工作职责：负责大规模核酸检测过程中各类防疫物资（、生活物资的生产、采购、储备、调拨等保障工作，做好应急准备。负责大规模核酸检测工作经费保障（包括人员经费、物资经费、场地经费等）。

联络员：何孟屿（街道党政办），联系电话：73348002

7.舆论宣传组

责任领导：向浠濛宣传委员

责任单位：街道文化服务中心

工作职责：负责全员核酸检测事前广泛公告、事中事后舆情管控，并采取多种措施，对网络负面舆情进行监测预警和引导管控。

联络员：阎莉（街道文化服务中心），联系电话：15123639331

七、工作准备

（一）摸清人口资源底数

1. 全员人口数据摸底。排查发动组督促、指导各村（社区）按照属地原则，在第七次人口普查登记信息的基础上，组织村（社区）工作人员、楼栋长、志愿者、物管等人员提前摸清网格底数和全员人口数据摸底，核实人数，确保不漏一户、不漏一人，认真填写《大规模核酸检测居民调查登记表》（附件6），建立核酸检测人员名册和重点人员（行动不便）花名册。

2. 采样检测能力摸底。核酸检测组提前摸清采样人员、检测人员、检测设备、物资储备和检测能力情况，分类建立工作台账。各村（社区）提前安排服务保障人员（每个采样点约20名工作人员）和物资设备（笔记本电脑、身份证读卡器、扫码枪及办公家具），做到定人定岗定责。

（二）合理设置采样点、采样台

原则上以小区、村（社）为单位，按照“每1000—1500人设置1个采样点”“每500—1000人设置1个采样台”的要求，合理设置采样点和采样台。

采样点设置要求选址科学、布局合理，检测机构、转运车辆一一匹配。采样点场地设置由各各村（社区）负责。根据场地条件，按照人员流动、避免交叉的原则，划分为等候区、采集区、临时隔离区和工作人员准备间，设置安全通道、1米线和一定数量的休息座椅。采样点详细信息见附件1，场地设置图见附件3。

（三）配齐人员队伍

采样点人员配备由各专项工作组按照职责分工，统筹调集各方力量。各村（社区）牵头，街道各有关部门积极配合，配齐12支工作队伍（见附件2）。

采样点实行“双点长”负责制，其中“医疗点长”由医务人员担任，“行政点长”由采样点属地街道及社区工作人员担任，同时，分类明确工作人员岗位职责。具体人员配备要求见附件4。

（四）强化培训

核酸检测组、信息统计组、安保转运组分批次开展全部工作人员信息录入、核酸采样和检测、转运、环境消杀和医疗废物处理以及个人防护等防疫、防护知识培训。

（五）备足物资设备

综合保障组负责大规模核酸检测过程中各类防疫物资、生活物资的采购、储备等保障工作，街道党政办、各村（社区）具体负责采样点物资设备的调拨。

各村（社区）根据采样点设置数量，备足采样点遮阳棚、帐篷、桌椅等基础物资。提前准备互联网（有线或无线网络）。信息采集所用的电脑、身份证读卡器、扫码器由综合保障组统筹储备，一旦启动全员核酸检测，各村（社区）迅速领取身份证读卡器、扫码器和消杀物资。原则上各采样点要提前准备一台信息采集电脑，并登录“重庆市核酸检测信息系统”，维护好采样点相关数据信息。

八、工作流程

（一）应急响应

启动全员核酸检测工作后，立即激活核酸检测指挥体系，组建现场指挥部，主要负责同志亲自调度，靠前指挥，统筹辖区全员核酸检测工作。并下达指令给属地村（社区），电力供应、通讯保障等相关部门即刻做好应急准备，确保人员、物资、设施设备及时到位。

（二）制定计划。县疫情防控指挥部发布全员核酸检测公告后，明确检测范围和相关注意事项，加强交通管控和网格管理，减少人员不必要流动。核酸检测组按照核酸检测目标，根据检测力量到位情况，按小时优化完善核酸检测进度计划安排。对管控区域的人群，根据疫情传播趋势综合研判，确定核酸检测频次和轮次，必要时可对局部地区和重点人群采取多轮次核酸检测。全员核酸检测遵循以下策略：

1.在风险来源不明的情况下应至少开展3轮全员核酸检测。

2.根据流调溯源情况、封控范围、核酸筛查结果等综合研判，确定后续筛查检测范围和频次。

（三）准备到位

接到全员核酸检测指令后，所有准备工作应在2小时内全面完成。

1.工作人员到位。由总点长安街道党政办通知辖区采样点行政点长，行政点长负责通知相关社区工作人员（具体人员配备见附件4）30分钟内到达指定采样点，迅速开展前期准备工作。采样人员由街道卫健办负责通知，确保1个小时内到达指定地点。

2.现场设置到位。由属地村（社区）牵头，各采样点具体实施，在2小时内，完成采样点现场设置（具体要求见3），相关设施设备、电力、通讯（有线或无线网络）安装调试到位。并按要求划分等候区、采集区、缓冲区、临时隔离区和与医疗废物暂存区。

3.各类物资配送到位。各街道党政办负责派人和车到县卫生健康委领取防疫和采样物资，交通转运组予以协助，确保物资2小时内配送到各采样点。采样期间，“医疗点长”每天下午6点前对物资需求进行统计，将需求信息归口分别报至综合保障组，并在2小时内将物资运送到采样点。

4.群众通知到位。排查发动组督促各村（社区）加强调度，在前期全域人员基线调查名册基础上，科学划分网格，规范组织流程，采取张贴通告、发布公众信息、群发手机信息、社区小喇叭（微信、QQ社区服务群）等方式，以居民小区楼宇、自然村组、学校、机关事业单位、企业、公司、市场、宾馆为最小单元，安排村（社区）网格员、志愿者，根据受检人群数量和采样速度，按照居民楼栋、小区单元分片区、分时段通知（按照每个采样点设1—2个采样台、每个采样台每小时采样100—150人的标准，建议每半小时组织50—80人），引导受检人员带好身份证，提前准备好渝康码或核酸采集“二维码”（微信—我的小程序—重庆市核酸检测信息系统生成二维码），做好个人防护（戴好医用外科口罩），沿指定线路到达采样点等候区进行检测。安保及转运组协助各村（社）对行动不便群众提供接送服务。

6.转运车辆人员准备到位。街道卫健办通知标本转运车辆及驾驶员2小时内到达指定采样点。

（四）现场采样

现场采样按照体温筛查（等候）、个人信息采集（录入）、样本采集，依次进行。

1.现场组织。现场工作人员指引居民按顺序排队，间隔距离至少1米以上，严控人员密度，避免人员聚集。等候人员应当不超过130人，保证居民排队时间不超过30分钟，维持好受检人员队伍秩序，确保现场安全、秩序良好，现场处置突发事件，维护社会稳定。

2.体温筛查和人员核查。各“行政点长”安排1—2名工作人员，对受检人员进行体温筛查、查验健康码、行程卡，提醒等候区受检人员准备好身份信息（身份证或渝康码、二维码）。

一旦发现体温超过37.3℃者，应按照发热病人立即安排专人带到临时隔离区，并安排专用车辆转诊至发热门诊（诊室）排查。

采样点筛查发现健康码显示为“黄色”“红色”或行程卡提示到过国内中高风险区的重点人员，应立即报告县卫生健康委，迅速落实隔离管控措施。

3.采集受检人员信息。每个采样点至少设置1—2个信息采集（录入）台，由“行政点长”至少安排1—2名信息登记人员，使用身份证读卡器读取受检人员信息，或使用扫码器扫描受检人员事先准备好的渝康码、二维码，获取受检人员信息（具体操作流程见附件7），待核对信息后将编好号的条码粘贴到采样管上即可进行采样。

采样点“行政点长”要对照村（社区）摸底的人员名单，逐一核对到场的受检人员，通知村（社区）网格员及时组织居民采样，确保不漏一人。

4.有序采样。根据采样速度，每10人一组进入采样区，第一人持采样试管，原则上每个采样台始终保持1名受检人员采样。街道卫健办根据采样任务，每个采样点设置1—2个采样台，配备2—4名采样人员（含1名医生兼职医疗保障服务），每2—4小时轮班一次。

5.样本采集要求。根据不同风险等级，分类进行检测：

（1）在风险区域未明确划分时，一律按10:1混检采集口咽拭子筛查。

（2）病例、疑似病例、发热病人、可疑症状人员，密接、次密、高风险地区人员，须在24小时内，在医疗机构（集中隔离点）或上门按1:1单采鼻咽拭子完成核酸采样和检测

（3）风险区域划分后，符合第（2）项的重点人群，按照1:1单样检测；对封闭区（封闭到户）按照1户1管，上门采集鼻咽拭子；中风险地区人员（含封控区人员）、低风险地区人员可集中采集口咽拭子，分别按照5:1、10:1混样检测。

6.样本采集。受检人员经体温筛查、信息录入后，采样点采样人员按照要求进行核酸采集和标本包装。采样人员必须严格落实手卫生，防止采样过程中造成交叉感染。

核酸采集方法见附件8。核酸采集具体操作、标本包装及送检操作见附件9。

7.采样进度信息报告和采样力量调度。采样期间，每天凌晨8点、中午12点、下午6点、次日凌晨0点，各采样点按照属地原则将采样进度上报到经发办，进行汇总后再发送到县卫生健康委指定邮箱（526058999@qq.com）。采样进度表见附件11。

8.规范采样，避免检测结果“假阳性”。为尽量避免核酸检测出现“假阳性”结果，采样点和新冠病毒疫苗接种点不能设置在同一区域，采样人员和新冠病毒疫苗接种人员不能是同一批工作人员、被采样人员采样前48小时不能接种新冠病毒疫苗。

9.阳性处理。采样检测组按照阳性病例处置要求，通知现场处置组及所在村（社区），立即控制阳性感染者及与其共同生活居住人员（密接）；下路卫生院2小时内完成病例转运到定点医院；平安办和派出所开展阳性病例活动轨迹排查；卫健办和卫生院开展流调、密接排查、研判社区封控范围、疫点终末消毒等工作。

（五）环境消杀与医疗废弃物处理

医疗废物的处理是控制采集场所生物安全的重要环节，医废管理组应督促各村（社区）采样点制定环境消杀和医疗废物处置流程，由“行政点长”安排专人（每个采样点1—2人）负责以下工作：

1.采样点环境消杀。在县疾控中心技术指导下，对相关人员开展专业培训后，使用1000mg/L的含氯消毒液每天至少两次对现场相关物品及环境进行消杀。如为室内临时采样点，环境和物品4小时消杀一次。

消毒技术要求按照《国务院联防联控机制综合组关于进一步加强新冠肺炎疫情防控消毒工作的通知》（联防联控机制综发〔2021〕94号）执行。

2.医疗废弃物处理。各采样点工作人员负责对医疗废物进行分类收集包装，转运到医疗废物暂存区，医疗废物回收处置有限公司每日早上9点和下午6点对医疗废弃物进行清理转运，保障采样点环境安全。

（六）宣传引导、舆情监测和信息发布

舆论宣传组引导居民群众自觉参加核酸检测，按规定发布信息，开展舆情监测。

九、个人防护

采样点工作人员存在暴露的风险，对此，加强个人防护十分必要。根据不同工作岗位暴露风险的差异和有关文件的要求，需要选择不同的防护用品，并根据风险评估适当调整。现对采样点从事采样的医务人员、信息登记人员、公安干警以及社区工作人员、志愿者等做出防护要求，具体如下表所示。居民群众也应做好个人防护，避免人群聚集和交叉感染。

居民口罩使用指南见附件10。

采样点工作人员个人防护要求

十、应急处置

（一）阳性结果处置

报告及处置要求同前。

（二）采样力量不足，检测能力不足

采样点采样进度不能按期完成采样计划任务、检测机构检测进度不能按期完成检测任务时，应立即向采样检测组报告采样或检测的具体情况，请求县级采样队伍、标本转运、检测队伍及检测仪器设备支援。

（三）现场发现发热或疑似新冠症状患者

健康筛查发现发热或疑似新冠症状患者时，筛查人员立即报告医疗点长，医疗点长立即将发热或疑似新冠症状患者就地临时隔离（临时隔离区），通知下路卫生服务中心安排专用救护车，转运到发热门诊（发热诊室）就诊，并进行核酸检测。

（四）现场秩序维护

如有现场待检人员插队、拒不配合采样或干扰现场采样工作，由采样点社区工作人员进行劝解；如劝说无用的，现场公安干警（协警）依法进行处置，维护采样点的正常秩序。

（五）受检人员晕厥及突发疾病处理

受检人员突发各类疾病，现场医务人员应及时处置。如：受检人员晕厥，医务人员应将其平躺，观察晕厥人员神智及脉搏，如有必要，联系转运到属地就近医院救治。

（六）样本倾覆或受检人员呕吐应急处理

1.若污染面积不大或少量污染物，立即用一次性吸水材料（如纱布、抹布）沾取有效氯5000mg/L—10000mg/L的含氯消毒液（或能达到高水平消毒的消毒湿巾/干巾）小心移除。

2.污染面积较大或大量污染物时，应使用吸水成分的消毒粉或漂白粉完全覆盖，或用一次性吸水材料完全覆盖后用足量的有效氯5000mg/L—10000mg/L的含氯消毒液浇在吸水材料上，作用30分钟以上（或能达到高水平消毒的消毒干巾），小心清除干净，清除过程中避免接触污染物，清理的污染物按照医疗废物集中处置。

十一、保障措施

（一）组织保障。各工作组应高度重视，按照本手册，各司其职，落实相关工作举措，建好工作队伍，建立各类工作队伍技术培训、考核制度，做好物资储备，开展实战演练，及时整改演练中发现的问题，确保出现突发疫情时，第一时间科学、有序、规范开展全员核酸检测工作。

（二）物资保障。综合保障组负责采样检测过程中各类防疫物资、生活物资的储备、调拨、采购等保障工作，做好应急准备。当储备物资有缺口时，及时向县物资保障组申请支援。

十二、工作要求

街道各科室、各部门、各村（社区）要高度重视全员核酸检测工作，主要领导亲自抓、具体抓，常备不懈，切实做好各项保障工作。街道一把手和各村（社区）支部书记为本辖区全员核酸检测第一责任人，领导班子要靠前指挥，各司其职，各负其责，加强配合，通力协作，按照本手册有关要求，切实做好准备工作。

附件：1.下路街道集中采样点设置一览表

2. 12支工作队伍人员配备要求

3.采样点场地设置（平面图）

4.采样点人员配备情况表

5.采样点物资准备表

6.大规模核酸检测居民调查登记表

7.采样信息登记流程示意图

8.核酸采样流程示意图

9.核酸采集具体操作和标本包装和送检

10.居民口罩使用指南

11.大规模核酸采样进度汇总表

12.采样点工作人员穿戴/脱除流程图

13.重庆市核酸检测信息系统二维码

下路街道发〔2022〕1号关于印发《下路街道全员核酸检测实操手册》的通知.doc

下路街道发〔2022〕1号附件全员核酸检测实操手册.doc